蜀山战纪第二季全集:张高丽在市委九届九次全会上的讲话

【专题】天津市委九届九次全会

【专题】张高丽同志活动报道集

　　同志们：

　　天津北方网讯：这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，总结今年工作，部署明年任务，团结动员全市广大党员干部群众，解放思想，开拓创新，真抓实干，推动天津科学发展和谐发展率先发展。

　　下面，我受市委常委会委托，向全会报告今年工作，并就做好明年工作讲几点意见。

　　一、深入贯彻落实科学发展观,

　　全市各项工作取得新的成绩

　　今年是天津发展历程中很不平凡的一年。面对国际金融危机带来的严重影响和国内外环境的深刻变化，市委常委会坚决贯彻中央的决策部署和国家宏观调控政策措施，紧紧依靠全市人民，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，各项工作取得新的重大进展，主要经济指标取得了好的成绩，全面完成各项目标任务，实际工作、效果和水平好于去年。

　　经济社会保持又好又快发展。深入开展“解难题、促转变、上水平”活动，出台了促进经济发展的30条措施，组织4000多名干部、500多个工作组，深入基层、企业和项目单位，帮助解决实际困难和问题。坚持抓高水平大项目好项目，新推出重大项目170项，累计达到940项，总投资1.84万亿元，450项建成或基本建成，新项目对工业增长贡献率达到65%。大力发展现代农业，新增设施农业10万亩。致力于发展战略性新兴产业，八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%，对工业增长贡献率达到90%。工业增加值增长23%以上，增速是“十一五”以来最快的。加快发展服务业，推进服务业聚集区、新型专业市场和特色街区建设，举办各类大型展会比上年增加15%，服务业增加值增长14%。增强自主创新能力，80项自主创新产业化重大项目累计开发新产品536项，“天河一号”和“曙光星云”千万亿次超级计算机居世界前列，一批重大创新载体和平台建成运行，全社会研发支出占生产总值比重达2.5%。着力发展科技型中小企业，积极扶持中小企业和民营经济。预计全市生产总值增长17%以上，总量突破9000亿元，人均超过1万美元；地方财政收入增长28%，跃上千亿元台阶；全社会固定资产投资完成6500亿元，增长30%，连续3年增量超千亿元；社会消费品零售总额2900亿元，增长19.3%；外贸出口375亿美元，增长25%；实际直接利用外资突破100亿美元，增长20%；城市居民人均可支配收入增长13.5%，农村居民人均纯收入增长10.4%；在去年提前完成“十一五”节能减排目标基础上，单位生产总值能耗比上年下降1%左右，化学需氧量减少0.8%，二氧化硫排放量与上年持平。

　　三个层面联动发展更加协调。全力打好滨海新区开发开放攻坚战，综合配套改革三年实施计划基本完成，中石化百万吨乙烯炼化一体化等项目竣工投产，中俄东方石化炼油等项目奠基，国家动漫产业综合示范园一期、国际邮轮母港等投入使用，26架空客A320系列飞机交付，首架总装直升机试飞，首座风电场并网发电，现代交通体系加快构建，内陆无水港增至18个。预计新区生产总值增长25%，地方财政收入增长32%。中心城区发挥比较优势，大力发展高端服务业、楼宇经济和都市型工业，设立了一批金融机构，引进了一批动漫创意企业，建成了一批大型商贸广场和商业街区，231座楼宇入驻企业超过1万家，海河游成为新亮点，不断聚集人气，促进经济繁荣，服务业比重超过80%。各郊区县开工建设31个示范工业园区起步区、15个现代农业示范园区、20个现代畜牧养殖园区、12个优势水产品养殖示范园区、38个示范小城镇，农村城市化率达到60%，进入农业产业化体系农户达到83%。累计新建设施种植业达到35万亩，蔬菜种植面积160万亩，总产超过500万吨，可满足市场供应。600个区县重大项目全部开工，竣工投产超过50%。郊区县生产总值预计增长21.5%。

