三个人的麻将怎么玩:放开二胎不会导致人口暴涨

近日，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，二胎政策有望在十二五末期放开，目前计生部门正在考虑放开二胎。其实，实践证明完全放开二胎不会导致人口暴涨，而且可以解决我国人口结构中的"未富先老"问题。
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放开二胎不会导致人口暴涨，是还生育权于民
中国四城市实践证明，完全放开二胎不会导致人口暴涨
对于完全放开二胎的最大担心就是可能会导致人口暴涨。对此，人口专家王玉庆认为，现在北京、上海这样的大城市人口出生率都在下降，特别是本地常住人口。因为现在养一个孩子的成本高了许多，且年轻人的观念也在发生变化。这也符合国际规律，生活水平达到一定程度后，不需要政府控制，人口自然会下降。其实不仅是在一线大城市，就是偏远农村地区，放开二胎也没有出现人们想象中的人口暴涨。
从上世纪80年代中期以来，我国在山西翼城县、甘肃酒泉市、河北承德市与湖北恩施州（四个试点农村地区总人口合计840万）实行"二孩政策"。"21世纪中国生育政策研究"课题组在2005-2007年期间对上述四个地区进行深入调研，结果显示，四个试点地区年均人口增长率与生育率比其周边实施一孩半政策（即只有一孩为女孩的夫妇才被允许生二孩）、社会经济水平并不比他们差的农村地区低或至少差不多，并没有出现人口暴涨的情况。
放开二胎是还权于民，主要是还权于普通守法民众
从法理的角度，公民的生育权是一项基本的人权，公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权等政治权利不同，是任何时候都不能被剥夺的。完全放开二胎，是实现生育权部分地"还权于民"。放开二胎，不是鼓励人们生二胎，而是把生与不生二胎的自由归还给人民。在我计划生育政策的实践中，富裕人群可以通过移民等手段实现二胎甚至多胎，不守法的人群可以接受罚款实现二胎或多胎，其实，真正受制于一胎政策的，只有守法的普通民众。此外，有专家指出，放开二胎将使屡禁不止的大量"非法"二孩生育合法化，将使很多孩子彻底摘除"黑孩子"帽子，从而清除"非法生育"给这些孩子带来的心灵创伤。

现在养一个孩子的成本高了许多，且年轻人的观念也在发生变化。这也符合国际规律，生活水平达到一定程度后，不需政府控制，人口自然会下降。
严厉的一胎制导致未富先老，放开二胎势在必行
30年少生4亿人，一胎政策有其时代背景，但正在加剧老龄化危机
自20世纪70年代以来，我国大力推行计划生育政策，并将有关规定列入宪法。据测算，在全面推行计划生育的30年时间里，我国将人口总和生育率由上世纪70年代初的5.8下降到目前的1.8左右。此外，学界有数据显示，计划生育推行30多年使全国少生4亿多人，有效缓解了人口增长对资源环境的压力。
不过，严厉的一胎政策（即城乡一胎，特殊二胎，奖励无胎）其负面效应正在显现，它使得中国每年出生人口在1980年代末期达到顶峰后逐年下降。据测算，到二十一世纪中叶，中国总计将失去18%-35%的青壮年劳动力。与青壮年劳动力相对应的是，据《中国财政政策报告2010-2011》披露，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。计划生育政策正是我国未富先老的直接原因。
推行双独二胎、单独二胎，不如完全放开二胎
为了应对中国的老龄化问题，在今年全国两会上，全国政协委员李冬玉认为，应实行"单独二胎"政策，即在全国已普遍实行"双独二胎"的基础上，在部分城市先试行"夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子"(单独二胎)政策。王玉庆透露，目前计生部门正在考虑放开二胎政策，很多专家对此做了研究，二胎政策有望十二五末期放开。事实上，与其区分双独二胎、单独二胎，不如完全放开二胎。近日，第四次提出放开二胎生育的全国人大代表、人民大学校长纪宝成就表示，"提倡生一个，允许生两个，不许生三个。"纪宝成认为，中国已经是人口出生率非常低的国家，人口自然增长率只有千分之五，且人口低增长的状况已经维持了20年。

2000年，中国65岁以上老人占人口结构比重为6.8%，与世界平均水平完全一样，至2009年，中国的老龄化比例已达8.3%，显著赶超世界平均水平7.5%。
我国正面临未富先老危机，人口红利即将消失
中国正面临未富先老挑战，老龄化危机提前显现
在今年二月底举办的中国经济50人论坛2011年年会上，论坛成员、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，中国人口变化的一个特点是未富先老，这将成为十二五最重要的挑战。所谓未富先老，一言以蔽之，即国家尚未进入发达国家行列，但已进入了老龄化社会。数据显示，2000年，中国65岁以上老人占人口结构比重为6.8%，与世界平均水平完全一样，至2009年，中国的老龄化比例已达8.3%，显著赶超世界平均水平7.5%。
"未富先老"是中国老龄化的特点，是我国一些专家早在1982年人口普查资料发布后就提出的新命题，旨在向全社会提出我国生育率迅速下降，人口老龄化趋势加速，必须对人口老龄化做好各种准备。有专家指出，未富先老带来的最大问题，实际是社会问题，不少年轻人可能承担难以承受的养老之重，而很多老年人将面临"老无所依"的局面。不但政府将面临史无前例的养老成本支出，而且公民个体也将面临巨大的经济压力。
用工荒意味着刘易斯拐点出现，人口红利即将消失
其实，未富先老不仅是一个社会问题，同时还是一个经济问题。有学者认为，未富先老的出现意味着刘易斯拐点的出现和人口红利即将消失，依靠廉价劳动力推动经济增长的局面不可持续，而经济转型与产业升级又不可能很快实现，因此，中国经济未来持续增长将面临很大的压力。一个突出的例子是，从2004年开始的用工荒问题近年来有愈演愈烈之势。特别是2011年春季以来，东部沿海地区和中部地区均出现用工荒。不少学者认为，全国大面积的用工荒出现，意味着曾经造就中国经济奇迹的人口红利即将消失。据统计，2011年上海农民工较往年少了四成，缺口接近30万，北京、广州的缺口也都在15万以上，而深圳的缺口则高达80万人。与此同时，安徽、河南等传统劳务输出大省也存在用工荒现象，安徽当前缺工超过50人的企业达2300家，春节后企业计划招工总数达25万。（网易财经独家稿件，转载请注明出处）

未富先老的出现意味着刘易斯拐点的出现和人口红利即将消失，依靠廉价劳动力推动经济增长的局面不可持续，而经济转型与产业升级又不可能很快实现。

完全放开二胎可以在一定程度上解决我国人口结构中的未富先老问题。放开二胎并不会导致人口暴涨，只是把生育权交给民众。