大悲咒念诵海涛法师:袁洪升同志在全市教育财务和学校基建工作会议上的讲话菏泽市教育信息网

袁 洪 升 同 志
在全市教育财务和学校基建工作会议上的
讲 话
（2010年3月15日）
同志们：
今天我们在这里召开全市教育财务和学校建设工作会议。会议的主要内容是总结回顾过去一年全市教育财务和学校建设工作的经验，安排2010年教育财务和学校基建工作，进一步提高认识，统一思想，增强责任感，上下共同努力，扎扎实实地做好今年的各项工作。下面，我根据市教育局党委研究的意见，讲五个问题。
一、过去一年全市教育财务和学校基建工作回顾
2009年，我市各级从事教育财务和基建管理工作的同志，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立服务意识，充分发挥保障职能，多渠道筹措教育经费，艰苦奋斗，努力工作，促使教育经费使用效益不断提高，办学条件不断改善，圆满完成了各项工作目标和任务。应该讲，在过去的一年，我市教育财务和学校建设取得的成绩是显著的，主要体现在以下三个方面：
（一）义务教育经费保障机制进一步完善。全市义务教育阶段学校全部免除了杂费，农村中小学生免除了课本费，向贫困学生发放了生活补助费和助学金，仅此三项，群众直接受益近4亿元。全市九县区和开发区都建成了教育经费核算中心，实现了真正意义上的“校财局管”。切实强化了学校财务管理，规范了经费支出管理，对纠正行业不正之风，预防职务犯罪，促进义务教育健康发展，发挥了重要作用。
（二）教育投入进一步增加，政策性教育经费到位率明显提高。2009年，全市教育经费总投入34.3亿元，比上年增加1.3亿元，增长3.6%；其中义务教育保障经费拨付6.7亿元，拨付率达到了98.2%。在全球金融危机的不利形势下，全市征收教育费附加17011万元，比上年增收3382万元，增长26.5%。
（三）中小学办学条件得到进一步改善。2009年，按照中央和省的统一部署，全市启动了中小学校舍安全工程。完成了800多万平方米的校舍安全普查，制定了全市校舍安全工程规划。全市中小学共新建校舍34万平方米，维修校舍3万平方米，完成投资2.2亿元，超额完成了年初市委、市政府下达的目标任务。在全省校舍安全工程电视会议上，我市做了典型发言，受到与会领导和同志们的好评。全市共开工建设城区学校16所，新建校舍面积9.5万平方米，完成投资8500万元。校舍维修改造和城区学校建设工程的实施，大大改善了我市中小学的办学条件，扩大了优质教育资源，缓解了人民群众普遍关注的适龄儿童少年入学难和大班额的问题，受到广大干部群众的普遍欢迎。2009年，共争取明德项目6个，台方捐资270万元，地方配套595万元。目前有3个项目竣工验收并交付使用，其余项目全部完工。农村中小学教学仪器更新工程、特殊教育学校教学仪器配备工程、农村中小学“211”工程试点和职业教育实训基地建设工程取得了较大进展。四项工程共争取中央、省资金2000多万元，目前政府采购工作大部分已经完成。同时，全市中小学开展了以消灭脏乱差和植树种草为主要内容的绿化美化校园活动。通过严格评估验收，全市创建了212所市级园林化学校。
