社保基金理事会戴相龙：地方养老金可以买股票

新快报讯 继新任证监会主席郭树清提出“4万亿”刺激股市的方案后，昨日全国社保基金理事会理事长、前央行行长戴相龙在出席《2011中国社会科学院社会保障国际论坛》时也表示，地方养老金可以拿出一部分买股票，以利于保值增值。

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昨日发布的《中国养老金发展报告2011》称，14个省份和新疆建设兵团的基本养老保险在2010年收不抵支，缺口共计679亿元，比去年同期增加250亿元。其中，辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元，天津和吉林的缺口均在50亿元到100亿元之间，其他省份的缺口在10亿元到50亿元之间。

报告由中国社科院拉美研究所所长郑秉文主编，是国内公开出版的首部养老金专题报告。报告称，在中国人口总体年龄结构还比较年轻，而城镇职工基本养老保险制度也还是大约“三个人养一个人”的情况下，这是一种比较危险的征兆。

对此，戴相龙提出了几项建议。他建议中央收入超预算要以较大比例划到社会保障资金范畴。“中央财政收入超预算支出，用于社会保障资金会起到更好的效果。既可以投资到社会，又可以保证政治。国务院对国有资本进行预算，其收入增加一定比例用于社会保障，而我国社会保障主要是用于养老，所以，养老是中国保障事业利益最大支出。”戴相龙还建议对社保养老基金要投入运营。戴相龙说，全国社保基金的40%可以用于固定收入的产品，回报在9%以上，去掉通货膨胀后收益率是7%，“尽管这两年股市下跌，我们还是在8.7%左右”。他介绍称，“全世界的养老金几乎都投资股票，有些比例是50%，高的比例可达60%-70%”。

“股票本身有高有低，有风险，但是，股票最有流动性。”戴相龙建议，“养老金的投资股票应该是长期投资、价值投资、责任投资，低的时候你要买，高的时候你要卖。所以，我认为我们地方养老金如果收上来，有一部分用来买股票还是可以的。”

值得一提的是，今年8月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，就曾明确提出要“适当拓宽基本养老保险基金投资渠道，实现保值增值”。不久前，郭树清也建议将全国近2万亿元的养老保险资金和2万亿元的住房公积金组织起来投资股市。他乐观地表示，在实体经济持续稳定增长、居民财产收入稳步提高等五大利好下，“我国的证券行业已迎来最好的发展时机”。

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专家:入市或吃掉养老钱

由于CPI的高企和银行的实际负利率，社会保险金的保值增值问题确实也引起社会广泛的关注和讨论。

“因为安全问题，国家规定养老保险基金等只能存在银行或购买国债。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，中国目前需要把养老保险基金统一起来，在省级和国家层面进行统筹。实现省级统筹后，可以利用资金规模优势，投资政府担保的国家重大工程项目建设等，不仅高于银行储蓄也会高于其他投资方式的回报率。

有专家认为，即使养老保险基金实现了省级和全国统筹，如果中国股市无法解决自身问题，养老金入了市恐怕也存在诸多问题。

内幕交易横行、造假案频现、扰乱市场秩序等乱象严重打击股市信心。尽管监管层想方设法铲除内幕交易等严重的违法行为，但在痼疾难除并有蔓延到整个市场的情况下，监管层所能查处的仅是冰山一角。再加上随着创业板的推出而集中显现的私募股权投资腐败等问题，目前的这个市场实在让投资者难以言爱。

《中华工商时报》副总编辑刘杉认为：“如果股市不改圈钱职能，证监会不将工作放在保护投资者方面，那么养老金入市就是圈完你现在的钱，再吃掉你养老的钱。”

（据新华网、《成都晚报》）

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