　　深化改革扩大开放全面推进。滨海新区管理体制改革扎实推进，市级机构改革顺利完成，市级审批事项由666项减少到495项，审批效率提高了45%。全面完成第二批金融改革创新20项重点工作，设立引进一批金融机构，积极组建资本和要素市场，加快发展产业金融，整合政府融资平台公司，切实防范金融风险。国有企业改革和战略性重组取得新进展，组建了渤海钢铁集团，完成国企改制52户，累计改制3584户，市属国企改制面达到95.3%，国资监管体制不断完善。向区县下放公路管养事权。成功举办了夏季达沃斯论坛、“中阿合作论坛”第四届部长级会议、联合国气候变化国际谈判会议、2010中国国际矿业大会和上海世博会“天津活动周”等重大会议活动，天津的影响力和知名度进一步扩大。引进内资突破1600亿元人民币，增长30%。对口支援陕西震后重建三年任务两年完成，胡锦涛总书记给予充分肯定。新一轮对口支援新疆和田、西藏昌都、重庆万州和帮扶甘肃省工作进展顺利。

　　城乡面貌继续发生明显变化。加快实施城市总体规划，深化完善区域规划。津保等7条铁路，京沪高铁天津段，地铁2、3、9号线，塘承、津宁等5条高速公路加快建设，西站主站房主体结构完成，天津大道建成通车，梅江会展中心一期投入使用。天津港北港池集装箱码头、南疆30万吨原油码头竣工，港口吞吐量超过4亿吨，集装箱吞吐量达1000万标准箱。颁布实施了《天津市城市管理规定》，推进城市管理长效化，奋战300天，继续开展市容环境综合整治，整修道路2378公里、楼房1.1万栋，新增提升改造绿化3900万平方米，新建改造提升公园51个，构建41公里城市夜景灯光体系，中心城区基本实现综合整治全覆盖。“城中村”改造全面实施。生态市建设三年行动计划任务基本完成，累计治理河道40条，新建和改造60座污水处理厂，全市污水处理率达到85%，城市生活垃圾无害化处理率达到90.73%，全年空气质量二级以上天数超过300天。

　　人民群众生活得到更大改善。实施第四个20项民心工程。全年开工建设保障性住房650万平方米、8.5万套，占全市住宅建设量的30%以上，为7.5万户低收入家庭发放租房补贴，进一步扩大了住房保障覆盖面。出台了新一轮困难企业就业帮扶政策，预计全年新增就业45万人，城镇登记失业率稳定在3.6%。认真落实18项增收政策措施，推动建立企业工资集体协商制度，最低工资标准由820元调整为920元，连续六年调增企业退休人员养老金，制定8项措施稳定市场物价。加快完善保障体系，职工养老保险参保人数达到425万人，城乡居民养老保障人群达到92万人，将所有城乡居民纳入医保范围，950万人享有基本医疗保障，参保率超过90%，提前完成国家医改方案提出的目标。提高重点优抚对象抚恤补助、城乡低保特困救助和农村五保供养标准，城市低保标准提高到450元，城乡低保和特困救助人员达26.5万人。编制完成中长期教育改革和发展规划纲要、三个实施意见和学前教育三年行动计划。新建改扩建25所公办幼儿园，加固和重建中小学校舍102万平方米，高水平举办全国职业院校技能大赛，完成海河教育园区一期工程，健康产业园区建设启动，大学软件学院建成投入使用，高等教育优势重点学科建设和结构调整取得新进展，和谐校园建设取得明显成效。深化医药卫生体制改革，基层医疗卫生服务机构基本药物零差率销售实现城乡全覆盖，药品价格平均下降25%以上，新建改扩建医院基本完成，开展卫生系统岗位练兵技术比武，评选人民好医院、好医生、好护士。群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，在广州亚运会上夺得20枚金牌的好成绩。人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新进步，65岁以上老年人享受免费乘坐公交车。

