双选:张喜武董事长在集团加快转变经济发展方式动员大会上的讲话

今天我讲的主题，是探讨神华集团如何加快转变经济发展方式。目的是动员、号召全集团积极行动起来，深入贯彻落实科学发展观，在推进“十八字”发展战略和“五型企业”建设中，加快转变经济发展方式，保持和促进神华事业又好又快发展，为国民经济和社会发展做出更大贡献。
讲话分四个部分。
    一、深刻认识加快经济发展方式转变的重大意义，增强转变经济发展方式的紧迫感和责任感
    加快转变经济发展方式，是新的历史条件和新的起点上，我国经济社会领域的一场深刻变革，已经被视为引领未来经济发展和繁荣的历史机遇，决定中国现代化命运的又一次重要战略抉择。它的要义，主要包括三个层面：一是经济发展由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；二是经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向第一、二、三产业协同带动转变；三是经济发展由片面注重经济增速向注重经济、社会和资源环境协调发展转变，实现政治、经济、文化、社会建设和生态文明的“五位一体”协调发展。
    金融危机对我国经济的冲击，再一次警示我们，加快转变经济发展方式这场深刻变革，关系着改革开放和社会主义现代化建设全局，是我们国家适应全球需求结构重大变化、增强经济抵御市场风险能力的需求，是贯彻落实科学发展观、保持经济社会和资源环境健康协调发展的需求，是在后金融危机时代中抢占国际竞争制高点的需求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的需求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的需求。所以神华集团，要站在国家、民族发展的全局高度上，清醒地看到自然资源和生态环境等条件恶化对我国传统经济发展方式的“硬约束”，深刻认识在经济全球化条件下，提高我国参与国际竞争能力的紧迫性，切实深化对加快转变经济发展方式重要性的认识。
    作为中央企业，作为以煤为基础、煤电油运综合运营的骨干能源企业，作为煤炭行业的排头兵，加快转变经济发展方式，已经成为我们义不容辞的政治责任、经济责任和社会责任，而且我们还应该做加快转变经济发展方式的先行军、示范者。这既是神华坚决贯彻中央、国务院要求和部署，履行职责与使命需要，也是实现“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”发展战略，建设“五型企业”的必由之路。
    神华20多年的建设发展历程表明，神华的快速发展，很大程度上得益于在国家宏观经济政策的指引下，不断转变自身的发展方式：正是勇于突破传统，开创形成了产运销一条龙、矿电路港航化一体化的“神华模式”，实现了资源共享、深度合作、协同效应和低成本运营；正是注重依靠科技进步带动产业升级，注重节能减排和生态保护，注重推行专业化管理、集约化发展，我们成为了全球最大煤炭经销商，产生了良好社会效应，形成了“神华”品牌。但是，在总结经验的同时，我们必须看到，我们的快速发展，仍然偏重于依靠数量的增长、规模的扩张，仍然偏重于依靠资金和物质资源的投入；自主创新能力不足，管理水平高低并存，员工素质参差不齐，高端创新人才短缺等，并不符合加快转变经济发展方式的要求。我们更要看到，在企业发展中所面临的压力和挑战：煤炭行业，产能过剩压力不断加大。国内煤企整合步伐加快，目前全国新建、改扩建、技术改造和资源整合的煤矿3000处以上，新增产能超过10亿吨，今年将有3亿吨左右的产能逐步释放，国家又严格控制新建煤矿，我们靠多建矿井扩大产能，抢滩式、铺摊式地扩张已不再可能。同时，全国已有16行业的企业进入煤炭领域投资办煤矿，电力企业自产煤预计今年达到2亿吨，对煤炭市场的依赖将相对减弱。此外，去年全国煤炭净进口就接近1亿吨，今年的进口势头不减，对国内煤炭市场的冲击也在加大。电力行业，国家鼓励新能源和清洁能源开发，水电、核电、风电、生物质和太阳能发电等，给电力市场带来挑战，火电增长的难度越来越大，核准一个新火电机组变得越来越难。油化行业，国际油价持续振荡，我们的煤制油煤化工项目发挥效益尚需做较长时间的努力。运输行业，全国路港扩能速度加快，导致终端销售竞争更加激烈，保持神华一体化优势的任务越来越艰巨。
