高纬度战栗演员表车晓:江苏省协调劳动关系三方委员会工作简报（2010年第16期）

发布日期： 2010-06-03
【编者按：今年以来，全省各地劳动关系条线部门按照年初制定的工作要点，突出重点、攻克难点、打造亮点，创造了许多值得借鉴的新鲜经验，取得了一批可供分享的务实成果。苏州市发出的《致全市用人单位的一封公开信》、无锡市创建的和谐劳资街道（镇）、连云港市发起的工资协商要约行动、泰州市建立的企业欠薪网上报告制度以及盐城市开展的人工成本调查，都从不同方面创新了工作方式、体现了工作特色，为进一步推进今年全省劳动关系工作，打牢了基础，作出了示范。】
构建和谐劳动关系破解“招工难”
——苏州市发出《致全市用人单位的一封公开信》
随着经济快速回升，招工难的问题成为困扰经济发达地区发展的矛盾焦点，如何冲破瓶颈，促进发展，成为当前工作的重点。2010年以来，苏州市先后采取了提高最低工资标准、开展“春风行动”、免费开设317个招聘专场、实施养老保险异地转移、率领重点企业到青海、陕西、江西、四川、安徽等地异地招工等一系列措施。近日，苏州市人力资源和社会保障局又发出了《致全市用人单位的一封公开信》，号召全市的用人单位行动起来，积极构建和谐劳动关系破解招工难题。
公开信指出，当前出现“招工难”的主要原因是用人单位的工资福利待遇的比较优势减少，企业不了解新生代农民工的多样化诉求，对外来务工人员的人文关怀不足。公开信对未发生“招工难”现象的劳动关系和谐企业进行了分析，指导企业从六个方面做好协调劳动关系工作，破解招工难题：一是依法用工，健全劳动用工规章制度；二是善待职工，建立工资正常增长机制；三是尊重职工，主动搭建沟通协商平台；四是关爱职工，提升人性化管理水平；五是培育职工，全面提高职工综合素质；六是稳定职工，完善劳动关系协调机制。
困难时期“不裁员，不降薪”，发展时期“不违法，不苛刻”，善待职工，关爱职工，同甘共苦，共谋发展，是企业和谐劳动关系的法宝。苏州市人力资源社会保障部门在信中最后呼吁广大用人单位，要着力构建和谐劳动关系，坚持以人为本，实施柔性关怀，共同努力把苏州打造成为和谐劳动关系示范区，促进苏州市经济又好又快发展。
（供稿单位：苏州市人力资源和社会保障局）
无锡市将和谐劳资街道（镇）创建工作引向深入
为不断加强基层劳资关系协调能力，无锡市继年初出台《基层劳资关系协调工作规则》、命名表彰一批和谐劳资关系街道（镇）等一系列工作举措之后，近日，为进一步推进创建“和谐劳资关系街道（镇）”工作，又建立了从申报到评审的流程式工作制度和措施，紧扣环节、力抓细节，从多个方面保障创建工作的权威性和实效性。
无锡市要求，各市（县）区创建工作办公室每年初要组织辖区各街道（镇）开展创建和谐劳资关系街道（镇）的自评工作，并对照创建标准组织预评审。预评审完成后，于每年5月底前，向市创建工作办公室推荐一个街道（镇）作为本地本年度申报的和谐劳资关系街道（镇），建立提前申报制度。对各地推荐的本年度和谐劳资关系街道（镇），市创建办公室将其列为重点服务对象，从创建指导、普法宣传、企业培育和走访服务等方面，建立指导服务制度，加强指导服务工作。
在建立申报和指导制度的同时，无锡市建立并强化了考核评审制度，每年将采取定期组织与适时抽查的方式，以100分为满分，按照劳资矛盾预防调解工作（25分）、民主管理协商机制建设（21分）、协调劳资关系建设（20分）、法律法规宣传和指导服务工作（16分）、劳动保障维权建设（10分）以及劳动保障服务平台建设（8分）等方面进行分类，对各地预申报的街道（镇）进行全面考核，并进一步对考核分类的每一项内容进行了分值的细化分解。
