中财网特警狙击手电视剧:中国特色双城记：京津半小时车程 半世纪距离(2)
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 13:19:58
中国特色双城记：京津半小时车程 半世纪距离(2)
2012年02月18日 02:18
来源：21世纪经济报道 作者：刘玉海
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京津暗战：最具中国特色的双城记
2003年开始，中国舆论，尤其是天津方面出现对河北港口建设的集中讨伐，称“饿着肚子搞跃进”，造成吞吐能力闲置和资源浪费。其中，天津严厉指责京唐港项目不该上马。
这场看似是津冀交锋的舆论战背后，其实是京津两城的博弈。因为京津关系的微妙，天津利用港口优势杯葛北京进出口货物，而北京转而通过与唐山携手建设京唐港来反击天津。
这是京津之间利用各自优势进行博弈的最典型事件。其背后是两座城市发展中的畸形竞争。
晚清以来，天津一直都是中国北方经济中心。作为中国近代工业的发源地，在解放前，天津是工业发达的海港城市，并形成了以轻工业为主的近代工业格局。但新中国成立后，北京迅速拾起了经济功能，一度大力发展重工业，致力于建设“经济中心和强大的工业基地”。
从1970年开始，中国政府在计划经济体制下提出在各地建立自成体系的工业经济。从来没有石油和铁矿石资源的北京，相继投巨资建立了燕山石化、石景山钢铁厂、东方红炼油厂等一系列大项目。到改革开放前，北京的重工业产值一度高达63.7%，仅次于重工业城市沈阳。这直接与邻近的传统工业城市天津同构发展，导致天津的衰退。
由于两城之间产业的同构发展，彼此为争夺资源而迎头相撞也就必不可免。
1990年代，当时的国家计委拟在京津地区兴建一个30万吨的乙烯生产基础。面对这个“大项目”，京津两市展开争夺，各不相让。最终国家计委来了个各不得罪，批准两市各建一个15万吨的项目——按照当时的国际惯例，只有在60万吨以上，才可能有效益——结果谁也没有效益。
这种激烈的争夺，直接将两个城市逼成互为敌人的关系，并最终影响到两个城市市民之间的情感认同——这从京津足球球迷对立之激烈即可看出。
虽然中国足球职业联赛一直为国人的骂声所淹没，但只要是北京国安对阵天津球队的比赛，都是一年联赛中上座率最高的比赛之一——不仅是因为场上的对抗，也包括场外球迷间弥漫的火药味。从1995年以来，京津之间从球迷对骂到打群架，再到烧毁汽车的烈性冲突事件，一直持续发生。
对立根源：计划经济与区域竞争主义
实际上，在京津600年的关系史上，大多数时候两城之间相安无事、配合默契。
历史上，天津长期作为北京的“卫城”角色而存在。即便是晚晴时期，京津关系发生颠覆性巨变——天津一跃超过京师成为北方最大城市，北京也坦然接受了自身的相对衰落，两城由共生到生出罅隙始于计划经济时代。
解放后，北京取代天津重新崛起为北方经济中心，上演两城关系大逆转。这种逆转对两城关系造成的影响在计划经济全国一盘棋的情况下尚不明显，到改革开放后以GDP为中心的地方竞争主义风起云涌的时代便突出的表现出来。尤其是在改革开放后，中央不再赞成北京将自身定位为北方经济中心，而天津持续衰落却觊觎北方经济中心地位的情况下，两座城市心理上的对立日益显性化。
由于计划经济依靠行政力量决定城市定位和资源配置，使天津从心底里对北京的繁荣、对北京作为事实上的北方经济中心的不服气。在天津人看来，北京在解放后的繁荣完全是依靠国家调拨资源用政治权力一手打造出来，而非凭借自身能力——潜台词很明显，如果天津能拥有北京获得的那些支持，同样可以繁荣起来。
国家发改委城市与小城镇研究中心主任李铁则认为，不仅是京津之间，中国各个行政区之间都是竞争关系。“这是中国和世界其他国家不太一样的地方”。
学术界曾对京津之间这种关系的成因进行过深入分析：一是观念和心态——京津是中央直辖市，发展水平高，长期以“不跟你玩”的心态自居；二是行政主导型经济，存在各种行政性限制，产业调整没有跳出行政区划界线；三是要素市场发育滞后，生产要素在区域内的流动不畅，区域合作还没有上升到产业融合的高度和层次；四是国有企业比重大，市场化进程缓慢，民营经济薄弱；五是产业配套能力差——如北京电子产业规模大，但配套基地大都选在广东，因周边的配套能力远不如广东。 