    面对这样的形势和状况，我在今年工作会议上讲过，加快转变经济发展方式，是神华“十八字”发展战略和“五型企业”建设的重要内涵，是推进战略实施、实现战略目标的必由之路。科学发展是旗帜，指引转变的方向；再造神华是手段，是转变的路径；经济总量翻番是阶段性目标和成果，这个翻番，是建立在转变经济发展方式基础上的，是高质量高效益的翻番，重点在效益、效率和社会贡献上。因此，不加快转变经济发展方式，我们就难以应对国际国内经济形势的快速变化，难以应对后金融危机时代更高水平、更高层次、更激烈的市场竞争，我们就难以高水平、高质量地实现“十八字”发展战略，难以保持神华事业的长远可持续健康发展。
    二、神华集团转变经济发展方式的总体思路、基本目标
    总体思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领全局，以“五型企业”建设为载体，把安全发展作为前提和基础，把推进企业自主创新作为中心环节，把推动产业结构优化升级作为基本路径，把培育新的经济增长点作为重要内容，把大力发展循环经济、构建资源节约型、环境友好型企业作为重要举措，把完善体制机制作为有力保障，把建设高素质人才队伍作为力量源泉，全面贯彻落实“十八字”发展战略，增强企业核心竞争力，在发展中促转变，在转变中谋发展，推进科学发展上水平。
    加快转变经济发展方式的基本目标：用两年左右的时间，力争经济增加值（EVA）考核在中央企业中名列前茅，在行业中起示范表率作用；五年内，建立起结构合理、质量一流、全面协调的产业发展体系，“五型企业”建设基本实现，走出具有神华特色的科学发展道路，实现神华事业又好又快发展。目标包括以下几个方面：
    （一）科技创新能力显著增强。技术创新体系不断完善，技术研发能力显著增强，核心技术自有率显著提高，自主知识产权拥有量显著增加，总体技术竞争优势显著加强，到2013年科技进步贡献率力争达到50％。
    （二）体制机制更加完善。集团与各子分公司治理结构进一步得到规范和加强，总部管控能力和各子分公司执行能力显著提高，经营绩效管理体系逐步健全，激励约束机制基本建立，风险防范能力明显增强。
    （三）产业结构趋于协调。通过产业升级、结构优化，使生产效率大幅提升，产品质量不断提高，产品结构趋于合理。不断延伸产业链条，大力发展循环经济，促进各产业之间资源共享、深度合作，专业化、集团化、集约化运行模式逐渐形成。到2013年，深加工产品营业收入比重力争达到30％。
    （四）节能环保取得实效。资源利用效率明显提高，主要污染物排放总量逐年下降，低碳经济发展模式初步形成，可持续发展能力不断增强。到2013年，节能减排指标达到同行业领先水平。
    （五）和谐发展局面形成。“幸福员工”工程不断推进，员工收入合理增长，合法权益得到切实保障，员工幸福指数稳步提高。企业对地方经济社会发展的贡献度持续增长，地企关系进一步和谐，利益相关者满意度逐步提高。
    三、神华集团加快转变经济发展方式的路径
    转变经济发展方式，不是推倒重来，而是要立足现实，继往开来，走出一条科学发展道路。神华的经济发展方式，要紧紧围绕“以人为本”这个核心、“十八字”发展战略和“五型企业”建设这个目标，准确把握好五个关系，着力推进具有战略意义的十大转变。
