中财网历史的使命大结局视频:增值税改革上海试点 大规模财税改革蓄势待发
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增值税改革上海试点 大规模财税改革蓄势待发
2011年10月29日11:35中国经营报-中国经营网屈丽丽我要评论(1) 字号：T|T屈丽丽
各种各样的企业经营危机，也许在新的财税政策实施之后得到缓解。
10月26日，国务院常务会议决定，将大力推动结构性减税。同时，从2012年1月1日起，先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展增值税制度改革试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。
试点区内，将在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉《中国经营报(微博)》记者，“本次改革的着眼点在于结构性减税，因此它包括两层含意，首先是适度减税，其次减什么是关键，这将和我国产业结构的优化政策息息相关。这意味着，哪些产业要发展，可能就会减税，而哪些产业要淘汰，要转型，就会增税。而增减之后，加在一起相对来说还是要减。”
试点体现财税政策“适度超前”趋势
至于为什么选择上海做试点，施正文告诉记者，“目前我国经济转型、产业升级的目标是由传统制造产业向高科技产业及现代服务业转移，而服务业发展受税收政策的影响很大，尤其是营业税负面影响比较大。上海现代服务业相对发达，地位重要。在传统营业税政策下，加快发展现代服务的问题就相对突出，这可能是选择作为试点的一个根本原因。”
对营业税的负面影响，财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，“营业税是比较便于征收的税种，但存在重复征税现象，只要有流转环节就要征税，流转环节越多，重复征税现象越严重，这不利于分工细化。增值税替代营业税，允许抵扣，将消除重复征税的弊端，有利于减轻企业税负。”
与此同时，增值税作为流转税，涉及到全国各个流通环节的纳税标准的统一，所以只能由国税来征收。增值税改革试点中由营业税改征增值税的部分，意味着征税方式要由地税征收变为国税征收，由此产生的种种问题将直指我国当前敏感的分税制改革，在当前改革方案有待成熟的背景下，选择国税地税不分家的上海进行试点有其便利之处。
知情人士则向记者透露，“增值税改革其实讨论了很长时间，财政部一直都在做调研，2009年，国务院就确定了在上海进行先行先试，并进行了为期两年的调研，此次推出，对税制改革可能涉及的问题应该已经有了全盘的了解以及妥善的预案。”
对于本次改革的推出，不少人表示感觉突然，甚至超越了人们的预测。对此，业内专家告诉记者，“本次政策的推出，暗示了我国财税政策的调整方向正在进行转向，在此之前，财税政策的出台往往都是经济发展出现一些问题之后，针对问题进行政策调整。在此之后，我国财税政策可能会增加预测未来，消除未来可能出现问题的导向作用。”
具体到本次增值税改革，施正文表示，“改革的大背景不能忽视，从宏观形势来看，目前全球还没能从债务危机、金融危机中走出来，中国经济发展仍然面临深层次的问题，即作为根本的实体经济的发展仍面临多重障碍，而本次税改的方针——大力推动结构性减税，则有助于消除这些障碍，并为实体经济的发展指明方向，这是一种对未来把握的适度超前的引导。”
来自财政部的内部人士则表示：这种带有引导性的“适度超前”财税政策未来还可能会增加，这也将是我国财政杠杆升级的一种表现。
而来自某央企集团的财务部负责人则认为：在目前环境下，由于货币政策、金融政策很难发挥结构性效用，国家财税政策的使用在未来可能会成为重头。
增值税改革试点消息一出，就有媒体预测，本次改革减税规模将达700亿元左右。不过，来自财政系统的负责人则表示，由于计算庞杂，目前还没有测算出到底会减少多少税收。
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