现在谈恋爱是为了什么:江苏省协调劳动关系三方委员会工作简报（2011年第19期）

发布日期： 2011-08-09
目　  录
●南京市建筑业企业实行市民卡实名制用工管理和工资发放
●连云港市多方联动 多策并举共促劳动关系和谐稳定
●盐城市坚持“四个贴近” 创新工资协商
●兴化市建立租赁企业欠薪保障金制度
南京市建筑业企业实行市民卡实名制用工管理和工资发放
为加强对建筑业施工作业人员的劳动用工管理和服务，规范施工企业用工和分包行为，切实维护施工作业人员的合法权益，日前，南京市住建委、发改委、人力资源社会保障局、公安局联合出台了《南京市建筑业施工作业人员实名制管理办法》。该办法以市民卡为载体，通过完善劳动用工手续，建立个人信息台账，建立施工作业人员实名制用工管理和工资发放监管系统，实现了工程现场作业人员有关信息的动态监管。
在市民卡实名制用工管理方面，监管系统除适时记录施工作业人员的姓名、性别等基本信息外，还将记载用工主体、用工合同期限、培训记录、工种、工资、考勤、个人信用等。今后市人力资源社会保障局可以通过该系统随时查询了解全市建筑企业劳动用工情况。在市民卡发放工资方面，由施工企业为所属作业人员申办具备发放工资等所有银行卡功能的市民卡，在11家中国农业银行的指定网点为已领取市民卡的人员办理代发工资手续，通过市民卡按月足额发放工资，并做好工资发放的相关台账等。为加强全市企业工资宏观监控，南京市住建委与市人力资源社会保障局将建立建筑业施工作业人员工资发放信息沟通机制，同时加强实时监管，通过市民卡查看有无欠薪行为，逐步建立南京市民工工资清欠长效机制，杜绝拖欠工资的现象。
据悉，施工作业人员使用的市民卡，不仅具有上述两大功能，还与南京市民一样享受到市民卡带来的医保、工伤及公交刷卡等其它公共服务。施工作业人员只要一刷卡，就可查询人工工作记录、工资发放、参加保险等情况，便于及时维护自身的合法权益。按照计划，今年南京市将把10万名建筑企业作业人员纳入实名制用工管理和工资发放监管系统。下一步市民卡还将覆盖全市约50万名建筑企业作业人员。
（供稿单位：南京市人力资源社会保障局）
连云港市多方联动 多策并举共促劳动关系和谐稳定
近日，连云港市人力资源和社会保障局、市委宣传部、市发改委、市经济和信息化委员会、市司法局、市商务局、市国资委、市总工会、市企业家协会、连云港工商局、市工商联联合下发进一步促进劳动关系和谐稳定实施意见。
意见提出，从六个方面加强劳动关系和谐稳定工作。一是积极推进劳动关系协调机制创新。力争2011年底前小企业劳动合同签订率达90%，用三年左右时间推动各类企业普遍建立集体协商制度、已建工会企业基本建立集体合同制度。把推动企业依法开展工资集体协商、依法落实同工同酬制度作为实施居民收入六年倍增计划的具体措施，指导督促50人以上已建工会企业建立工资集体协商制度，50人以下企业通过行业性、区域性工资集体协商制度实现覆盖。适时调整最低工资标准，继续落实并完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立规范的企业薪酬调查和信息发布制度。不断完善建设领域工资保证金制度，对有条件的县区要研究建立工资支付应急周转金制度。二是促进企业依法保障职工权益，引导职工依法理性表达利益诉求。督促企业依法建立健全工会组织，强化思想政治工作和人文关怀，教育职工正确对待社会利益关系的调整，引导职工依法理性表达利益诉求，加强对困难职工的法律援助和生活救助。做好国有及国有控股企业重组、改制、破产过程中的劳动关系处理工作，推动国有企业带头保障职工权益。三是进一步加大劳动保障监察执法和劳动争议处理力度。重点针对企业不执行最低工资标准、拖欠职工工资、安排职工超时加班、不签订劳动合同、不参加社会保险等违法行为，继续开展专项整治活动。坚持调解首选、全程调解的原则，力争接处案件调解、撤诉化解率提高到70%，全年仲裁案件结案率达92%以上，劳动争议基层化解率达50%。四是切实做好劳动关系群体事件预防和应急处置工作。建立健全集体停工等群体性事件应急联动处置机制，加强劳动关系监测统计和形势分析，研判劳动关系运行趋势。