    要把握好的五个关系。一是准确把握破与立的关系。不破不立，破是为了立。转变经济发展方式，需要扬弃。因此，在工作过程中，要结合自身实际，切实把握好尺度，不搞一刀切。二是准确把握分与合的关系。分是分行业、分企业、分阶段、分地域，具体目标和措施会有所不同；合是各单位在产业运营、企业定位和发展合作等方面，要站在整个集团的角度，顾大局、识大体、谋大利。分与合，还涉及到集团管控中的分权与集权问题，应努力做到既保持集团的控制力，又很好发挥各子分公司的积极性。三是准确把握质与量的关系。提质增量是发展的总要求，质的提升要以量为基础，在提质的过程中保量，进而使质和量同步提高，强化企业的竞争优势。四是准确把握远与近的关系。转变经济发展方式是一项长期而艰巨的战略任务，不可能一蹴而就，需要长远考虑。但也需要明确当期重点，抓紧实施，早见成效。有些突出的问题，还必须立即着手解决。以近期工作的及时、圆满完成保证长期目标的早日实现。五是准确把握好与快的关系。转变经济发展方式，要“好”字当头，引导各方面把工作重点放到提高生产经营质量、调整经济结构上，既保证发展质量，又保持发展速度，实现“十八字”发展战略的要求。
    落实科学发展观，加快经济发展方式转变，我们要加快十个方面的转变：
    （一）加快推进思想观念向科学发展理念转变
    按照科学发展观的要求，积极转变价值观、发展观、创新观、业绩观。破除重规模轻质量、重开发轻管理、重扩张轻效益的传统经济增长观念，树立政治、经济、文化、社会、生态环境“五位一体”的科学发展观。要始终把发展好神华事业作为第一要务，切实改变偏重数量规模扩张的经济增长观念，确立质量和数量有机统一的科学发展理念，破除狭隘的本位主义思想，树立全集团一盘棋、统筹发展的大局观，以整体带个体，以个体保整体，实现全集团效益最大化。破除固步自封、满足现状的观念，树立积极开拓、勇于创新的发展理念。要自加压力，提高工作主动性、积极性和创造性，立足实际求创新，用创新的办法解决好发展的问题，解决好工作中遇到的困难和问题。要切实改变把“和谐”当作无原则“和气”的错误思想和工作不敢抓、不敢管的错误做法，时刻站在神华事业发展的高度，提高认识和执行力，积极推动各项工作取得新进展。
    （二）把安全发展放在首位，加快推进安全工作向构建三大本质安全转变
    这是科学发展的前提和基础，是加快转变经济发展方式的基本要求，也是新形势下重中之重的工作。要在继续夯实生产安全的基础上，尽早建设完善政治、经济、生产三大本质安全体系，推进企业安全发展。
    政治安全，就是要始终与党中央、国务院保持高度一致，坚决贯彻执行党和国家的方针、政策，始终保持企业发展的正确方向。
    经济安全，就是要加强全面风险管理工作，确保市场安全、资金链安全和神华一体化产业链条的运营安全，确保国有资产的保值增值。
    生产安全，就是要坚定不移地巩固安全成果，进一步夯实安全基础，强化“两个理念”，构建本质生产安全体系，实现企业的长治久安。当前，要坚定信心和决心，正确处理安全生产、基本建设与经济发展的关系，落实安全生产责任制，加强基建管理，加强煤矿“一通三防”，加强矿、电、路、港、航、煤制油煤化工重大危险源的管控，加快应急救援体系建设，坚决避免重特大安全事故，努力减少零打碎敲事故。总之，我们要肩负起中央企业的职责与使命，要安全，不要带血的产品，不要带血的效益，更不要带血的经济总量翻番！
    （三）加快推进经营管理向规范化转变
    以管理创新、制度创新为抓手，积极推进管理模式、管理体系、管理制度变革，克服并解决因粗放式、随意性管理带来的弊端，实现管理规范化，即：决策程序化、组织系统化、权责明晰化、业务流程化、目标明确化、措施具体化、行为标准化、控制过程化、考核定量化、奖惩严格化。
    按照“横向拓宽，纵向缩短”的要求，构建更加科学合理的集团管理模式。加强集团总部建设，强化集团管控能力；完善子分公司治理结构，提高子分公司执行落实能力；提高各业务板块的协调水平，搞好专业化管理、集约化经营，推进大销售、大采购、大物流、大资金战略。
