橘梨纱star 424:144.回良玉在减贫与发展高层论坛开幕式上的致辞

回良玉在减贫与发展高层论坛开幕式上的致辞
发布人：             来源：       浏览次数：发布时间： 2011-10-18
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（2011年10月17日）
尊敬的各位来宾，女士们，先生们：
在第19个国际消除贫困日来临之际，以“改善民生与可持续减贫”为主题的减贫与发展高层论坛在此举行，国内外从事减贫事业的有志之士齐聚一堂，交流经验，探讨问题，寻求对策，这对促进中国乃至全球减贫进程很有意义。在此，我谨代表中国政府对论坛的举办表示热烈的祝贺，对各位来宾表示诚挚的欢迎！同时，我也要对获得友成扶贫科研成果奖的单位和个人表示由衷的祝贺。多年来，你们深入贫困地区调查研究，付出了辛勤劳动，为促进中国扶贫理论创新、实践创新和政策创新作出了贡献，在此我向你们并向所有关心和支持中国扶贫开发事业的各界人士表示衷心的感谢！
改善民生，消除贫困，是中国政府矢志不渝的奋斗目标。2001年，我们颁布实施了横跨2001年至2010年的《中国农村扶贫开发纲要》。在这10年间，我们不断完善统筹城乡、区域、经济社会协调发展的政策体系，不断加大改善民生、扶贫开发的投入和工作力度，不断激发贫困地区发展的内在活力，不断凝聚社会各界参与减贫事业的广泛力量。经过逐步探索和发展，我们形成了集专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫于一体，开发扶贫与社会保障相结合的大扶贫格局。10年来，中国扶贫事业取得了巨大成就，农村贫困人口大幅减少，贫困地区农民收入水平稳步提高、基础设施明显改善、社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决。这不仅极大地改善了中国的民生状况，也为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。
目前，中国扶贫开发已经进入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。我们清醒地认识到，新阶段推进民生改善和可持续减贫仍然面临着不少困难和挑战。虽然中国经济社会发展取得巨大成就，但中国仍然是一个发展中国家，人均收入水平还不高，区域、城乡发展不平衡的问题还相当突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶贫对象规模仍然很大，返贫现象时有发生，特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，扶贫开发任务仍然十分艰巨。
从今年起，中国政府将实施横跨2011年至2015年的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、横跨2011年至2020年的《中国农村扶贫开发纲要》。我们的一个重要目标，就是要使发展成果惠及全体人民。为此：
我们将把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。要继续完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，加大收入分配调节力度。“十二五”期间将实施改善民生的一系列行动计划：扩大城乡就业规模，城镇年均新增就业900万人；提高最低工资标准，年均提高13%以上；提高养老保障水平，实现新型农村社会养老制度全覆盖；提高医疗保障水平，城乡三项基本医疗保险参保人数新增6000万人以上；提高城乡低保标准，年均增长10%以上；减轻居民税收负担；实施城乡保障性安居工程；完善就业和社会保障服务体系等。通过采取这些行动计划，中国经济社会发展的包容性将明显提高，为减贫事业创造更加有利的环境条件。
我们将把保障和改善贫困人口民生作为新阶段扶贫开发的重要目标。我们已经制定了“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”的扶贫开发总体目标。我们将坚持开发式扶贫方针，增强扶贫对象自我发展能力，充分发挥贫困地区资源优势，加强基本农田和农田水利建设，发展特色优势产业，使贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，进一步完善农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度；促进基本公共服务均等化，解决好贫困地区饮水安全、生产生活用电、交通和农村危房改造，积极发展贫困地区教育、医疗卫生、公共文化等社会事业；促进性别平等，切实保障妇女、儿童、老人、残疾人等脆弱人群的权益和服务。
我们将把连片特困地区作为主战场。根据不同地区经济社会发展水平，因地制宜制定扶贫政策，实行有差异的扶持措施。中央将重点支持连片特困地区，加大资金投入和统筹协调力度，集中实施一批贫困人口直接受益的教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程。
各位来宾，女士们，先生们，
联合国千年发展目标提出以来，国际社会、各国政府都做出了极大努力，全球减贫事业不断取得新的进展。但是，我们必须看到，目前世界经济不确定、不稳定性上升，下行风险加大，失业人数增加，物价高居不下，经济结构性矛盾凸显，改善民生和可持续减贫困难增多，全球减贫事业面临严峻挑战。
为了如期实现千年发展目标，应该大力促进国际交流合作，充分利用各层次的多边和双边合作机制，立足当前、着眼长远，加强交流、共享经验，团结互信、共谋发展，维护粮食和能源安全，推动各国互利合作、共同进步。发达国家应该继续加强对发展中国家的经济支持、技术转移和经验分享。发展中国家应该主动加快经济结构调整步伐，努力转变经济增长方式，切实改善民生，实现可持续减贫。各国际组织应该积极深化对国际金融、贸易体系的改革，加强国际发展援助，帮助发展中国家提高可持续减贫的能力。
预祝本次论坛圆满成功！
谢谢大家。