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对我国居民消费现状与消费潜力的分析http://www.hbzyw.gov.cn/search.asp
新闻作者：国家统计局贸易外经司 王智　 新闻来源：　日期：2010-3-2 10:29:41　 浏览次数：4926
一、我国居民消费现状不容乐观
改革开放以来，我国经济高速增长。1979年-2007年GDP年均增长9.8%，近十年（1998年-2007年，下同）更是保持11.8%的年均增长速度。投资、消费和净出口是拉动经济发展的“三驾马车”，但长期以来我国经济快速增长主要依靠投资和出口拉动，而消费尤其是居民消费对经济的拉动作用呈不断减弱态势。
改革开放三千年尤其是近十年来，我国的经济规模急剧扩大。2008年GDP总量已超过30万亿元，居世界第三位。经济蛋糕做大了，但国内居民享用的份额却在不断下降，其突出的特征是投资率和消费率的变化。我国投资率由1998年的36.2%上升至2007年的42.3%，千年的平均投资率在40%以上，比世界平均投资率（20%左右）高出近20个百分点；最终消费率则由59.6%下降到48.8%，十年平均消费率为56，6%，比世界平均消费率（78%左右）低20多个百分点。我国的消费率不仅大大低于世界平均水平，并长期呈下降趋势。最终消费由居民消费和政府消费组成，其中居民消费是主体。一般占最终消费的70%以上。目前我国最终消费率过低，在很大程度上是由于居民消费持续走低造成的。我国居民消费率从1998年的76%下降到2007年的72.7%，达到历史最低水平，而同期政府消费由24%上升到27.3%；与此同时，城乡居民消费差距持续扩大。在居民消费支出构成中，2007年城镇居民和农村居民分别为74.4%和25.6%，城镇居民和农村居民的消费比重比1998年分别提高和下降11.3个百分点。由于最终消费率长期偏低，国内居民消费需求增长缓慢，经济增长过份依赖投资和出口。三大需求对GDP增长的贡献率，近千年投资的贡献率由1998年的26.4%上升到2007年的40.9%，而消费的贡献率则由57.1%下降到39.4%，投资对GDP增长的拉动作用明显增强，而消费的拉动作用相对弱化。我国投资与消费的长期失衡孕育着经济运行的巨大风险。消费率偏低，投资率过高，往往造成产能过剩，产品供过于求矛盾突出，导致企业效益滑坡，失业增加；还造成内需不足后，国内企业为寻找出路只能到海外市场寻求外需，从而导致出口压力增大，因此引起贸易摩擦增多，人民币升值压力增强，外部风险加大；更为严重的是，居民消费率持续过低，不但使投资行为有可能偏离目标，即投资为了创造财富，最终为了消费，而且终将使投资行为缺乏最终消费的强力支持而难以为继，进而造成经济的大起大落。这个结果应该是我们不愿看到和着力去避免形成的。回顾改革开放三十年的历程，我国在这方面是有过教训的。
二、消费品买方市场基本形成但城乡与地区差距明显
改革开放给我国居民消费品市场发展开辟了前所未有的广阔空间，消费品市场经历了快速发展、规模不断扩大的过程。目前的市场实现了商品供应由短缺向总量基本平衡的根本性转变，供应方式由单一落后向多样方便现代的重大变化，买方市场特征日益明显并基本形成。反映消费品市场发展水平与规模的统计指标——社会消费品零售总额由1978年的1559亿元增加到2007年的89210亿元，增长56倍，年平均增长1，5%。近十年消费品市场在前二十年飞速发展的规模和水平基础上继续高速发展，2007年社会消费品零售总额比1998年增长1.8倍，年平均增长10.3%。但城乡与地区差距持续扩大。
近十年我国消费品市场总量增长1.9倍，但城镇居民购买消费品的增长幅度明显快于农村居民，使得城镇居民购买的消费品占社会消费品零售总额的比重持续上升，而农村居民购买比重持续下降。2007年我国城镇居民购买的消费品零售总额70355亿元（市和县合计），比1998年增长2.9倍，而农村居民购买18855亿元（县以下），仅增长2.1倍，占全部社会消费品零售总额的比重，城镇居民和农村居民则分别上升和下降了5.5今百分点。我国目前有近8亿农民居住在农村。按人口计算的人均消费品购买量则更低。分地区看，2007年东部及沿海经济较为发达的10个地区（北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东，广东和海南）社会消费品零售总额达49875亿元，占同期全国社会消费品零售总额的56%，而西部经济欠发达的12个地区（内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆）社会消费品零售总额仅为15728亿元，占同期全国社会消费品零售总额的17.6%。