加快“五型企业”管理体系建设，不断集成零散的管理体系，在内容上不断丰富，在过程中日益精细，在执行中逐渐规范，为各项工作高质量完成提供制度保障。以流程优化和信息化建设为契机，在新的发展框架下，通过建立科学合理的岗位职责体系和作业流程，制定严格的责任监督与追究体系，进一步完善考核激励机制，提升各级干部员工的执行力，做到政令畅通、令行禁止，确保集团的管理体系能够高效运行。
    （四）加快推进运营模式向纵、横一体化协同运营转变
    这是转变经济发展方式的基本选择和必由之路。要通过产业升级、结构优化，推动各产业运营模式与时俱进，由现在的一体化运作、一条龙经营模式，向产业的纵向一体化和横向一体化协同发展转变，夯实集团的核心竞争力。
    抓住信息化、自动化等高新技术快速发展的时机，进行产业改造升级。煤炭产业，集中改造和建设安全高效现代化矿井，提高信息化、自动化程度；电力产业，大力推进清洁发电，运用新能源发电技术；铁路，要突破运输瓶颈，港口航运要为煤炭外销提供绿色通道；煤化工产业，抓好示范项目的安、稳、长、满、优运行，发挥效益，为煤制油煤化工行业发展做好示范。在推动产业升级的过程中，要逐步改变主要依靠自建项目投资的单一投资方式，通过战略投资、重组并购等多种资本运作方式实现集团产业的稳健发展。
    优化产业结构，加大煤炭下游产业链开发力度，做好煤大、电优、运强、化工高端、新能源和可再生能源稳步增长的文章。优化产品结构，以煤炭为基础，不断延伸产品链条，开发附加值高的下游产品，提高服务质量，提升神华品牌形象。优化资产结构，对与主营业务关联度低、影响核心竞争力发挥的产业或项目，有计划的退出，对闲置资产进行妥善处置。优化布局结构，加快神东、宁东、乌海、新疆、蒙东等地各具特色的能源基地建设和储备煤基地建设，完善电力项目和运输系统的地域布局，推进各资源产业基地良性循环发展。
    （五）加快推进科技创新向引进与自主创新并重转变
    这是转变经济发展方式最强大、最持久的推动力量。不论是技术创新，还是管理创新、制度创新，神华都要坚持面向市场、以我为主、合理引进的原则，加大创新投入，采取多种合作方式争创自主知识产权，抢占竞争制高点，推进产学研结合，加快科研成果向现实生产力转化。创新的主体，是每一名神华人。创新的领域，就在我们的每一个岗位。创新的主战场，是关键领域和核心技术。创新的重点，是实现经济发展从主要依靠物质资料、资金等要素投入转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新。创新的目的，是要培育一批具有核心竞争力的产业、企业和名牌产品。
    加快推进技术创新，要选择重点领域，加紧制定战略性新兴产业发展规划，超前部署核心技术攻关。要加快专项技术研究和系统集成，把节能减排、环境保护和企业科学发展有机结合，加强资源的高效清洁开采、加工和运输技术研发，加强高效清洁火力发电技术研发，加强煤的清洁高值综合利用、煤制天然气和煤制重要化学品技术研发，加强煤炭伴生资源高效综合利用技术研发，加强风能、太阳能等可再生能源利用技术研发，加强水资源保护及高效利用技术研发，加强生产信息化、管理信息化技术集成研发，加强低碳能源应用基础研究、应用技术开发与集成。要密切关注、超前研究新能源和可再生能源产业的发展动向，适时进入。加快北京清洁低碳能源研究所、神华研究院建设进度，以此为平台大力吸引培育高层次创新人才，广泛开展与国内外科研机构的交流合作。要加强自主知识产权的保护，深入研究并做好自有技术的产权转让与经营工作。
    积极完善有利于创新的体制机制，革除妨碍、束缚自主创新的体制机制弊端，加快形成激励自主创新的体制机制和利益导向，为激发全集团自主创新活力提供有力的制度保障，使神华成为各种创新思想充分激发、创新激情竞相迸发、创新人才脱颖而出、创新成果不断涌现的一片热土。
    （六）加快推进员工队伍素质提升向应用与创新并重转变
    这是转变经济发展方式的根本保证和动力源泉。要进一步树立“五湖四海纳人才，不拘一格降人才，人人是人才，人尽其才”的人才观，坚持用正确的世界观、人生观、价值观引导人才，用共同发展的理念凝聚人才，用创新的事业培养造就人才，用科学合理的方法评价人才，在继续严把员工入职关，控制劳动力成本的基础上，努力做好引才、选才、育才、用才和留才等各项人才管理工作，全面提高神华员工的素质水平。