在正确估价取得的成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我们的工作还有很多差距和不足。一是教育投入水平仍然较低，全省教育经费统计表明，2009年全省教育总支出为882.6亿元，其中预算内教育经费支出595.9亿元，而我市教育总支出为34.3亿元，其中预算内教育支出为26.2亿元，分别只占全省投入总数的3.9%和4.4%，与我们这样一个人口大市、教育大市很不相称。二是义务教育经费保障机制运转不规范，主要是资金拨付不及时、不均衡，部分县配套资金不到位，个别县存在着资金空转现象。在我们教育内部，中小学财务管理工作亟待加强。三是中小学校舍安全工程任务十分艰巨。近几年，我们只是基本解决了D级危房问题，仍存在着大量的B、C级危房和抗震不达标房屋，特别是中小学校舍不足、功能用房缺乏的矛盾日益突出。四是个别县对校园绿化工作重视不够，措施不力，成效不明显。五是教育财务和学校建设管理干部队伍数量不足，队伍不稳，政治业务素质亟待提高。在新的一年里，我们必须进一步振奋精神，提高认识，切实加大工作力度，认真解决这些困难和问题，努力做好今年的各项工作。
二、正确认识教育改革与发展的新形势，把握好财务工作的方向
近年来，全市教育事业始终保持稳步发展的良好势头，教育教学质量不断提升，办学行为进一步规范，教育干部和教师队伍综合素质不断提高，育人工作不断取得新的成果，办学条件持续改善，优质教育资源不断放大。这些成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是市县有关部门和全市人民大力支持的结果。同时，也凝聚着全体教育财务和基建工作者的辛勤劳动和智慧奉献。大家团结一心，艰苦奋斗，与有关部门密切配合，组织实施了一系列重大工程项目，取得了较好成绩。特别是义务教育经费保障机制的落实和校舍维修改造工程的实施，使教育经费有了较大幅度的增长，办学条件不断改善，为教育事业的快速健康发展提供了有利的保障。
总结近年来的教育财务和基建工作，有几条必须坚持：一是必须以科学发展观统领教育财务和学校建设，坚持以人为本，统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡教育协调发展，更多地关注农村地区、关注薄弱学校，努力促进教育均衡发展。二是要坚持办人民满意教育的宗旨，高度重视、切实解决社会弱势群体接受教育问题，推进教育的公平、公正。三是必须坚持教育改革，不断调整教育发展结构，优化配置教育资源，有效增加教育资源供给。四是必须坚持加大投入和严格管理并重，坚持积极进取、量力而行的理财原则，努力降低办学成本，提高资金使用效益，保障资金运行安全。
当前，全市教育工作既面临着建设教育强市、基本实现教育现代化这一重要的发展机遇期，但同时也是一个矛盾凸显期。从大的社会环境来看，近几年国家的惠民政策不断深入，对教育的经费投入不断增长。目前国务院正在酝酿出台《教育中长期发展纲要》，提出到2012年，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例要达到4%。我们应该相信，今后各级财政对教育的投入会进一步增加，教育发展的条件和环境会进一步改善，教育事业的春天正在到来。从我市情况看，当前教育工作碰到的困难和问题仍然很多，最主要的矛盾是两个，一个是质量问题，一个是投入问题，其他问题大都与这两个问题相关。第一个问题的具体表现是人民群众对优质教育的强烈需求与我们优质教育资源供给不足的矛盾非常突出，第二个问题的突出表现是教育投入与事业发展的需求存在矛盾。在这样的形势下，教育财务和基建工作一方面要积极争取进一步增加教育投入，创造更多更好的优质教育资源；另一方面要管好、用好教育经费和现有的教育资源，为教育事业快速健康发展，全面提高教育质量提供可靠的经费物质保障。这是今年和今后一个时期教育财务和学校基建工作必须坚持的工作方向。
三、今年全市教育财务和学校建设工作的主要任务目标