三、城乡居民消费水平和消费结构差距不断扩大
1.城乡居民收入与消费支出的对比。居民收入是影响居民消费支出的最主要的因素。排除其他影响居民消费支出的因素，居民消费支出必然随着居民收入的变化而变化。近十年来，我国在经济高速增长的同时，城乡居民的收入水平也在逐年提高；与此同时，城乡居民消费支出亦逐年得到增加。但由于主要受农村居民收入增长慢于城镇居民收入增长的影响，使得原有的城乡消费差距不仅没有缩小，而且越来越大。
近十年我国城乡居民人均收入均呈现逐年增长的趋势，但城镇居民可支配收入增长的幅度明显高于同期农村居民纯收入的增长。2007年城镇居民人均可支配收入达13786元，比1998年增长1.54倍，而同期农村居民人均纯收入为4140元，仅比1998年增长94.7%；城乡居民收入水平增长的不同步，必然导致城乡居民消费水平增长的不同步。2007年，城镇居民人均消费支出11855元，比1998年增长了94.1%，而同期农村居民消费支出3265元，仅比1998年增长88.7%。城乡居民消费支出不仅绝对额相差较大（2007年农村居民人均消费支出额仅占城镇居民人均消费支出额的27.5%），而且从消费支出比例上看，我国城乡居民的消费支出差距呈不断扩大态势。近十年农村居民消费支出的历年环比增长速度虽然大多数年份略高于同期城镇居民消费支出的增长速度，但均低于历年同期全体居民平均消费支出的增长速度，直接导致城乡居民消费水平差距逐年扩大，城乡消费水平对比项的比值虽起伏不大，但其消费的绝对值持续拉大。
2.城乡居民平均消费倾向的对比。居民消费需求作为有支付能力的需求，在既定时期内只取决于居民收入水平和消费倾向。而且收入水平上升下降，只是构成了需求增加或减少的上限，其对需求总量的实际影响，则是由消费倾向决定的。因此，对消费需求宏观调控的着力点主要是消费倾向。所谓消费倾向，即居民收入用于消费支出的比例。西方经济学认为，居民的平均消费倾向，随着居民收入的增加呈下降趋势；一般而言，高收入者具有较高的平均消费倾向，低收入者平均消费倾向也较低，平均消费倾向可能大于、等于或小于1；消费倾向由多种因素共同决定，在不同条件下，各种因素所起作用大小差异极大。发展中国家随着经济发展和居民收入的增长，会出现一个居民消费倾向递减的趋势。改革开放前和改革开放前十余年间，我国商品供应短缺，居民也大多数处于低收入阶段，居民平均消费倾向较高，若不适时地抑制消费，将会加剧商品供应短缺程度，而且也难以实现高积累率和高投资率，进而保持经济持续高速增长；但我国目前市场经济体制基本形成，商品供应短缺时代已成为历史，国家实行的是鼓励居民消费的政策，所以会逐渐出现居民平均消费倾向递减的趋势，那么我们实行消费战略转移的目的并不是提高居民消费倾向而是尽可能使居民消费倾向递减的趋势放缓。应该说目前通过采取一些鼓励居民消费的政策措施，取得了一定的成效。
3.城乡居民消费结构差距对比
（1）城乡居民消费结构整体差距我国目前城镇居民与农村居民由于各自所处消费环境、收入水平、消费观念及消费偏好不同，因而在消费结构上存在显著差异。农村居民目前偏向于满足吃、住等基本生存条件的消费，而城镇居民则偏向于衣着、精神文化等高质量生活的消费。
在我们选定的四类居民主要消费品中，近千年农村居民的食品消费支出（恩格尔系数）和居住消费支出比重普遍高于城镇居民，农村居民的恩格尔系数整体上虽逐年降低，但目前仍有近一半的消费支出用在了食品消费上面而城镇居民的衣着消费支出和用及服务性支出比重普遍高于农村居民，其比重变化的绝对差距起伏不大。
恩格尔系数指一定时期内居民食品消费支出占居民全部生活消费支出的比重。恩格尔系数具有判断居民消费水平、判断居民生活富裕或贫穷水平的功能。恩格尔系数的变化与居民生活水平的变化呈反比状态。我国目前居民消费的恩格尔系数大大高于发达国家。
近千年我国城乡居民家庭的恩格尔系数总体呈下降趋势，充分说明我国城乡居民的收入水平和消费水平都有显著的提高。居民消费结构逐渐从以生存为主的温饱型转向小康型的消费模式。其中城镇居民家庭恩格尔系数由1998年的44.7%下降到2007年的36.3%，依照我国目前实际，已由小康型逐步过渡到了富裕型。与此同时，农村居民家庭的恩格尔系数虽然逐年有所下降，但一直高于城镇居民，2007年为43.1%，整体上虽达到小康标准，但其消费水平大体只是城镇居民十年前的水平。近千年来，党和政府加大了对“三农”发展的支持力度，农民生活改善速度有所加快。从表9的数据可以看出，2004年以后，我国城乡居民家庭恩格尔系数的绝对差距正逐年缩小，2007年绝对差距为6.8个百分点，为历史最低水平。如果与发达国家比较，我国的居民消费结构中，吃、穿的比重相对较高，整体上具有显著的小康型消费结构特征。2007年我国城镇居民家庭恩格尔系数为36.3%，而美国为13.7%；英国和德国为12.2%；法国、日本、韩国为20%左右。同期我国城镇居民的衣着消费支出比重为10.4%，而主要发达国家在3.7%一6.4%之间。我国农村居民的差距则更大。