　　宣传思想文化工作切实加强。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，加快建设社会主义核心价值体系。制定了文化产业振兴规划，首批40项文化重点项目扎实推进，中国天津3D影视创意园区、国家影视网络动漫实验园和研究院等一批文化大项目相继落户，电影艺术中心一期竣工，北方印刷基地一期、数字电视大厦一期等建成使用，文化创意、广播电视、演艺娱乐、出版发行等八大文化业态构成的文化产业体系初步形成。天津文化中心加紧建设。农村电影放映、有线电视进村入户工作取得重大进展，新建1668个农家书屋和村文化室，新建和提升改造392个社区文化室。《解放》等一批精品力作获得国家大奖和国际奖项。文化体制改革不断深化，组建了天津日报传媒集团有限公司和今晚传媒集团有限公司，基本完成了非时政类报刊转企改制工作，成立了北方动漫集团股份有限公司和北方文化产业投资集团股份有限公司，建立了民营院团孵化产业基地和民营院团艺术实践基地。深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，启动提升市民素质行动计划，城市文明程度不断提高。

　　社会和谐稳定局面巩固发展。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持市人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程独立开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效。深化厂务、政务、村务公开和公共企事业单位办事公开。搞好双拥共建工作，巩固军政军民团结。深入推进社会管理创新，滨海新区被确定为全国社会管理创新综合试点区。深入开展大走访、大接访活动和清积案、化新访、控非访专项活动，进一步完善大调解工作体系，全市进京非正常访位列全国第28位以后，涉法涉诉进京非正常访位列全国第31位。深入推进平安天津建设，加强社会治安综合治理，保持社会稳定和谐，群众安全感不断增强。安全生产形势基本稳定，没有发生重特大事故。

　　科学执政能力水平不断提升。巩固和扩大学习实践活动成果，深入开展创先争优活动，定期举办市委理论学习中心组读书会，先后进行11次集体学习，组织部委办、区县局主要负责同志到上海、重庆、浙江等省市学习考察，开展16个区县互看互比互学，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深入研究中长期发展重大问题，提出了我市“十二五”规划建议。切实改进工作作风，制定实施《关于大力弘扬求真务实精神进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的若干措施》，精简会议文件，集中精力抓好各项任务落实。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部工作力度，全市拿出344个局处级职位面向社会公开选拔。截至10月底，通过竞争性选拔方式提拔局级干部89名、处级干部1335名、科级干部4872名，提前完成中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出的竞争性选拔方式产生的领导干部不少于三分之一的目标要求。加大干部交流力度，全年充实调整市管领导班子146个，任免市管领导干部555人，其中提拔任职144人，交流106人。落实人才优先发展战略布局，建设高素质人才队伍。进一步推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻《廉政准则》和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，切实解决群众反映强烈的突出问题，加强对重点领域的监督和整治，查办了一批违法违纪案件。

　　这些成绩的取得，是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是各级领导班子和全市各方面团结一心、开拓创新的结果，是广大党员干部群众顽强拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表市委常委会向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　　成绩来之不易，经验十分宝贵。市第九次党代会以来，我们坚决贯彻中央的各项决策部署，认真落实胡锦涛总书记对天津工作的重要要求，紧密结合天津实际，科学谋划一个时期和不同阶段的发展思路、总体要求和重大举措，体现了工作的前瞻性、主动性和科学性。我们牢牢把握科学发展这个主题，加快转变经济发展方式，较早着力调整优化经济结构，不断提高发展的质量、效益和水平。我们牢牢把握解放思想这个精髓，坚持“三个善于”，比学先进，创新发展，推动各项工作站在高起点，抢占制高点，达到高水平。我们牢牢把握统筹兼顾这个根本方法，统筹滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，推进农村“三区”建设，繁荣发展各项社会事业，增强了发展的全面性、协调性和可持续性。我们牢牢把握改革开放这个根本动力，着力推进体制机制创新，充分调动各方面的积极性，以开放促改革、促发展，提高开放型经济水平。我们牢牢把握改善民生这个根本目的，始终坚持以人为本，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，创造安居乐业生活环境，让人民群众真正得到实惠。我们牢牢把握党的领导这个根本保证，全面推进党的建设，营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围，形成了干事创业的强大合力。实践充分证明，这些思路和有效做法符合科学发展观的要求、符合天津的实际、符合人民群众的愿望。只要全市上下团结一心，坚持不懈地奋斗下去，就能克服一切困难，夺取新的更大的胜利。