    将编制人才战略规划提上重要议事日程，以更加高远的战略眼光，为企业的长远发展谋划以高素质劳动者队伍为支撑的人才发展蓝图。各子分公司要按照集团发展战略，制定与之配套的、与本企业发展实际相适应的人才发展战略和具体方案。
    抓好三支队伍的建设，根据不同岗位性质的需要和工作形势的发展，动态完善不同类型员工的招聘制度、考核制度、薪酬制度和晋升制度，使三支队伍的建设始终跟上时代发展的步伐，努力为员工搭建一个在业内有绝对竞争力的人才发展平台。
    通过逐步探索干部使用公平化、公正化和公开化的有效途径，总结分析“公开竞聘”、“公推直选”等具体措施实施中的经验，稳步推行各级管理者竞聘上岗制度，积极引入全方位的业绩考核评价机制，充分调动广大员工的积极性。
    逐步加大从重点和专业对口高校公开招聘高素质毕业生的力度，积极开展从外部引进高级管理和专业技术人才的工作，加强集团内部人员的业务培训和岗位横向流动机制，从而带动原有员工工作的积极性和素质的提高。
    （七）加快推进产业发展向资源节约、环境友好方向转变
    这是转变经济发展方式的基本特征。要以建设资源节约型、环境友好型产业为目标，进一步优化、完善规划标准、生产体系和技术体系，发展循环经济，做绿色环保的先锋。
    新开发项目，必须做资源利用、环境保护等前期评价，建成后不节能、不环保，坚决不开发。提高煤炭资源回收率，实现煤炭伴生资源的综合利用和循环利用，实现污染物零排放。加大煤层气的抽采力度，实现煤层气液化和发电等综合利用。努力降低火力发电煤耗，实现电厂粉煤灰等附产品综合利用。加大煤制油、煤化工产业环境保护力度，大力开发煤制油、煤化工产业附产品综合利用项目，实现污染物零排放。积极应用节能减排新技术、新工艺，实现二氧化硫和COD排放总量持续下降。加大矿区生态环境保护和治理力度，建设绿色矿区。
    大力推进低碳清洁发展，在控制碳排放强度上力争达到国际同行领先水平。以北京低碳清洁能源研究所为技术平台，超前储备和开发“清洁煤”途径和项目。充分利用神华的资金、资源和市场优势，扩大资源低碳清洁利用的对外合作与交流，培植、培育新兴战略性低碳清洁产业项目。
    （八）加快推进资源配置向国内与国际布局并举转变
    这是转变经济发展方式的必然选择。要充分利用国内国际两种资源、两个市场，由专注生产型向以生产为依托、营销为主导的企业转变，不仅做国内最大煤炭生产商，还要全球布局，做沃尔玛式的煤炭经销商，走出具有神华特色的国际化发展道路。
    积极做好国际化战略的规划工作，着力培养国际化经营队伍，深入了解和掌握目标地的人文环境、政策环境、资源状况，广泛开展项目投资合作的前期调研工作，为推进项目实施奠定良好的基础。已经迈出步伐的澳大利亚、印尼项目要稳中求进，蒙古、俄罗斯煤炭合作项目要积极推进，为国际化战略的全面实施积累经验、探索道路。
    （九）加快推进发展成果向普惠共享转变
    把以人为本的核心和内在要求全面落实到转变经济发展方式的各项工作之中，贯穿到转变经济发展方式的全过程，积极参与构建和谐社会，实现发展成果普惠民生、共享共赢。
坚持把国家利益、企业利益、地方利益与员工利益有机结合起来，按照更加注重改善民生、保持社会和谐稳定的要求，积极探索企业承担社会责任的新方法、新形式、新途径，创造性的为经济社会发展贡献力量。
    妥善处理地企关系，积极配合支持地方产业发展政策，探索构建新型的地企合作关系，建立起多层次的包括政治、经济、文化、社会、生态文明建设在内的战略合作关系，更好地维护好、发展好与地方的关系。
    切实做好解民忧、惠民生的各项工作，逐步提高各级员工的工资性收入，全面提升各级组织的满意度和广大员工的幸福指数，使经济发展成果更好普惠职工、家属和广大人民群众。
