我的母亲800字作文高中:关于培育战略性新兴产业的调研报告

关于培育战略性新兴产业的调研报告――办公室“执政为民、廉洁高效”集中教育活动调研报告 2010-05-07 09:20:28 浏览1419次       为加快后金融危机时期经济发展方式转变和产业结构战略性调整，我国已经把加快发展新兴产业提到了战略高度。处于转型发展、创新发展的关键时期，我市也在抢抓机遇，大力发展战略性新兴产业，以尽快使其成为推动经济社会发展的主导力量。
    一、我市新兴产业发展现状及存在问题
    近年来，我市坚持把发展战略性新兴产业作为推动产业升级和经济转型、促进区域经济跨越式发展的重要举措，已初步形成了电子信息、新能源、生物医药、半导体照明、集成电路等新兴产业。
    电子信息产业。我市电子信息产业自主创新能力较强，支撑体系建设日趋完善，公共服务水平不断提高，已成为带动结构调整和方式转变的强大引擎。目前，全市拥有软件服务业企业1000余家，5家企业被认定为国家规划布局内重点软件企业。2009年，全市电子信息产业完成销售收入864亿元，增长18%。其中，软件服务业实现销售收入435亿元（占全省的67%），同比增长24%；软件出口1.1亿美元，同比增长25%。浪潮服务器连续14年蝉联国产品牌销量、销售额和市场占有率三项第一。但电子信息产业较其他副省级城市在产业规模、龙头企业、人才结构、市场环境等方面还存在一定差距。
    新能源产业。我市已形成国内唯一完整的太阳能光热产业链，拥有一批规模较大、科技创新能力突出的骨干企业，以及一批提供配套服务的中小型科技企业，具备较强的国际影响力和行业带动能力。在太阳能与建筑一体化领域，形成了独特的竞争优势。2009年，我市太阳能光伏发电装机容量达1千千瓦，太阳能光伏产业中的电池组件封装年产100MW,电池片产能达50 MW。但该产业存在节能环保新技术、新装备、新工艺更新慢，产业结构不尽不合理，企业规模较小、竞争力弱，龙头企业示范带动作用不强，国家级环保科技产业园产业聚集度不高，综合配套能力不强的问题。
    半导体照明产业。我市在半导体照明领域已经具备比较良好的科研基础和产业化发展基础，拥有在国内外处于优势地位的核心技术。科研方面，山东大学晶体材料实验室是国家首批建设的五个国家重点实验室之一，科研实力雄厚，为产业发展奠定了坚实的技术基础；产业化方面，从材料研发、外延生长、管芯制作、器件封装到应用产品制造，已经逐步形成了较为完善的半导体照明研发体系和产业链，形成了以浪潮华光为龙头的半导体照明产业集群。2009年11月6日，总投资达40亿元的山东省最大光电子项目――浪潮（济南）光电子产业园正式奠基开工，建成后的园区将成为国内唯一拥有碳化硅衬底材料、外延片、管芯、封装器件和应用产品完整产业链国内一流光电子园区，年销售收入将实现90亿元，利税达到20.8亿元。但是，相对于先进城市，目前我市半导体产业应用产品研发生产能力仍较薄弱，上下游配套能力尚未形成，集聚效应、辐射效应有待进一步加强。
    生物医药产业。生物与医药产业在我市发展迅猛。目前，济南市从事生物制药研究的企业约300家。其中，规模以上生物医药企业达60家，通过药品生产质量管理规范（GMP）认证52家，占总数的86.7%。拥有国家药品批准生产文号800多个，其中常年生产的有350多个品种。拥有济南国家生物工程与新医药产业基地，入驻生物医药企业62家，其中研发机构28家，生产企业34家。2009年，由山东省重大新药创制平台服务中心牵头，联合山东大学、省药科院、省医科院等6家单位建成的国家综合性新药研究开发技术大平台正式落户我市。从总体上看，我市生物产业仍处于发展的初期阶段，企业规模普遍不大，地位和作用与经济发展的总体要求仍有一定差距。
    集成电路产业。我市是国内第八家拥有国家集成电路设计产业化基地的城市，集成电路设计已形成一定基础，浪潮、山大、华辰泰尔等一批集成电路设计中心，已经形成了一定规模的设计能力。2009年，山东华芯半导体有限公司成功收购德国奇梦达公司西安研发中心的核心研发团队，组建华芯集成电路设计研发中心，其12英寸集成电路项目位列央行济南分行和山东省发改委公布的高新技术项目之首，获得投资20亿元。另外，山东省信息通信技术研究院在短短一年多时间内已经完成了主流EDA软件的采购和部署，大大推进了集成电路设计平台的建设。但我市集成电路产业还存在规模较小，创新能力不强；大规模集成电路芯片制造还处于空白；缺乏高层次人才；有利于集成电路产业发展的风险投资机制尚不完善的问题。