　　在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作与中央的要求、群众的愿望和先进地区相比，还存在许多问题和差距，主要表现在：一是创新意识需要进一步增强，解放思想的任务仍然繁重艰巨；二是综合实力不强，经济结构不尽合理，服务业比重较低，高端服务业发展滞后，民营经济和中小企业实力活力不强，节能减排需要下更大力气；三是群众生活水平不够高，部分群众生活还比较困难；四是社会稳定仍存在矛盾，社会建设还有薄弱环节，社会管理创新需要加快推进；五是体制机制还不完善，改革有待于不断深化；六是形式主义、官僚主义仍然存在，腐败现象时有发生。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。　二、加快经济发展方式转变步伐，推动经济社会发展跃上新台阶

　　明年是实施“十二五”规划的开局之年，是推动天津经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。做好明年的工作，对于增强天津的综合实力、提高天津在全国的地位、扩大天津在国际上的影响，具有十分重要的意义。

　　明年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，实现“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

　　明年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；节能减排指标完成国家下达任务；地方财政收入增长15%；城乡居民人均收入分别增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内。经过全市上下共同努力，经济社会发展力争取得更好效果、达到更高水平。

　　按照这个总要求，完成各项目标任务，必须着力把握好以下十个重大问题。

　　1.正确分析判断国际国内形势，增强机遇意识忧患意识责任意识。综合分析国内外发展大势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这是党的十七届五中全会作出的重大判断，也是我们分析形势、制定决策、谋划发展的重要依据。机遇十分难得，抓住用好了，就能乘势而上、阔步前进，使重要战略机遇期成为天津科学发展的黄金期、攻坚克难的创新期、大有作为的发展期。同时，我们应当清醒地看到，国内外经济环境十分严峻复杂，有许多不稳定不确定因素。明年，我们可能会遇到较大的困难，面临更多的矛盾。从国际看，金融危机导致的急剧动荡逐步缓解，世界经济有望继续恢复增长，但复苏进程艰难曲折。发达经济体经济增长缓慢，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，美国推出第二轮量化宽松货币政策，全球流动性泛滥加剧，汇率和大宗商品价格大幅波动，保护主义继续升温，新兴市场国家经济政策趋于收缩，资产泡沫和通胀压力加大。从国内看，经济向好势头进一步巩固，但发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，农业基础不牢，经济结构不合理，资源环境约束强化，通胀预期增强，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。我们必须居安思危，顾全全国大局，做到令行禁止，沉着应对各种困难，逐步解决前进中的问题，牢牢把握发展的主动权。天津肩负着加快实施国家重大发展战略的历史责任。能不能在已有的基础上实现更好的发展，关系全国发展大局。我们面临着兄弟省区市竞相发展的赶超态势，竞争越来越激烈，稍微松口气就会落后于人。我们一定要站在战略的高度，以强烈的危机感、紧迫感和使命感，用心把握，用心工作，用心落实，开拓进取，奋力拼搏，在重要战略机遇期中有更大的作为，推动天津发展跃上新台阶。

　　2.牢牢把握主题主线主攻方向，大力提高发展质量效益水平。在新世纪新阶段，我们进入了用科学发展观推动经济社会发展的历史时期。发展水平的提高、综合实力的增强、竞争优势的确立，最终取决于发展方式的转变和经济结构的优化。我们必须始终突出科学发展这个主题，并贯穿于经济社会发展的全过程和各个方面，坚定不移地走科学发展之路。必须紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，更新发展理念，创新发展模式，更好地解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，推动经济发展转入科技引领、创新驱动的轨道。必须牢牢把握调整优化经济结构这一主攻方向，统筹三个层面联动协调发展，加快三次产业优化升级，推动天津产业层次、城市建设、生态环境、文化发展、社会管理、群众生活水平全面提升，各方面发生更显著的变化。全市上下一定要把中央的精神与天津的实际紧密结合起来，创造性地开展工作，自觉坚持行之有效的思路和做法，结合新的形势不断开拓创新，全面加快改革开放和现代化建设步伐。我们将在全市广泛深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，各级领导干部带头，组织机关干部深入企业、基层单位和重点工程搞好服务，帮助解决实际困难，扎实做好改革发展稳定工作，巩固和发展天津的好局面。