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。全市教育财务与学校建设的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住建立完善义务教育经费保障机制和扩大内需、促进经济增长的新机遇，努力落实教育投入政策，尽力争取增加教育投入，强化教育财务管理，抓好中小学校舍安全工程和城区学校建设，为全市教育更快更好地发展提供支持和保障。具体任务目标是：
——努力落实义务教育经费保障机制。确保义务教育保障经费市、县分担资金按比例按时足额到位，教育投入进一步增长，中小学生均公用经费不低于省定标准。同时按省、市统一部署，做好农村义务教育债务化解工作。
——教育财务管理体制进一步完善。有关管理制度切实得到贯彻落实，各项财务管理进一步规范，管理水平得到进一步提高，确保不出大的违法违纪问题。
——抓好中小学校舍安全工程和城区学校建设。全年新建、加固校舍不少于30万平方米，完成投资不少于2.5亿元；每县区完成1至2所（至少1所）城区学校建设任务。加对强中小学校舍安全情况的检查监控，及时消除安全隐患，确保不因校舍问题出现安全事故。
——继续推进校园园林绿化工程。年内创建园林化学校120所。
——按省统一部署，启动并实施中小学标准化建设工程。
以上工作任务目标都是今年省、市有关会议安排部署的，有的任务目标市政府已向社会做出了承诺。各县区教育局务必高度重视，采取强有力的工作措施，全力推进各项工作的开展，确保任务目标顺利实现。
四、今年必须抓好几项重点工作
为顺利完成今年的工作任务，我们必须突出抓好以下四项重点工作：
（一）依法组织教育收入，努力提高教育投入水平
一是确保义务教育保障经费按时足额到位。按省、市下达的经费预算方案，2010年全市农村义务教育免杂费及公用经费预算总额为52487万元，其中，中央、省补资金41911万元，市财政分担1055万元，各县区财政应配套资金9441万元。今年一月初，市教育局已将预算方案发至各县区。这是省市财政确定的、必须按时足额保证的资金预算方案，各县区必须认真落实。从往年情况看，部分县资金拨付不足额、不及时、不均衡的问题比较突出。今年，如何切实解决滞留、欠拨、挪用问题，使保障资金特别是地方分担资金足额按时到位，需要我们做大量的工作。各县区一定要把争取保障经费按时足额到位做为教育财务工作的重中之重，切实抓好。要认真学习掌握政策，及时了解信息，做好参谋协调工作，依法依纪据理力争，确保义务教育保障经费按时足额到位，确保义务教育保障机制正常运转。
二是征足用好两项教育费附加。近几年，我市教育费附加征收数逐年增加，已成为义务教育保障经费之外的重要的教育经费来源。据测算，今年全市教育费附加征收有望突破两个亿。征足用好教育费附加，对于增加教育投入，促进教育事业的发展具有重要意义。各县区务必要下大力气，努力抓好教育费附加征、管、用工作：一要对教育费附加预算管理，根据去年征收情况，按一定增长比例测算出今年征收数，及早提出安排使用预算方案，报县区政府批准后分期拨付使用。二要做好财政、税务部门的协调工作，努力做到足额征收，足额拨付。三要及时掌握教育费附加的征收进度，根据征收数额及时提出安排使用意见，协调财政部门及时拨付使用，坚决防止和纠正年终集中拨付和挪用、滞留、欠拨的现象。
三是管好用好各项教育专款。近几年，随着国家公共财政的建立，中央、省财政对地方教育的专款投入项目不断增加，数额也越来越大。但是，由于财政管理和拨款体制等原因，对这些项目和资金我们了解不够，有的根本不了解，造成部分项目资金使用不到位、不合理和不规范。对此，各县区教育部门要给予重视。市、县教育财务部门要加强沟通，紧密配合，及时了解掌握教育专款信息，确保各项教育专款及时足额到位。同时，对市政府规定的危改、职教等专款、非义务教育学校公用经费等，都要依法依纪据理力争，确保按时足额到位。另外，在国家扩大内需，促进经济增长的新形势下，各县区要充分发挥教育部门的人才优势，千方百计地利用好各方面的关系，积极向上级有关部门争取资金，争取项目。对此，需要市教育局协助配合的，我们将努力配合，全力办好。
