1比10万地图规范:政协要围绕转变经济发展方式积极建言

 转变经济发展方式问题关系着黑龙江省经济发展的现实和长远、全局和战略、方向和路径，意义重大而深远。政协组织和广大政协委员要围绕什么是经济发展方式、为什么要转变经济发展方式和怎样转变经济发展方式这个前瞻性、综合性、战略性的重大问题，站在全局的高度，联系实际，深入研究，积极建言献策。

　　加快转变经济发展方式，是党中央、国务院在精辟分析当前国际国内经济发展的形势后做出的正确判断，是实现我国经济社会可持续发展、增强国际竞争力的历史性战略选择。1995年党的十四届五中全会曾提出要推进经济增长方式的转变。经过12年的实践探索和理论创新，2007年党的十七大在全面总结现阶段我国经济发展基本特征与规律的基础上，将"转变经济增长方式"提升到"转变经济发展方式"的新高度，全面体现了落实科学发展观的要求。2008年下半年受全球金融危机的冲击，美国、西欧等发达国家经济下滑，我国的外贸出口严重受阻。经济发展方式方面暴露出的诸多问题使我们不得不思考经济在连续30年高速增长的情况下能否持续下去。党中央、国务院深谋远虑果断抉择，做出了加快转变经济发展方式的战略部署。今年2月份，胡锦涛总书记在落实科学发展观省部级干部研讨班上的讲话中又强调，"加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局"。强调"不加快转变经济发展方式，资源难以为继、环境难以为继、民生难以为继、发展难以为继"。温家宝总理在今年两会上所作的《政府工作报告》中也指出，要"加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道"。党中央、国务院的这些重要指示精神，不仅阐明了转变经济发展方式的重要意义和必要性，也为我们结合实际学习、贯彻落实科学发展观，促进我省加快转变经济发展方式建言献策指明了方向。

　　我国经过30多年的改革开放，已经从温饱走向基本小康，并向着全面达到小康水平的目标迈进。与此同时，我国的经济在大踏步向前发展过程中，伴生着的负面现象日益凸显。主要表现有几个方面，一是宏观经济结构不尽合理，城乡差别扩大，区域经济不平衡，尤其是东西部发展不平衡，垄断与非垄断行业分配不公平，社会保障水平不高。二是偏重增加物质资源的投入，重速度、轻效益，重数量、轻质量，忽视管理和技术升级，缺乏核心和关键技术自主创新，尚未在根本上从粗放经营走向集约经营的健康发展之路。三是重生产、轻消费，重投入、轻保障，靠过度的能源消耗和资源开发扩大再生产，造成环境污染、气候变暖等问题越来越严重。由此引发的群体性事件呈现上升态势。全球经济一体化后，我们和国际合作关系日益密切，领域更加宽广。在贸易壁垒尚未完全消除的情况下，不善于按国际游戏规则办事，产品不合乎国际标准的要求，所引发的纠纷也越来越多，有些方面国际竞争力已呈下降态势。总之，深刻分析当代国内外的经济形势，世界金融危机警示我们转变经济发展方式是我国经济实现可持续发展的迫切内在要求，绝不是屈于国际环境的压力，也不应该仅仅是停留在口头上的一个时髦话题，而应该成为尽快付诸实践并见到成效的自觉行动，贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。不加快转变经济发展方式，很难满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，适应国内外市场竞争的要求，增强我国经济在国际竞争中的抗风险能力，确保我国经济发展逐步走上健康、可持续的发展道路。

　　黑龙江省资源型采掘业企业多，传统产业企业比重大，其中不少企业耗能高、污染重。一个共同的特点是深加工水平低、产业链不长、关联度不大、附加值不高。不转变经济发展方式资源优势难以转化为经济优势和竞争优势，传统产业也不会做强做大。当前，在我省经济发展总体水平相对落后的情况下，加快转变经济发展方式必然任务重、难度大，而且很可能顾虑多，这是一个不容置疑的问题。转变经济发展方式对经济增长来说很可能会出现一时的慢，但一定会换来长远的快。不转变经济发展方式当前看好像是快，长远看一定是慢。所以，政协围绕经济发展方式的转变建言献策，要有"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感。要立足当前，着眼长远，绝不可因为思想上的杂念和认识上的偏差再一次丧失良机，为今后又好又快的发展留下遗憾。

　　政协委员在建言献策中，要正确把握现实和长远、外延和内涵、必然和可行、传统和现代、保护和开发、积累和分配的辩证关系，抓住重点，找到平衡点，选好切入点，深入调查研究，科学做出判断，深思熟虑地提出意见和建议。转变经济发展方式是一个长期艰巨的历史任务和十分复杂的实践过程。转变经济发展方式政府是主导，企业是主体。我们要把转变经济发展方式看成是衡量一个成功的企业家对发展有无战略眼光的重要标志。各级领导干部要为转变经济发展方式营造良好的舆论环境，在财政、税收、资金和体制机制创新上给予应有的支持。主导和主体要加强沟通、相互支持，领导干部和企业家在转变经济发展方式的过程中，都要相应承担起各自应有的责任。

　　政协委员要着眼如何增强市场经济意识，面对国际国内两种资源、两个市场，完善我省经济的发展战略；如何增强民生为本意识，加大对民生和社会保障的投入，在发展中合理的增加公共产品的生产，提高公共服务的水平，重视"三废"处理和环境保护；如何增强可持续发展意识，走资源永续利用的循环经济之路，更加重视科技进步和自主创新；如何增强战略竞争意识，做好发展新兴产业和传统产业升级改造两篇文章，超前谋划抢占竞争的制高点；如何增强科学管理的意识，更加重视劳动力素质的提高，努力在完善规范化管理和健全经营机制上练好内功；如何深化改革转变作风，提高工作效率，以加快政府职能转变保障和促进经济发展方式的转变等方面问题的解决，深入调查研究，为切实推动我省经济发展方式的转变作出更多的贡献。