　　3.统筹三个层面联动协调发展，显著增强天津发展的活力实力竞争力。一是更好发挥滨海新区先行先试的重要作用。要用国际视野、创新理念、科学模式，提升完善整体规划，加快建设高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区。要全面深化综合配套改革，大力实施新三年计划，争取更多先行先试政策，加快金融交易平台和保险改革试验区建设，搞好外汇管理体制改革试点，深化土地征转分离和集体建设用地使用权流转改革，推进东疆保税港区和综合保税区功能开发，积极创建全国社会管理创新综合试点区，进一步完善管理体制和运行机制。要全面推进功能区开发建设，抓好重大项目开工建设、投产达产、储备报批，尽快建成一批世界级、国家级、区域级的高端产业基地。要全面提升载体功能，健全现代综合交通体系，积极发展电子口岸、无水港、国际贸易与航运服务区，搞好大通关体系建设，切实增强服务辐射能力。二是推动中心城区大力发展优势产业。要进一步调整优化功能定位、空间布局和产业结构，坚持走内涵式发展路子，有效整合各种资源，大力发展高端服务业，加快发展楼宇经济，打造一批“亿元楼”，建设海河旅游商贸经济带和一批特色街区，重点发展都市型工业，不断提高投资强度、科技含量和经济效益，吸引更多人流、物流、资金流，活跃市场，繁荣经济，增加收入。三是扎实推进示范工业园区、农业产业园区和农村居住社区联动发展。要搞好示范小城镇建设，启动农改非、村改居、集体经济改股份制经济、促进城乡一体化发展“三改一化”试点，壮大区县经济实力，培育新的经济增长点。要加快公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，集中力量解决农村道路、供排水、垃圾处理等问题，进一步改善农民的生产生活条件。

　　4.高水平调整优化经济结构，在构筑高端产业高地上取得新突破。要把结构调整作为重大而紧迫的战略任务，作为经济工作的重中之重，下大力量抓紧抓实抓出成效。一是必须继续抓好高水平大项目好项目。这是调整结构的重大举措，一刻也不能放松。要加大合理投入，安全优质高效推进项目建设，不断增强发展后劲。要严把项目关，坚决不搞高污染、高能耗项目，坚决杜绝资产泡沫，坚决防止盲目扩张，坚决不给后人留包袱。二是大力发展服务业。天津发展服务业的空间大、潜力大。要集中力量攻克难点、薄弱点，加快发展生产性、生活性和面向农村的服务业，着力发展高端服务业，在物联网、云计算、金融保险、软件开发、动漫创意、会展经济、总部经济等方面取得重大进展。要加快梅江会展中心二期、津湾广场二期、海河游延长线、泰安道地区综合开发、中国旅游产业园等重大项目建设，打造一批现代服务业聚集区，大力提高服务业的规模和水平。三是积极培育战略性新兴产业。要增强八大优势支柱产业配套能力，促进零部件聚集扩散，推动产业链向高端延伸，加快产业基地建设，推动产业集成集约集群发展。要支持和引导企业加快技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，加快淘汰落后产能，壮大一批销售收入超百亿元、千亿元的企业集团，促进制造业由大到强。四是加快发展现代农业。大力发展高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业，新建设施农业10万亩，不断提高农业综合生产能力。

　　5.进一步加快创新型城市建设，构筑自主创新高地和人才聚集地。要坚持把科技进步和创新作为重要支撑和战略基点，加强产学研结合，健全技术创新体系，加快科技成果向现实生产力转化。要组织实施重大科技专项，力争在新能源、新材料、生物医药、信息安全等重点领域攻克一批关键技术和核心技术。要搭建创新平台，深化与国家科技部、中国科学院等国内外科研机构、高等院校的科技合作，加快建设天津国际生物医药联合研究院、中科院天津工业生物研究所和产业技术创新与育成中心、天津大学滨海临港工业研究院等一批重点实验室、重大创新平台、科技服务体系和综合性国家高新技术产业基地，建设国家科技金融创新改革试点城市。要加快发展科技型中小企业，落实各项政策措施，加强分类指导，培育科技小巨人，形成充满创造活力的科技型中小企业集群。要聚集创新人才，全面贯彻中长期人才发展规划纲要，落实重大人才政策，实施重大人才工程，大力引进海内外高层次人才、急需紧缺人才、战略性后备人才，加强人才培养、使用、管理和服务，打造一支规模宏大的高素质人才队伍。