四是统一城乡教师工资发放标准。确保教师工资按时统一发放，是义务教育经费保障机制的一项重要内容。市政府《关于进一步加快教育发展的意见》明确要求：到2010年，全市统一城乡教师工资标准。目前，我市已有五个县区（含开发区）统一了县域内教师工资标准，其他大部分县域乡教师工资标准差距也在逐年缩小，有的已相差无几，在这种形势下，各县区要努力做好工作，争取在今年内统一县域内城乡教师工资标准。
总之，在当前形势下，组织教育经费收入要突出抓好以上四个重点，用足用好政策，依法争取增加教育投入，进一步完善保障机制，提高教育投入水平。
（二）进一步强化教育财务管理
近几年，随着国家惠民政策的实施和县区教育核算中心的建立，教育上的钱多了，我们的权利和责任也大了。在这样的形势下，不断强化教育财务管理，管好用好教育经费，是我们教育系统应该常抓不懈的工作。要充分发挥县区教育经费审核监督小组和教育财务结算中心作用，在教育财务管理机制和制度上进行创新，规范管理，严格管理，严格把关，严肃纪律，健全完善规范、高效的财务管理体系，从源头上防范违规、违法现象的发生，努力提高教育经费使用效益。
1、进一步加强预算管理。预算管理是学校财务管理的重要组成部分，是财务管理的核心。当前，仍有少数学校没有真正认识到预算管理的重要性，被动应付，编制时是一套，执行的又是另一套；一些学校预算编制不准、调整过多、支出随意性大。下一步，各县区、各学校一是要进一步提高认识，将预算管理贯穿财务活动的所有领域；二是要扎实做好预算编制的基础工作，制订科学的学校工作和建设计划，并按照计划合理安排经费预算，将预算编细、编准、编实，充分发挥预算管理的作用；三是要进一步强化预算执行的刚性，增强预算约束意识，严格按预算拨付使用公用经费，坚持“无预算不开支，有预算不超支”。
2、严肃学校财务管理。从近几年市县有关执法执纪部门对义务教育经费专项审计检查的反馈结果来看，不少县区和学校存在着违规违纪问题，有的问题还相当严重。对此，我们一定要有清醒的认识。各县区、各学校要认真落实《菏泽市义务教育经费保障机制财务管理暂行规定》，严格经费支出范围，严格经费支出比例，严格支出管理办法，严肃财经纪律。各县区教育局、财务审核监督小组要充分发挥职能作用，加强对学校经费支出的审核监督。各县区一定要严格执行文件规定的学校财务支出比例，确保学校公用经费的两个20%用于学校基本建设，一个5%用于教师培训，任何单位和学校，不得以任何理由调减。
在这里，我要特别强调乡镇中心校和教育基建工作的财务管理问题。从近两年的情况看，一些乡镇中心校财务管理不严、违规违纪的问题时有发生，已引起各级党政、纪检监察及社会各界的关注。对此，各县区一定要高度重视，严加管理，严加禁止。如果我们不下大决心及时整治这种违纪现象，将会毁掉我们的干部、败坏教育系统的形象，损害教育事业的发展。我们绝不希望、也不允许这样的现象发生。各县区教育局特别是教育财务、基建工作者，一定要提高认识和警觉，增强责任意识和风险意识，采取切实措施，严肃财经纪律，完善防范机制，进一步强化对学校财务收支和基建行为的审核监管。在这里我重申四点：第一，义务教育学校公用经费只能用于保证学校教育教学活动运转和校舍设施的维修建设，一律不得用于发放奖金、福利等；第二，学校招待费要报经县区有关部门核准，并严格控制在规定范围内，不得突破；第三，乡镇中心校办公经费要实行预算单列，严禁以各种手段随意平调占用所属学校经费；第四，学校基建维修资金（包括财政专款和自筹资金）要实行项目管理，专户储存，专款专用。以上要作为全市教育系统当前和今后一个时期教育财务和基建工作的四项纪律和管理工作重点，认真落实，严格监督检查，从而建立起科学严格的防范机制。
