官术姜远方txt全集下载:多措并举营造风清气正换届环境——淳安县严肃换届纪律工作综述

　　新华网浙江频道5月19日电（邵振平 胡作华）“我郑重承诺：绝不在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票贿选等非组织活动；绝不参与或者帮助他人拉票贿选；绝不采取任何违反组织人事纪律的方式，为自己或帮助他人拉票贿选、跑官要官、买官卖官和违规提拔……”

　　5月19日，淳安县市管领导干部、乡镇党委书记、县管领导干部、县管后备干部、纪检和组织人事干部等6个层面代表在社会各界监督下，统一签订严守换届纪律书面承诺。一诺重千斤，这意味着在即将全面展开的市、县、乡党委换届工作中，每位干部都将以身作则、严格遵守换届纪律。该承诺活动也将全县的严肃换届纪律工作推向更深入、更公开的层面。

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　　从市、县、乡党委换届工作自下而上陆续展开以来，淳安县始终把严肃纪律工作摆在突出位置，既按照要求认真做足“规定动作”，又结合实际创新做好“自选动作”，开展了一系列像严守换届纪律承诺这样的特色活动，强化教育宣传、完善执行机制、全面加强监督，营造风清气正的换届环境。

　　三管齐下，宣传教育到边到角

　　自中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》下发以来，特别是视频会议召开后，淳安县高度重视、迅速行动，进一步明确严肃换届纪律学习活动重点，采取有力措施推动教育宣传工作。

　　纪律学习，抓早。早在2010年年底，县委组织部及时将《通知》印发至各乡镇党委、县属各单位党组织、全体县管干部，组织进行专题学习；在年初的党建会上，县委领导围绕换届纪律专题进行了集中宣讲；在此基础上，以“千岛湖干部月讲坛”为活动载体，邀请省纪委专家开设严肃换届纪律教育专题讲座，并通过千岛湖党建网、领导干部在线学习中心，组织县管领导干部在线学习。

　　纪律宣传，抓巧。通过新闻媒体、网络、沿衔电子屏、微博、手机短信平台、宣传展板等渠道，把“5个严禁、17个不准和5个一律”等纪律要求公之于众，使广大干部群众知晓、参与监督；向县四套领导班子成员、全体县管干部、组织人事干部集中下发宣传手册和换届纪律提醒卡；在安阳乡试点过程中，采取会前统一发放纪律通知、函件和回执，会后统一由考察组回收回执、调查问卷的方式，进一步强化宣传、教育效果。

　　谈心谈话，抓实。针对换届即将启动、个别干部心思浮动等实际，县委组织部分组与255名乡镇领导干部，84名调研员和部分机关部门干部进行谈心谈话，把换届纪律要求以及违反换届纪律要承担的后果讲清楚，提醒、督促其带头严格执行换届纪律。

　　这三项举措，使淳安县干部群众对严肃换届纪律工作的知晓度和认知度大幅提升。

　　注重民主，纪律执行不折不扣

　　为了更好地把换届纪律执行到位，淳安县在村级组织换届和安阳乡党委换届试点工作中，尤其注重把发扬基层民主、推进干部人事制度改革与严肃换届纪律工作有机结合，通过完善举措探索创新，正本清源，加强从源头上防范不正之风的发生。

　　资格联审，群防群治。乡党委换届试点中，探索试行新提名换届人选“十部联审”机制。即对干部在严守纪律、廉政建设和经济行为等方面，在考察阶段分别征求纪委、法院、检察院、治安、交警、审计、计划生育、维稳综治、信访、城市综合管理等十部门意见，并进一步完善社区征求意见方式和内容，着力构建由多部门联合审查把关、信息互通交流的共防体系，着力提高干部考察的准确性。村级组织换届选举中，严格执行候选人（自荐人）资格由人大、纪检监察、组织、政法、农办、民政、法院、检察、公安、司法、计生等11个部门联审制度，同时结合本县实际，在省市规定“五种情况人员”基础上，提出“九种不宜人员”引导性条件，对每一位候选人（自荐人）进行资格联审，符合条件的提交选举，把好人选入口关。

　　全额推荐，差额考察。改进和完善换届人选提名推荐办法，在对现任领导班子成员进行职务评议、民主测评的基础上，对新一届领导班子成员进行了全额定向推荐；个别谈话时，进一步扩大基层干部群众的个别谈话范围；改进和完善干部考察工作，探索采用正反双向测评方式，推动实施德行考核测评，强化对领导干部和新提任人选德行进行考察了解和客观评价；组织实施新提任人选差额推荐提名、差额考察、差额酝酿。对党委换届差额人选也历经组织推荐、考察、公示等程序，着力增强选人用人的公信度。

　　扩大民主，公开透明。注重把扩大民主贯穿村级组织换届、乡党委换届试点全过程，尤其是在乡党代表、乡党委委员换届选举过程中，善于听取广大党员群众、基层党组织和纪检等有关部门的意见；充分吸收“两推一选”的成功经验，按照“公推直选”的办法选举产生乡党代表。村级组织换届选举中，严格按照“公推直选”“自荐直选”两种方式选举产生新一届村两委班子；乡党委委员选举中，进一步改进候选人介绍方式，丰富候选人基本情况介绍内容，增加介绍候选人提名理由、提名原则、结构比例及产生过程等情况；首次推动实施全体候选人在选举大会上，依次向代表公开陈述科学发展的思路理念、任职承诺等方式，强化候选人责任感、使命感和庄重感，增进代表对候选人的了解；并严格按照差额选举的比例要求，组织实施差额选举，选举产生新一届乡党委、纪委班子；并进一步完善考核情况向领导班子成员反馈的工作举措。将全额定向推荐、差额推荐提名、德行民主评议等情况，采用集体谈话方式进行有针对性地反馈，着力增强干部工作透明度。

　　实践结果表明，发扬基层民主、推进改革是严格执行换届纪律的关键举措；在接下来全面推开的换届工作中，将继续推广、运用这些成功经验。

　　监督有力，群众满意度高

　　淳安县还通过组织监督、制度监督、民主监督等方式，切实把严格监督贯穿严肃换届纪律工作全过程。

　　把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节。下一步换届工作中，淳安将采取派督查组、指导组和开展专项巡视，派工作组到部分乡镇进行全程监督指导，不定时间、不定路线、不定单位通过电话抽查、明察暗访等方式，直接对县、乡党委执行换届纪律情况进行监督。

　　建立举报换届问题专人值守制度，畅通举报渠道，加强对违反换届工作纪律行为的查处。专门成立工作小组及时处理信访，全县村级换届选举、乡镇换届试点工作期间共收到群众来电来信162个，来访74次184人，做到件件有着落，事事有回音；同时，加大违法违纪查处力度，确保了换届选举环境的风清气正。

　　完善从严处置违纪行为工作措施。对经查确实存在违反换届纪律问题的，按照《通知》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定，作出严肃处理，并及时通报。对搞不正之风的领导干部，是后备干部的取消后备干部资格；已列入考察对象的排除出考察人选；已列为候选人的取消候选人资格；已经提拔的责令辞职或者免职、降职；应当追究党纪政纪责任的，移交纪检监察机关按照有关规定作出党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。对反映线索不具体的，也要进行谈话提醒，让换届纪律成为“高压线”。

　　强有力的监督，让干部群众对全县严肃换届纪律工作满意度不断提高。例如，在4月12日的安阳乡第十四次党代会上，52名党代表参与乡镇换届风气测评，52名党代表对党委换届风气给予高度评价，总体评价认为好的51人，较好1名。（完）

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