　　6.继续深化改革扩大开放，形成富有效率更加开放的体制机制。要加大体制创新力度，全面推进各领域的改革，用改革的办法破解难题。要深化国有企业改革，完善法人治理结构，加快商业、轻工、医药、投资等行业资源整合和企业调整重组，推动优势企业上市，优化国有经济布局。要认真落实扶持中小企业和民营经济发展的政策措施，创造公平环境，加大支持力度，形成天津发展的新亮点。要深化财税体制改革，理顺市与区县财政收入分配关系，完善财政转移支付制度。要深化投融资体制改革，增强融资能力，加强对政府投融资平台的监管，有效防范金融风险。要深化行政审批制度改革，继续清理和减少审批事项，推进部门内部审批职能整合，规范区县审批程序，加快街道乡镇行政服务中心建设，构建市、区县和街道乡镇三级行政服务体系，加快电子政务内网建设，切实转变政府职能，提高服务效能。要继续实施开放带动战略，积极参与世界经济全球化和区域经济一体化进程，提高开放型经济水平，扩大天津的国际知名度和吸引力。要加快转变外贸发展方式，壮大外贸主体，开拓新兴市场，支持优势特色产品出口，加快发展服务贸易，优化对外贸易结构，鼓励和支持有条件的企业开展对外投资合作，促进对外贸易快速增长。要大力提高利用外资水平，完善引资促进机制，创新招商方式方法，鼓励外资在津设立总部、地区总部和物流中心、采购中心、研发中心、结算中心，做到“引资”与“引智”相结合。要加强区域合作，进一步密切与中央各部门、兄弟省区市的联系沟通，加强与京冀、环渤海地区的交流合作，做好新疆和田、西藏昌都等地区的对口支援帮扶工作，促进优势互补、共同发展。要高标准办好中国国际矿业大会、中国旅游产业节、津台投资合作洽谈会等重大活动，继续争取一批国际性会议落户天津，让世界更多地了解天津，让天津更好地走向世界。

　　7.提升城乡规划建设管理水平，加快建设独具特色国际性现代化宜居城市。要牢固树立环境也是生产力、竞争力的发展理念，下更大的力量推动绿色发展，搞好节能减排，建设生态文明，促进人与自然相协调。要提高规划的科学性、严肃性、权威性，加快落实城市总体发展战略，规划建设好海河中下游地区、城市主中心和两个综合性城市副中心，启动柳林地区开发建设。要高标准搞好城市基础设施建设，加快完善城市综合交通体系，高质量完成塘承一期等3条高速公路，地铁2、3、9号线，天津站地下交通枢纽和天津西站综合交通枢纽建设；加快津秦客运专线等8条铁路，地铁5、6号线，京秦等4条高速公路建设；加快重点道路拥堵段改造，建设一批人行天桥、安全岛和停车设施，下力量缓解出行难、停车难问题。要加快提升城市品位，继续奋战300天，高水平搞好新一轮市容环境综合整治，整修里巷道路，改善社区环境，注重整体覆盖，提升重点区域和道路，加强精细化管理，更好地体现大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市特色风格，使城乡面貌发生更大的变化。要大力推进生态市建设新的三年行动计划，创建生态区县和国家生态区，加强生态资源的保护和修复，加快水环境治理，实施清水工程，搞好污水、大气、噪音的防治，提升防洪防汛水平。明年节能减排任务十分艰巨，必须强化目标责任制，加快重点节能工程建设，推广节能技术和产品，建设一批循环经济示范区和产业链，严格控制污染物排放总量，不断提高生态文明水平。