3、实施财务公开，建立阳光财务。财务公开是校务公开的一项重要内容，也是财务监管的重要手段。个别学校和单位常常以各种理由为借口，不及时、不真实、不全面公开，这样就容易出问题，或者已经出了问题，就干脆不公开。各级各类学校一定要按照规定，诚心诚意、认认真真地实行财务公开，主动接受监督。今后，凡列为预算单位的中小学，每月初要向学校教职工公开上一个月学校财务收支情况；每一个季度末，县区教育核算中心要向教育局财务审核监督小组报告上一个季度教育经费收支执行情况，并向所属中小学公开。
4、强化教育财务监督检查。在实行教育经费以县为主管理、统一核算的情况下，教育财务管理的主要责任和关键环节在县区教育局。各县区教育财务审核监督小组和结算中心要认真负起管理责任，严格落实审核审鉴制度，严格执行收支两条线等有关规定，严格把好关口，严肃财经纪律，绝不可掉以轻心。对一些大项目支出，教育局主要领导一定要审签，有关部门对项目要监督执行。各县区教育监察和内审部门要认真履行监管职责，切实搞好财务预算执行审计、基建维修工程审计、校长任期经济责任审计和办学绩效审计等，促进校长管好、用好教育经费，提高经费使用效益。
（三）努力抓好中小学校舍安全工程和城区学校建设
今年，我市中小学校舍安全工程和城区学校建设面临着任务繁重、建筑标准提高、成本增加、资金不足的压力。要如期完成2010年中小学校舍安全工程和城区学校建设任务，必须采取过硬的工作措施。市和各县区教育部门要在中小学校舍安全工程和城区学校建设的科学规划、争取资金、工程进度、项目管理、督查考核上下功夫，做文章，出成效。
1、科学制定规划。关于今年全市的校舍安全工程实施规划，去年年底前已逐级上报到省。各县区要参照去年的专款补助数额，抓紧落实好今年的规划方案。在工作中，各县区要在对本行政区域内中小学现状进行全面调研的基础上，结合经济社会发展的有关情况和中小学布局调整规划，制定具体的工程实施方案。要按照“调整学校布局、优化资源配置、规范办学行为、适度集中办学、提高校舍使用效益、优化校园环境”的工作思路，在确保消除全部危房的前提下，通过合理定点、精心选址，建设一批规模较大和育人环境较好的学校，以应对未来教育发展对校舍的基本要求。凡中小学布局调整规划方案中撤消的学校，不纳入校安工程范围。布局调整规划中保留的学校，在对原有校舍改造的同时，要结合社会主义新农村建设、城镇化建设和人口流动趋势，充分考虑解决现有校舍不足、学校今后发展中师生增员、校舍扩容等情况，将维修改造与改扩建相结合，争取一次到位，发挥最大效益。总之，要用前瞻性的眼光，把情况分析透彻，把眼光放远，把有限的资金用在最需要的地方，避免因决策失误而导致重复建设。
2、努力落实资金。根据今年我们内部确定的中小学校舍安全工程和城区学校建设规划，全市要完成30多万平方米的新建改造任务，需要投入资金2.5亿元以上，要采取有力措施，努力筹措资金。在积极争取上级专项资金支持的同时，各县区要从以下六个方面，多渠道筹措学校建设资金：一是各县区财政要调整支出结构，设立中小学校舍安全工程和城区学校建设专项资金，每年安排不少于100万元的专款，用于校舍安全工程；二是征收的两项教育费附加主要用于校舍安全工程和城区学校建设；三是盘活教育资源，中小学布局调整中撤并的学校实行资产变现，所得资金全部用于新校建设；四是学校自筹资金，各中小学要发扬过几年紧日子的精神，打紧公用经费开支，每年挤出一定数量的公用经费用于校舍维修改造；五是充分利用农村“一事一议”政策，发动干部群众捐资助学；六是积极协调有关部门，落实有关优惠政策，减免学校建设规费，支持校舍维修改造工作，使有限的资金发挥最大的效益。要加强工程资金的管理，凡地方自筹资金，也要和上级财政专款一样纳入预算管理，按工程进度及时拨款，严禁私收私存，坐收坐支。