综合来看，我市战略性新兴产业近年来得到了快速发展，有了一定规模基础和优势条件，但也存在一些不容忽视的问题，表现在：一是发展速度不快。随着国家及周边地区相继制定了鼓励新兴产业发展政策，并加大了扶持力度，在发展速度上同我市新兴产业发展的差距越来越大。二是规模偏小。尤其在生物医药、半导体等标志性领域产业上尤为突出，企业在行业中缺少知名度。三是技术支撑薄弱。技术创新研发投入不多、研发装备落后、技术人才不足的状况尚未根本改变。特别是产业技术领军人才更为稀缺，企业科技开发基本处于对引进技术的消化、应用阶段，自主创新能力较弱。
    二、关于进一步加快我市新兴产业发展的建议
    尽快抑制传统行业产能过剩和重复建设，把有限的要素资源引导和配置到优化存量、培育新的增长点上来，大力发展符合市场需求的战略性新兴产业，不仅对实现产业的良性发展，而且对推动经济社会可持续发展具有重要意义，建议多措并举，大力推进我市新兴产业的发展。
    （一）突出重点，倾力打造新兴产业集群。围绕以新兴产业促进创新型经济的发展进行发展战略研究，以超前的规划和超常规的政策，推动战略性新兴产业跨越式发展。建议加快制定我市发展优势战略性新兴产业的总体规划，明确发展目标、发展重点和扶持措施，并加快新兴产业规划区域内的配套设施建设，引导新兴产业关联企业到规划区域内集中，把发展以太阳能光伏、半导体照明为代表的新能源、新光源产业作为加快自主创新步伐、推进产业结构优化升级的着力点，加快实现生物医药等新兴产业集聚，围绕产业链上下延伸、产业集群配套协作，大力实施产业带动功能强、集聚功能突出的工业项目，推动产业结构优化升级，夯实产业总量扩张的基础。对我市刚起步的环保节能、风电设备制造、特高压输配电设备制造、轨道交通装备制造及配套的轨道交通控制系统等新兴装备制造产业，加大支持力度，发展配套产业，加快产业链条延伸和产业集聚，使其尽快形成我市新的经济增长点。
    （二）优化新兴产业发展环境。在市场准入、土地使用、财政支持、政府采购等方面，对战略性新兴产业给予更加宽松的发展环境和更加优惠的扶持政策。在现有良好条件和基础上，加快建设创新载体，扶持传统产业的企业投资新兴产业，吸引创新人才，营造创新环境。
    （三）加大招商引资力度，培育新兴产业领军企业。抓好和谋划一批有利于推动战略性新兴产业发展的高技术项目，集中力量抓好新兴产业项目建设，全力推进优势资本向重点企业集中，全力支持优势骨干企业自主创新，加速打造经济总量大、具有较强核心竞争力的大企业、大集团。全力支持新兴产业的发展，使之尽快形成气候，产生效益，拉动相关产业的发展。
    （四）增强产业自主创新能力。进一步强化先进技术的研发和应用，突出企业的主体地位，支持企业建立研发中心，引导各类创新要素加速向企业集聚，不断提升企业自主创新能力，占领技术制高点，提升核心竞争力，提升技术水平，加大对核心技术和关键技术的攻关力度，加快开发具有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心竞争力。推动企业与高等院校、科研单位组建产学研战略联盟，共同致力于项目攻关、成果转化和产业化工作，切实提高新兴产业的自主创新能力。
    （五）加强人才的引进和培养。着力加强新兴产业人才队伍建设，鼓励和支持企业引进掌握核心技术、具有持续研发能力并能承担重大科技攻关任务的高层次创新创业人才，为优秀人才的脱颖而出创造机会和环境。同时与高校联合，培养和造就一批具有战略眼光、创新意识、现代经营管理水平和社会责任感的创新型企业家。鼓励企业通过委培、定向等方式与院校联合培养专业技术人才和技术工人等。
    （六）建立多元化的投融资体系。加大对新兴产业发展的扶持力度，对新兴产业项目给予切块扶持，切实发挥好财政专项资金的引导作用。加强与国家、省有关部门的沟通和联系，积极争取国家、省支持，加快推进新兴产业项目建设。借力资本市场，加快推进优势企业在国内和境外资本市场融资的步伐，用好上市募集资金，加强资本运作和再融资能力，实现低成本扩张和产业升级。