　　8.切实保障和改善民计民生，不断提高人民群众的幸福感和生活水平。要始终坚持以人为本，大力实施富民惠民战略，精心组织实施新20项民心工程，建立健全民生保障机制，让人民群众及时得到更多实惠。要加大保障性住房建设力度，大力推进公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房建设，完善租房补贴政策，调整住房供应结构，扩大住房保障覆盖面，明年新建保障性住房19万套、1200万平方米。要实施更加积极的就业政策，认真解决高校毕业生、农民工和城镇就业困难群体就业问题，积极构建和谐劳动关系，明年新增就业45万人。要不断增加群众收入，逐步提高最低工资标准，全面推行工资集体协商，形成职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，提高企业退休人员养老金水平，推进事业单位收入分配制度改革。要稳定市场物价，增加粮食储备，搞好“菜篮子”工程，保证市场供应，落实基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制，更好地保障群众基本生活。要加强社会保障工作，健全以养老和医疗保险为重点的覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大保障范围，提高保障水平，努力做到应保尽保。要坚持优先发展教育，深入实施中长期教育改革和发展规划纲要，认真落实学前教育三年行动计划，新增幼儿园50所，推进义务教育学校现代化标准建设，促进普通高中特色多样化发展，全面提高高等教育质量，深化和谐校园建设，启动海河教育园区二期工程和南大、天大新校区建设，办好全国职业院校技能大赛。加快一批重大公共卫生项目建设，深化公立医院改革，支持社会资本举办医疗机构，深入开展岗位练兵、技术比武，提高医疗卫生服务能力和水平。推进竞技体育、群众体育和体育产业健康发展，努力建设体育强市。

　　9.推进文化大发展大繁荣，全面加快文化强市建设步伐。文化是综合实力的重要组成部分，影响越来越广泛，作用越来越重要。要坚持社会主义先进文化的前进方向，扎实推进社会主义核心价值体系建设，加强意识形态工作，牢牢把握正确舆论导向，不断提升文化的引领力、服务力、竞争力和创新力。要完善文化设施，加快天津文化中心等重点项目建设，实施农村电影放映、农家书屋、乡镇文体中心等文化惠民工程，推进公共电子阅览室建设试点，为文化发展创造良好条件。要壮大文化产业，加快建设国家级滨海新区文化产业示范园区、国家动漫产业综合示范园、天津国家数字出版产业基地等重点文化产业项目，培育一批文化创意产业聚集区，努力增强文化产业整体实力。要创新文化体制，加快经营性文化单位转企改制，深入推进公益性文化事业单位内部机制改革，创新文化生产和传播方式，加强对外宣传和文化交流，不断解放和发展文化生产力。要实施精品战略，搞好重点文化作品创作生产，不断推出精品力作。要深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，全面实施市民素质提升行动计划，提高城市文明程度，培育和弘扬新时期天津精神。

　　10.加强社会管理创新，全力保持社会安全稳定和谐。安全稳定是发展好形势的重要前提。当前，各种矛盾交织互联，维护安全稳定的任务十分繁重。要健全矛盾纠纷排查化解机制，针对重点领域、重点工作和群众反映突出的实际问题，抓早抓小抓苗头，早发现早报告早处置，最大限度地减少不和谐不稳定因素。要健全社会稳定风险评估机制，加强对社会舆情的汇集和分析，完善大调解工作体系，继续开展领导干部下访、走访和接访活动，从源头上预防和化解矛盾，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。要健全突发事件应急管理机制，细化应急处突工作预案，加大公共安全投入力度，加强防灾减灾体系建设，不断提高处置突发事件、保障公共安全、危机管理和抗风险能力。要健全社会治安防控机制，加强社会治安综合治理，深入推进平安天津建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全。要健全安全保障机制，开展专项治理和经常性检查，强化安全责任制，确保生产、建筑、消防、公共场所、食品药品安全，坚决防止各类重特大事故、突发事件的发生，不断巩固和发展和谐稳定的良好局面。各级领导要明确责任，恪尽职守，盯紧靠上，亲力亲为，各保一方平安。要关心支持国防和军队建设，深化国防教育，加强后备力量建设，密切军政军民团结。三、大力提高科学执政的能力和水平，为完成各项目标任务提供坚强保证