3、扎实推进工程进度。各县区政府和教育行政主管部门要根据年度任务目标的要求，排出工程建设日程表，强化措施，加快进度。要做好参谋协调工作，积极争取中央、省级专项资金按时下达到项目。要以最快的速度调度资金，为加快中小学校舍安全工程和城区学校建设进度提供资金保障。要搞好协调工作，优先办理行政审批手续。要按照“急事急办、特事特办”的原则，简化项目审批手续，建立中小学校舍安全工程和城区学校建设工作“绿色通道”和“快车道”，行政审批实行“一站式”办公，提高办事效率，为加速中小学校舍安全工程和城区学校建设工作创造条件。
4、强化质量管理。中小学校舍安全工程和城区学校建设是百年大计，是民生工程，必须把质量放在第一位，决不能因为赶进度而忽略质量，以致出现不达标、不合格的“豆腐渣”工程。各县区教育行政部门要会同有关部门，认真切实抓好学校基建项目管理。一是按新的校舍建筑标准做好项目规划、勘察和设计。项目实施方案要结合校园规划，按照“经济、实用、够用、方便学生”的原则确定。二是实行招投标管理。所有工程项目应实行公开招标，施工单位必须具有三级以上资质，没有相应资质的施工单位一律不得承包中小学校舍建设工程。严禁搞“人情招标”和“买卖发包”，杜绝工程转包。三是搞好工程监理和监督。所有建设项目都应选择具有相应资质的监理机构进行全过程建设监理。同时，各项目学校还要选择熟悉基建业务、责任心强的人员，经过统一培训后出任现场监理员。现场监理员进驻工地，实行全天候施工监理，严格检查建筑材料质量、施工工艺、施工进度、施工质量等各个环节，详细记录监理日志，并及时向县市区校安办反映施工中出现的问题。四是抓好项目竣工验收。工程项目建设完工后，应按国家有关的规定，及时组织竣工验收，办理竣工备案手续和固定资产移交手续，验收合格项目才能交付使用。五是加强校舍档案室建设，做好档案管理工作。各县区要尽快建设好专门的校舍档案室，将每个项目实施过程中形成的文字、图纸、声像等各种资料（包括项目改造前的形象照片）收集齐全，在及时录入计算机管理系统的同时，按照权证、基建和管理等类别，根据统一的技术标准装订，并选用统一的档案盒保存归档存放，做到项目完工，工程资料立卷归档到位。六是建立台帐。凡列入中小学校舍安全工程和城区学校建设计划的项目，各县区教育行政部门要把项目基本情况、资金到位情况、项目执行情况以及工程进度等建立台帐，实行动态跟踪管理。
5、建立实行督查机制。要坚持集中督查与平时督查、重点督查与跟踪督查相结合。市、县校安办要定期和不定期对学校基建工作进行实地督查，督查的重点主要是领导责任落实、机构人员到位、资金筹措及使用、优惠政策的落实、工程进度及质量、档案资料管理等情况。今年五月，市教育局将组织全市校舍安全工程和城区学校建设专项督查，对督查中发现的问题，开出督办单，限期整改，并以工作简报的形式进行通报和上报市政府。要加大考核奖惩力度。今年十月，市政府将组织对各县区的中小学校舍安全工程和城区学校建设工作目标完成情况进行考核，既考核任务完成情况，又考核工程质量达标情况。对考核结果优秀的县区给予表彰和奖励，并在安排专项资金及其他有关专项经费时给予适当倾斜。凡不能按时完成任务、考核结果不达标的，将给予相应处罚，并将扣减明年有关专项资金。各县区也要建立相应的考核与奖励制度，将中小学校舍安全工程和城区学校建设工作纳入单位和主要领导年度工作目标管理考核的内容，建立中小学校舍安全工程和城区学校建设工作的奖惩激励机制。