在劳资矛盾预防调解工作方面设立的考核指标主要包括：街道（镇）、社区（村）两级专兼职劳资关系协理员、劳动保障监察协理员、劳资纠纷调解员、工会劳动法律监督员，主动深入用人单位了解掌握劳资关系运行情况，街道（镇）、社区（村）两级劳动保障所和工会建立劳资关系预警联系单位制度，责任落实到人、热情接待用人单位和劳动者来信、来访，及时化解劳资纠纷，辖区年度没有群体性劳资突发性事件、较好指导社区（村）开展劳资关系预防预警和劳资关系协调工作、街道（镇）、社区（村）两级均建立辖区用人单位劳动用工基础信息、劳资关系预警、劳资矛盾调处等基础台帐；在民主管理协商机制建设方面设立的考核指标主要包括：辖区内25人以上用人单位工会动态组建率和职工入会率达到或超额完成市政府下达的目标任务数、辖区内建会企业按照《江苏省企业民主管理条例》规定职代会建制率达96%以上，会议有效，程序规范，台帐齐全、辖区内企业工资集体协商建制率达到或超额完成劳动关系三方协调组织下达的目标任务数、建立行业性、区域性集体协商制度；在协调劳资关系建设方面设立的考核指标主要包括：街道（镇）成立协调劳资关系工作小组，并设立办公室、街道（镇）至少配备1名专职劳资关系协理员、辖区各社区（村）至少聘请1名兼职劳资关系协理员，并经培训上岗、辖区内已建立工会的用人单位劳动争议调解委员会组建率达到或超额完成市政府下达的目标任务数；在法律法规宣传和指导服务工作方面设立的考核指标主要包括：较好贯彻执行和宣传党和国家的路线、方针、政策以及劳动保障、工会等法律法规等工作、较好指导、监督辖区用人单位依法用工、规范用工，维护用人单位和劳动者双方合法权益、辖区用人单位2010年规模以上企业建章合格率超过80%，中小企业建章率超过90%，2011年规模以上企业建章合格率达100%，中小企业建章合格率超过60%；在劳动保障维权建设方面设立的考核指标主要包括：街道（镇）建立劳动争议调解组织、辖区内每2个社区（村）至少配备1名劳动保障监察协理员；在劳动保障服务平台建设方面设立的考核指标主要包括：街道（镇）设立劳动用工备案、劳动保障法律法规政策咨询服务窗口、街道（镇）劳动保障所和工会组织均有专人指导辖区用人单位开展集体协商工作、落实职工带薪年休假制度。
无锡市旨在通过加强对每一项具体工作的考核量化，以期打牢和谐劳资关系街道（镇）的创建工作基础，全面提升创建工作的水平，为创建工作向纵深发展迈出了坚实的一步。
（供稿单位：无锡市人力资源和社会保障局）
连云港市抓实工资集体协商要约行动
近日，连云港市协调劳动关系工作委员会在全市范围内开展了企业工资集体协商“百日要约行动”。此次要约行动的重点对象是工资协议已经到期需要续签或重新签订的企业；企业职工工资低于当地职工平均工资水平或职工工资增长低于当地同期物价增幅的企业；实行计件工资的企业；劳动密集型企业比较集中的工业园区等。
在要约行动中，对生产经营正常和效益较好的企业，重点就建立正常的工资增长和调整机制进行协商，力争一线职工工资增长幅度随企业经济效益同步增长。对生产经营困难的企业，重点稳定职工工作岗位，力保职工工资水平、福利待遇不下降，并就工资支付办法、离岗职工生活费等进行协商，重在建立工资支付保障机制；当企业经营状况好转时，及时启动协商程序，合理上调职工工资水平。区域性工资集体协商以合理确定区域最低工资标准、控制超时加班为重点内容。行业性工资集体协商以合理制定行业同类工种的劳动定额、工时工价标准等作为协商重点内容。
为跟踪要约行动的序时进度，连云港市要求各县区协调劳动关系三方组织要对辖区内的企业工资集体协商情况进行一次全面排查摸底，制定、部署“百日要约行动”推进计划，并分别向企业与企业工会发出要约行动“提示函”，引导和督促企业劳资双方依法启动协商程序；为确保要约行动的质量效果，连云港市要求各级协调劳动关系工作委员会成员单位和相关职能部门要把企业工资协商情况作为劳动关系和谐企业评比、劳动保障书面审查、诚信单位评比以及税前列支审核的重要依据。对于没有开展工资集体协商的企业，年内不得参加各级劳动关系和谐企业、劳动保障诚信单位等先进评选，以此不断加强要约行动的针对性、不断促进要约行动的深入性、不断提高要约行动的实效性。
（供稿单位：连云港市人力资源和社会保障局）
泰州市探索企业欠薪上网报告机制
为加强对企业拖欠工资的监控，健全企业欠薪报告流程，进一步完善企业欠薪报告机制，有效解决企业拖欠职工工资问题。日前，泰州市开发了企业欠薪网上报告软件，其目的是在企业发生拖欠工资后，企业和劳动者可直接在网上向人力资源社会保障行政部门报告和投诉举报，人力资源社会保障部门通过拓宽欠薪报告渠道，创新欠薪报告方式，及时了解、监控企业欠薪情况，提高预防和解决欠薪问题的能力。