    （十）加快推进考核评价向质、量并重转变
    这是转变经济发展方式的衡量标准。要把“五型企业”建设作为转变经济发展方式的有效载体，坚持用转变经济发展方式的要求指导“五型企业”建设，不断完善“五型企业”管理模式和管理体系，以体系建设促进考核评价工作的标准化、规范化、科学化。
    要以经济增加值(EVA）考核为契机，积极构建以提高资产利用率为核心的经营业绩考核体系。今后，在经济指标的考核上，关键要看资产效益的增长，要看企业持续发展能力的提升。
不断完善考核方式。集团对子分公司的考核在年度绩效考核的同时，还要与任期考核、长期工作目标考核结合起来，防止短期行为。对于集团总部各部门及员工的考核机制要加快建设，促进总部的高效运作。
    上述十大战略性转变，是对年初工作会上提出的五个转变的丰富与深化，是神华加快转变经济发展方式的着眼点和着力点，我们必须紧紧抓住机遇，承担历史使命，切实落实责任，加快推进各项工作。

    四、加快转变经济发展方式的保障措施与具体要求
转变经济发展方式，是一场攻坚战，又是一场持久战。打好这场战役，绝不是开几次会议、搞几次活动就能够完成的。各级领导干部特别是集团高管、各部门、各子分公司主要领导，要深刻认识到转变发展方式的紧迫性、长期性和艰巨性，勇于开拓，有所作为。
    一是要加强组织领导。集团公司专门成立加快转变经济发展方式领导小组，由玉卓总经理挂帅，成立相应职能机构，由战略规划部等部门人员组成并长期兼职，统筹协调各方面力量，推进经济发展方式转变。各单位也都要成立相应的领导机构和工作机构，确保工作尽快开展并取得实效。
    二是加强整体规划。要理清思路、明确目标，制定全面细致的工作计划和措施，调动一切积极因素，加快推进各项工作。今天下午，党组要召开中心组（扩大）学习会，部门以上负责的同志都要从业务角度，提出转变发展方式的指导性意见。各子分公司要在认真学习领会本次会议精神的基础上，一个月内要形成思路，拿出方案，经集团领导小组审定后组织实施。同时，要用转变经济发展方式的思想和要求，指导集团“十二五”规划的制定，确保规划符合落实科学发展观、转变经济发展方式的要求。
    三是加强学习调研。切实做好转变经济发展方式的大文章，要注重与企业的发展实际相结合，立足实际，不偏不离。配合这次会议精神的落实，集团将专门编发一期转变经济发展方式的学习材料。会后，各单位、各部门要广泛深入的组织开展各类学习研讨活动，深刻领会精神实质，创造性开展工作。各单位主要领导和工作机构兼职人员，要把搞懂、学深、会抓经济发展方式转变作为一项必备的素质和能力，采取多种方法尽快补上这一课，补好这一课。同时，各单位、各部门要认真搞好调查研究工作，结合各自的特点和重点、难点，选准课题，有针对性的开展调研，真正把问题找准摸透，把措施制定到位，努力提高工作的实效性。
    四是加强统筹兼顾。转变经济发展方式，要与实践科学发展观、实现“十八字”发展战略、建设“五型企业”、开展“三再”活动和落实年度工作相结合。在此过程中，要充分认识到转变经济发展方式是落实科学发展观的重大举措，是实现“十八字”发展战略的重要内涵，是建设“五型企业”的有利契机，是开展“三再”活动的关键内容，是确保今年各项工作任务圆满完成的前提条件。我们要切实把握好这五者之间的关系，立足当前，统筹兼顾，推动神华事业迈上科学发展的新水平。
    五是加强舆论引导。要充分利用各类媒体，结合工作实际，大力宣传各单位的做法、经验和成效，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围和工作局面，为全集团上下加快转变经济发展方式鼓舞士气。

    同志们，加快转变经济发展方式，是神华事业发展历程中又一场深刻的变革。我们必须增强责任心与使命感，深化认识，统一思想，加强规划，突出重点，通过调动各方面的积极性，加快推动神华经济发展方式的转变，以卓有成效的工作业绩，向党中央、国务院和社会各界交一份满意的答卷！