　　严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，对我们的执政能力和水平提出了更高要求。要紧紧围绕主题主线主攻方向，进一步加强和改善党对经济工作的领导，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高推动科学发展、促进社会和谐本领，开创各项工作的新局面。

　　坚持解放思想，不断提升科学发展新境界。解放思想历来是推动事业发展的前提，经济转型首先需要观念转变。我们必须坚持与时俱进，主动适应形势的发展变化，增强解放思想的自觉性和紧迫性，以发展理念的更新促进发展模式的创新。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型干部队伍，破除不符合科学发展的陈旧观念和思维方式，更加自觉地运用科学发展观指导实践、推动工作。要进一步开阔视野，树立世界眼光，用一流标准谋划、推动和检验各项工作，使天津的整体发展水平与城市的定位要求相适应，不断扩大后发优势、创新优势和竞争优势。要谦虚谨慎，戒骄戒躁，清醒地看到天津发展存在的差距，成绩不讲满，说话留有余地，不自满、不松懈、不畏难，保持奋发有为的精神状态，树立知难而进的勇气，坚定事在人为的信念，不断向更高的目标迈进。

　　坚持干事创业，加快建设高素质干部队伍。做好改革发展稳定工作，关键在班子，关键在干部，关键在队伍。要坚持德才兼备、以德为先，坚持正确的用人导向，公道正派选人用人，坚持在干中考察培养和选拔使用干部，给想干事的人以机会，为能干事的人提供舞台，让会干事干成事的人有地位，真正把那些在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、调整优化经济结构中有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到重要岗位上来。要深化干部人事制度改革，加强竞争性选拔干部工作，加大干部交流力度，培养锻炼年轻干部，提高干部工作的公信力和透明度，增强干部队伍的生机活力。要深入开展创先争优活动，深化“强基创先”工程，扩大党组织和党的工作覆盖面，推进党的基层组织党务公开，抓好党组织带头人队伍建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　坚持求真务实，全力抓好各项任务的落实。能不能落实好各项部署要求，是对各级领导班子和领导干部工作作风和执行能力的重大考验。我们要以对党的事业和对人民群众高度负责的精神，尽职尽责，尽心尽力，在解决制约科学发展的主要问题上下功夫，在解决涉及群众切身利益的实际问题上下功夫，在解决影响社会稳定的突出问题上下功夫，以实实在在的政绩取信于民，以科学发展的成效造福百姓。要进一步改进工作作风，大力精简会议活动文件，拿出更多的时间，深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，了解真实情况，掌握社情民意，及时发现解决问题，提倡说真话说实话，既要报喜更要报忧，脚踏实地、兢兢业业做好工作。要严格落实目标责任制，恪尽职守，亲力亲为，敢抓敢管，善抓善管，坚决反对弄虚作假，做表面文章，力戒形式主义和官僚主义。要艰苦奋斗，厉行节约，勤俭办一切事情，反对铺张浪费和大手大脚，在群众中树立良好形象。

　　坚持惩防并举，深入持久开展反腐败斗争。要严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政准则，加快惩治和预防腐败体系建设。要加大教育力度，深入开展党性、党风、党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加大监督力度，落实党内监督条例，加强民主监督，加强对经济领域权力运行的制约和监督，加强巡视工作，保证权力干净运行。要加大惩治力度，严肃查处各类违纪违法案件，继续开展专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。要严守党的各项纪律，加强对中央和市委重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。明年区县乡镇要进行换届，这是我市政治生活中的一件大事。要坚决按照中央要求，严格执行中央的各项纪律，加强对违纪行为监督查处，努力营造风清气正的换届环境。各级领导和党员干部要讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织，正确对待同志，正确对待个人进退留转，保证换届工作顺利进行。

　　同志们，天津发展面临着难得的机遇，具备了良好条件，展现出广阔前景。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，解放思想，开拓创新，真抓实干，推动天津科学发展和谐发展率先发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！