一、明确了企业发生欠薪的报告流程。企业发生欠薪后，应填写《泰州市企业欠薪报告表》，并通过网上的欠薪软件系统向人力资源社会保障部门报告。不能上网的企业填写《企业拖欠职工工资情况申报表》直接报送至人力资源社会保障部门，由人力资源社会保障部门将相应情况录入系统。企业偿还拖欠工资的，应填写《泰州市企业欠薪清欠报告表》，在5日内通过网上向人力资源社会保障部门报告，网上欠薪软件将自动在企业欠薪明细表和汇总表中将欠款冲减。
二、拓宽了职工主张工资权益的投诉途径。企业发生欠薪后，劳动者可通过泰州市劳动保障网欠薪投诉举报界面填写投诉举报表进行网上投诉举报，也可直接到劳动保障监察机构进行投诉举报，劳动保障监察机构根据劳动者提供的举报材料，发现企业欠薪并没有进行报告的，督促企业进行网上报告或直接录入报告。
三、规定了人力资源社会保障部门处理欠薪的工作程序。根据欠薪企业上报的欠薪报告表，县（区、市）人力资源社会保障部门在欠薪软件中生成本级新增欠薪明细表和累计欠薪明细表，并报市人力资源社会保障局形成全市新增欠薪和累计欠薪汇总表。基层平台劳动工资工作人员、劳动关系协理员等在日常工作中发现企业欠薪的，及时督促企业进行欠薪报告，也可直接录入进行报告，同时将《欠薪监控（查处）通知书》送交劳动保障监察机构，由劳动保障监察机构负责欠薪的跟踪记录和查处。对已经发生欠薪的企业，劳动保障监察机构重点监控，劳动保障监察员或协理员每月至少一次向欠薪企业了解其新欠和偿还情况，指导企业按照偿还计划偿还欠款。对连续欠薪2个月和累计欠薪超过3个月的企业将其作为重点监察企业。重点监察企业全部清欠并在6个月之内未再发生新的欠薪的，解除其重点监察。
（供稿单位：泰州市人力资源和社会保障局）
盐城市开展制造业人工成本构成及投入产出情况调查
企业人工成本是企业在生产、经营和提供劳务活动过程中，因使用劳动力而发生的直接和间接费用的总和，是企业成本核算的重要内容。分析人工成本对于促进企业提高经营管理水平、促进产业结构升级、提高地区竞争力具有十分重要的意义。近日，盐城市对辖区内制造业企业人工成本构成情况进行抽样调查，并及时发布全市2009年制造业人工成本构成及投入产出情况调查报告，供各企业在制定工资分配办法、开展工资协商时参考。此次调查共抽查467家生产经营正常的制造业企业，涉及22个行业，10.18万从业人员。
调查显示，2009年全市抽样调查企业人均人工成本为27336元，与上年同比增长23％。其中，从业人员劳动报酬17853元／人·年，占65.31％；社会保险费用4393元／人·年，占16.07％；福利费用1400元／人·年，占5.12％；教育经费402元／人·年，占1.47％；劳动保护费用224元／人·年，占0.82％；住房费用328元／人·年，占1.2％；其他人工成本2736元／人·年，占10.01％。
从行业来看，通用设备制造业、电气机械及器材制造业、化学纤维制造业三个行业的平均人工成本排在前三位，分别为75980元／人·年、50378元／人·年、40680元／人·年。排在后三位的三个行业为办公用机械制造业，纺织服装、鞋、帽制造业，仪器仪表及文化、通信设备、计算机及其他设备制造业，分别为15524元／人·年、15309元／人·年和14229元／人·年。
从人工成本投入产出情况看，企业平均每元人工成本所产生的增加值为1.69元，化学纤维制造业、塑料制品业、医药制造业三个行业每元人工成本所产生的增加值排在前三位，分别为7.33元、6.83元、6.21元；排在后三位的三个行业为工艺品及其他制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、文教体育用品制造业，分别为2.05元、1.94元和1.81元。企业平均每元人工成本所产生的销售收入为14.27元，化学纤维制造业、医药制造业、塑料制品业三个行业每元人工成本所产生的销售收入排在前三位，分别为42.31元、35.23元、34.38元；排在后三位的三个行业为工艺品及其他制造业，印刷业、记录媒介的复制，文教体育用品制造业，分别为6.13元、5.52元和4.15元。企业平均每元人工成本所产生利润为0.69元，专用设备制造业、电气机械及器材制造业、塑料制品业三个行业每元人工成本所产生的利润排在前三位，分别为1.51元、1.33元、1.02元。
（供稿单位：盐城市人力资源和社会保障局）