6、加强协调，形成工作合力。中小学校舍安全工程和城区学校建设既是一项系统工程，同时按照国家、省、市有关规定，也是各县区政府一把手工程。教育行政部门要积极争取当地党委、政府的支持，充分发挥校舍安全工程领导小组的职能作用，加强与当地发改、财政、建设等部门的沟通，做好有关协调工作，形成“党委抓总、政府推进、人大政协支持监督、职能部门协调配合”的工作格局。教育部门作为中小学校舍安全工程和城区学校建设的牵头单位，应主动做好有关基础性工作。一是要落实工作人员，县区校安办要保证有三到五名熟悉业务的人员专门负责日常管理工作，并提供必要的经费和工作条件。二是要建立健全有关制度，牵头制定中小学校舍安全工程和城区学校建设的督查制度、考核制度、项目管理制度、资金管理制度等。三是要按照已经批准的项目计划，制订每个项目的具体实施方案。四是要按照“阳光工程”的要求，将建设项目进行公示，主动接受人民群众的监督。
7、进一步加大宣传力度。教育部门要有计划、有步骤地组织对本地中小学校舍安全工程和城区学校建设工作情况进行宣传报道和深入发动，要通过印发各种宣传资料，在报刊、电视台、电台开辟专栏，广泛进行宣传，营造良好的舆论氛围，争取社会各界的支持。同时，要充分调动群众参与的积极性，鼓励群众为中小学校舍安全工程和城区学校建设献计献策、献工献料。
（四）继续推进校舍设施维护管理和校园绿化工作
据去年校舍普查统计，全市各级各类学校拥有校舍建筑面积814万平方米，固定资产总值241.8亿元，这是教育事业赖以生存和发展的物质基础。各县区、各学校要进一步提高认识，把学校校舍设施维护管理和校园绿化美化工作列入重要议事日程，定期研究，切实把校舍设施管好、用好，把校园绿化美化好。
一是切实加强学校校舍设施维护管理。要建立科学完备的固定资产管理机制，健全制度，明确责任，减少财产损坏，杜绝财产流失。要加强校舍设施的正常修缮保养，课桌凳、门窗、墙壁、校园道路场地等该维修的要及时维修，该粉刷的要及时粉刷，该平整硬化的要平整硬化，尽力减缓老化，延长其使用寿命，力争花小钱，省大钱。要加强对图书、教学仪器及其他器材设备的维护管理，严格按有关专业技术要求进行科学分类、编号、整理，完善校舍档案和有关防护、维修措施，杜绝尘、霉、锈、腐和丢失等。要经常对师生进行爱校护校教育，并把它作为思想品德教育的重要内容，使广大学生树立爱护公物、爱校护校的良好品质，减少对校舍设施的人为损害。要健全完善校产管理责任制和责任追究制，学校校长离任，要把校产审计列入离任审计的重要内容进行审计，教师调离或离岗，也要办理公共财产交接手续。在建立健全校舍档案，保证学校资产管理正常运转的基础上，各县区要积极创造条件，全面实施校舍设施的微机化管理。对以上管理工作市教育局都有明文规定，各县区一定要抓好落实。县区教育局要指派既懂校产管理业务、又懂计算机的人员专门负责校产管理，并定期对乡镇、学校校产管理员进行业务培训和指导，进一步提高工作效率和管理水平。