妥善处置劳动关系群体性事件，坚持重大情况报告制度，对迟报、漏报、瞒报的严格问责。五是不断加强舆情分析研判和舆论引导。采取集中宣讲、举办讲座、编辑通俗读物等形式，正面宣传维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要意义。建立劳动关系相关舆情的分析研判机制，及时发现和妥善处理涉及劳动关系突出问题的舆情。正确把握舆论导向，加大正面宣传力度，积极引导企业和职工构建和谐的新型劳动关系。六是充分发挥三方机制维护劳动关系和谐稳定的作用。把健全三方机制纳入社会建设总体部署，统筹加以推进。深入开展和谐劳动关系创建活动，将创建工作逐步向涉外企业集中的产业、行业以及园区、步行街、商贸城、乡镇（街道）、村（社区）拓展，实现和谐劳动关系创建工作全覆盖。
（供稿单位：连云港市人力资源社会保障局）
盐城市坚持“四个贴近” 推进工资协商扩面建制
盐城市总工会在推进工资集体协商工作中，针对不同企业的实际，坚持从“四个贴近”入手，使工资集体协商工作内容更加充实，形式更加多样，方法更加灵活，取得了明显效果。
一是距离上贴近。市总工会既抓面上指导，又靠近一线指挥；既抓会议部署，又搞上下互动；既抓典型培树，又抓全面开花；既抓规定动作，又鼓励基层大胆创新，拉近了市总工会与企业工会的距离。在开展工资集体协商突击月活动中，市总工会除安排少数同志值班外，主席、副主席、机关各部门全部分工包片，深入县（市、区）和企业中去，与企业工会主席和一线职工代表零距离接触，听取意见和建议，进行面对面的指导和交流，真正把指导服务的触角从会议、文件、表格、总结中延伸到基层工会和企业工会，有力地推动了工资集体协商工作的顺利开展。
二是方式上贴近。市总工会按照省总的要求，聘请有丰富经验的3名同志组成专家指导组，机关有关部门负责同志带队，深入县（市、区）和企业，采取向主要领导报告、与分管领导沟通、上下级工会联动等方式，把工资集体协商工作的组织领导、任务分解、方法步骤、质量要求、完成时限和典型案例等事项，直接向单位领导通报，现场制定协商方案，保证了工资集体协商真正在企业得到落实。
三是内容上贴近。做到“五个同步推进”、“五个并重”、“三个充分运用”，即定报企业和非定报企业、百人以上企业和百人以下企业、效益好的企业和效益差的企业、单个企业和行业（区域）、非公企业和国有企业同步推进；数量与质量、典型与效益、形势与实效、建制与长效、运作与规范并重；充分运用法律法规和政策资源、充分运用关系情感资源、充分运用媒体信息资源。实现工资协商内容与完成的时序进度相一致，工会组织建立与开展工资集体协商相统一，使全市的工资集体协商工作内容更加充实、方法更加合理、材料更加完善、成效更加明显。
四是法规辅导上贴近。市总工会把涉及工资集体协商的一系列法律法规、政策文件、实施办法、考核细则等，编印成简明读本，印发到县（市、区）总工会和企业主管工会；并举办了有100多名各级工会干部参加的工资集体协商专题培训班，市总工会还专门开通了“工资集体协商在盐城法律直通车”和工作热线，直接送法上门，接受企业负责人、工会主席和职工的法律咨询。
（供稿单位：盐城市总工会）
兴化市建立租赁企业欠薪保障金制度
兴化市政府办公室近日下发了建立租赁企业欠薪保障金制度的规范性文件，对租赁厂房、场所或机器设备从事工业生产经营活动的企业征收欠薪保障金。
欠薪保障金实行动态管理，租赁企业按本单位从业人员数乘以上年度在岗职工月平均工资的3倍缴纳。如企业发生欠薪，经调查核实后，先责令企业按规定支付工资，确无力及时足额支付工资的，经人社部门核定，财政部门在欠薪保障金专户中先行支付一定数额的工资。
租赁企业在缴纳欠薪保障金后，连续两年被定为诚信A级企业或诚信示范企业的，欠薪保障金给予退还。租赁企业因破产、歇业、迁移等在办理企业注销3个月后，经人社部门核实已足额支付职工工资的，欠薪保障金加活期存款利息全额退还业主。
兴化市通过建立租赁企业欠薪保障金制度，动态地收退欠薪保障金，将有效降低因欠薪引发的劳资纠纷，实现农民工工资按时足额发放，促进地区劳动关系和谐稳定。
（供稿单位：泰州市人力资源社会保障局）