临静 电车被轮x18r漫画:做好当前统计工作的几点思考

南京市统计局：王国钧

为经济和社会发展提供优质的统计服务是统计工作的首要任务，随着经济社会客观环境的变化、政府职能的转变和统计改革的深入，作为认识社会有力武器的政府统计工作，必须与时俱进，适应形势发展的要求，及时调整工作方向，明确工作重点，以使统计的信息、咨询和监督职能得以充分的发挥，统计能力、统计数据质量和政府统计公信力得到切实的提高。针对经济发展和统计工作的新特点，我认为，当前统计工作尤其要在以下几个方面下功夫。

一、  要准确客观的提供抓发展的着力点

众所周知，面对当前复杂的经济环境和多元化的利益主体，原来依靠下达指令性计划，采用“条块结合”的方式，由行业主管部门和下级政府分条、分块抓所属单位进行经济管理的方式已经基本改变。经济社会发展规划目标的制定和监测，普遍由各级政府按照“在地”原则，对经济活动单位不分隶属关系、经济性质来组织实施的。再加上统计上“抓大推小”的统计模式的实行和普遍推行的用核算指标（包括GDP核算和像“创意产业”等与国家行业分类标准不尽一致的各种分类经济的核算等）进行的考核，也使得统计对于具体行业和部门资料的定量反映存在着一定的局限性，统计数据被进一步抽象化和总体化。面对宏观的且与生产单位并非一一对应的汇总和核算出来的数据，从何处入手抓经济，即寻找工作的着力点，是各级政府及其领导所面临的一个共同问题。为此，统计部门必须要从现行的统计管理和统计核算的角度，在加强统计知识宣传的基础上，客观具体的提供抓经济和社会发展着力点的建议。一要使政府领导明确经济责任的主体，科学界定有关地区、部门的管理层次和管理幅度。如在加快服务业发展中，究竟如何对发展服务业的任务进行分解；社会服务业应该由谁，从何处入手去抓；等等。二是要明确工作重点和主要矛盾所在，避免眉毛胡子一把抓的现象发生。如，贸易增长速度不高，其主要原因，是限额以上还是限额以下？是餐饮业还是批发零售业？是新增单位数不多还是现存单位自身发展不快？等等。三是在政府对经济活动单位进行间接引导的过程中，应该采取什么样的法律、政策、经济、行政等手段才能得到预期的发展目标，等等。上述情况都需要统计部门通过认真的调查分析和研判，提出具体的建议。

二、  要增强统计信息反映的灵敏性

所谓灵敏性一方面是要求统计信息能及时反映经济社会的发展情况，为领导决策提供快速的支持；另一方面是要求统计信息能对各项经济和社会发展政策措施的效应作出迅速反应。这就要求统计部门一是要提高统计制度方法和统计调查工作的科学性、合理性，做到快速、敏感的反映经济和社会发展的运行状况。二是要在统计推断和统计估算的过程中，做到客观、真实、准确。在当前，在个别地区的个别专业还存在由于推算依据缺乏科学性和合理性，导致相关推算数据与经济发展的现实发生背离的情况，从而使统计信息失灵，极大的影响了统计的公信力。三是要在对各地统计数据进行评估时，坚持公允性的原则，公平恰当的采用有关标准、办法依法依规来开展，避免主观随意性。第四，对于用普查资料修订历史统计数据，必须要特别慎重，并要做好深入细致的宣传解释工作。这是因为，缘于数据修订，有时会产生地区排名的重新洗牌现象，而地方领导往往对此没有任何的思想准备，感到没有先兆，批评统计信息的敏感性差，责怪统计部门工作不到位，使其失去采取措施保先进的时机。因此，在非普查年度，如何做好与普查数据的衔接，及时反映政策措施的效应，确保统计数据真实准确，科学客观的把握经济社会整体发展趋势，如实反映地区、行业结构的协调关联，是保持数据灵敏性，做好统计优质服务的关键所在。

三、  要扎根于经济社会的生态园

如同植物健康生长需要合适的土壤、充足的水分和充分的阳光一样，统计工作要生存、发展必须也要具备一定的生态环境。因此，一方面，各级政府、社会各界要为统计工作的发展提供必要的支持，创造宽松的发展氛围；另一方面，统计工作也要扎根于经济和社会的生态园，按照自然规律、经济规律、统计规律，适应着经济和社会的发展变化，与周围环境融为一体，并不断吸收营养，发展壮大。力求做到各项统计调查制度是在定性研究的基础上，对实际状况的科学描述，而不是随心所欲的编凑，是扎根于经济社会土壤的大树，而不是毫无根底的空中楼阁；各项统计指标是经济社会发展的必然结果，而不是主观意念的虚构，是“人们智慧及努力的产物”，而不是“懒惰、不了解甚至存心误导” 的产物，使各项统计指标的数值之间、统计指标的内部构成要素之间、统计指标序时数列之间保持着一定逻辑关系和必然的联系。这样才能经得起历史的考验、社会实践的检验、人民群众的质询，统计工作才会保持旺盛的生命力。正如2010年初，建堂局长在内蒙古调研时所说的那样，“统计指标与指标之间揭示的是经济社会现象之间的必然联系，相互间有着高度的匹配性和协调性，统计数据就要符合这种匹配性和协调性。从本质上讲，统计数据揭示的是经济社会的必然性，统计数据只有符合经济规律，符合自然规律，符合统计规律，才能让人信服，政府统计的公信力才能真正树起来。我们的统计数据出来后，一定要先评估评估是否符合经济、自然和统计规律。如果不相符，就要深入查找原因，作出充分说明”。