二是加快实施校园园林化工程。各级教育行政部门、各级各类学校要把校园园林绿化作为校舍设施维护管理的重点，投入必要的人力、物力，抓出成效。要实行校长任期园林绿化工作目标责任制，明确管理机制和专（兼）职人员，落实绿化经费，建立健全校园园林绿化管理制度和管理办法，逐步形成全校师生共同建设维护校园环境、参与绿化美化校园的共识和氛围。要因地制宜，搞好校园园林规划。各县区对学校对园林绿化要统一规划设计，统一组织实施。新建学校的绿化规划要纳入学校建设的总体规划，并尽可能与学校基本建设同步完成。要科学安排，充分利用每年春季植树种花的大好季节，开展集中活动，抓好校园园林绿化工程的实施。学校要建立健全绿化管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施的完好。要保持三季有花，四季常青，保持绿化设施的完好无损，杜绝人为损害花草树木的现象发生。学校及教育主管部门要建立校园绿化档案。胸径15公分以上的树木，应统一编号，登记造册。要注重抓好校园绿化的保护，任何单位和个人不得损坏学校的树木花草和绿化设施，校园内的树木不得随意砍伐，确因建设或更新需要砍伐的，要按规定报县区教育部门审批。总之，要通过实施园林化工程，把我们的校园建设成文明校园、和谐校园、绿色校园、生态校园，成为社会主义新农村建设的亮点。
五、加强领导，落实责任，确保今年各项工作任务顺利完成
今年全市教育财务和学校建设的任务十分繁重，各县区一定要强化领导，精心安排，科学调度，确保各项任务目标的顺利实现。为落实任务目标，刚才市教育局已和各县区签订了“2010年教育财务与学校基建工作目标责任书”。责任书就是军令状，既然签了就要落实，年终就要兑现。希望各县区要认真研究，把任务目标分解落实到各单位、各学校，认真抓好落实。每一项工作怎样干、谁来干，干到什么程度、什么时间完成，都要落实。县区教育财务和危改工作者要深入基层、深入学校，加强工作指导，善于发现问题，解决问题，改进工作。要加强工作评估考核，该表彰奖励的要表彰奖励，该批评的要通报批评，以确保年度任务目标的实现。
要进一步加强教育财务和学校建设管理队伍建设，不断提高他们的综合素质。要选配充实好教育财务和基建工作队伍。教育财务和学校基建工作是专业性强、敏感度高的工作，从目前看，组织机构不健全、人员配备不足、队伍不稳、专业人才匮乏，仍是制约我市教育财务和基建工作上水平、上档次的关键因素。各县区要充分利用政府新一轮机构改革的机会，进一步健全完善教育财务和基建工作机构和队伍，在健全机构的同时，选拔一批思想政治觉悟高、专业技术强的人员充实到队伍中来。要切实加强对全体教育财务和学校建设工作人员的在岗培训，不断提高工作能力和水平。从事教育财务和学校建设工作的同志也要着眼于自身素质的提升，自觉学习有关法律法规，学习从事财务和学校建设工作的专业知识，注意掌握现代化的信息手段和会计工具，不断适应新形势、新任务、新要求。全体教育财务和基建工作者要强化干事创业意识，增强事业心和责任感，勤勤恳恳地服务，扎扎实实地工作。不但要想干事、会干事，而且要干实事、干成事，还要确保不出事。要认真严格地贯彻执行党和国家的有关法律法规，实行规范化管理，时时、刻刻、处处、事事按规矩办，按原则办，按党风廉政建设的要求办，切实为学校的各项财务收支和建设行为把好关，要经常及时地提醒校长及时纠正不规范的行为。各级各类学校校长要带头严格执行各项财经纪律，支持财务工作人员严格执行有关制度。廉洁自律是对每位财务基建工作人员的基本要求。全体教育财务和基建工作者都要时刻保持清醒的头脑，做到清正廉洁，自省自律，任何时候都不能放松警惕，放松对自己的要求，更不能存有侥幸心理，始终做到警钟长鸣，防微杜渐。
同志们，2010年我市教育财务和学校基建工作任务繁重，责任重大。让我们在各级政府的领导下，团结奋斗，扎实工作，开拓进取，以一流的工作、优异的成绩为全市教育事业的改革与发展做出更大的贡献。
谢谢大家。
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