（2）城乡居民消费质量差距对比为了进一步分析研究我国城乡居民在消费结构上的差距，我们选取了2007年城乡居民人均主要食品消费量的统计数据进行对比，从而从消费质量上比较城乡居民消费结构上的差距。
目前我国农村居民食品消费主要以粮食和蔬菜为主，奶及制品消费量最少，主要解决的是吃饱的问题；虽然城镇居民的食品消费结构也以粮食和蔬菜为主，但从消费比上看，其消费数量明显少于农村居民，而城镇居民消费的奶及制品、猪牛羊肉、水产品和禽蛋及制品的数量明显多于农村居民。这说明我国目前城乡居民的食品消费质量存在很大差距，城镇居民在解决温饱的基础上，更加注意饮食的营养搭配，其消费质量明显高于农村。
（3）城乡居民家庭耐用消费品拥有量差距明显居民家庭拥有的耐用消费品数量多少，也是衡量居民家庭富裕与贫穷程度的重要参考依据。目前我国城乡居民家庭因收入水平和消费环境的差异，拥有的耐用消费品数量差距明显。我们选取了2007年城乡居民家庭有代表性的12种耐用消费品进行对比。
2007年，在选取的12种耐用消费品年底拥有量中，农村居民仅摩托车的拥有量高于城镇居民，其余11种耐用消费品的拥有量均低于城镇居民。城镇居民摩托车拥有量较低主要还受使用方面的限制。除了一些传统的耐用消费品（如彩电、冰箱、洗衣机、照相机、热水器、微波炉等），城乡居民家庭的拥有量仍存在不小的差距外，近年来陆续走进居民家庭的新兴耐用消费品（如空调器、家用电脑、摄像机、移动电话、家用汽车等），其城乡居民家庭的拥有量差距更为明显。这也同时说明我国农村市场的消费潜力很大。
四、地区经济发展不平衡导致地区间居民消费水平差距显著
居民消费行为是由居民消费意愿支配的，而消费意愿的形成不仅由居民收入决定，还同时受消费环境和相应消费模式的制约。我国地域辽阔，人口众多，长期以来经济发展不平衡，不仅形成城乡之间居民消费水平的差距显著，还同时形成地区之间居民消费水平的差距显著。除居民收入水平外，还有诸如基础与公共设施、消费倾向、消费内容、消费规模和环境等都有很大不同，多种因素共同作用后，造成了我国居民消费水平在不同地区之间的差异。
一是地区之间居民人均消费水平差距明显。2007年我国居民人均消费水平最高的地区是上海市，达24260元，高于全国平均水平（7081元）的2.4倍，比同期人均消费水平最低的地区西藏（3215元）高出6.5倍。人均消费超过或接近万元的地区还有北京、天津、浙江、广东、江苏和福建，人均消费不足5000元的地区还有贵州、甘肃、云南、江西、青海、广西和新疆。二是农村居民的地区人均消费差距比城镇居民的地区差距要大得多。2007年农村居民人均消费最高地区与最低地区的差异系数达5.8（即高消费地区与低消费地区人均消费水平的比值，下同），而城镇居民人均消费的地区差异系数为3.3.三是不同地区居民的城乡消费差距也不尽相同。2007年全国居民的城乡消费差异系数为3.63，其中城乡消费差距最大的地区是贵州省，其城乡居民消费差异系数高达5.1，其他差距较大的地区还有甘肃（4.47）、西藏（4.05）、广东（3.89）、新疆（3.87）和重庆（3.84）；城乡居民消费差距最小的地区是江苏省，其差异系数仅2.28，其他差距较小地区还有北京（2.29）、上海（2.31）、浙江（2.47）、天津（2.65）、福建（2.71）、海南（2.79）、黑龙江（2.79）和吉林（2.85）。
五、基本结论与政策建议
在对我国城乡居民消费现状与消费潜力的初步定量分析后，我们可以得出以下基本结论：一是30年的改革开放，使我国经济社会进入了快速发展的黄金时期。我国已成为世界第三大经济体，物质财富日渐丰富，综合国力大大增强，人民生活总体达到小康水平并呈上升趋势，城乡居民收入和消费水平均迈上了新的台阶。但我国居民消费率持续走低，国内居民消费需求增长相对缓慢，消费对经济拉动作用相对弱化，我国居民的消费现状整体上不容乐观；二是从居民消费角度考察，无论是与发达国家和世界平均水平比较，还是从我国城乡和地区，以及不同收入消费群体的居民之间进行比较，均存在很大差距。也就是说，我国目前扩大居民消费，具有巨大的市场潜力和发展空间；三是我国农村居民平均消费水平、消费倾向。以及消费环境等普遍低于城镇居民。城乡居民的消费结构亦呈明显的二元状态，城乡居民消费水平差距巨大并呈进一步扩大的趋势，提高农村居民消费水平潜力很大，但难度也很大；四是主要受地区经济发展不平衡因素的影响，我国地区之间居民消费水平差距显著。
目前我国居民消费水平在城乡之间、地区之间和不同收入消费群体的居民之间均存在明显差异，其巨大的消费潜力有待挖掘。那么如何提高我国居民的消费水平和消费能力，尤其是如何提高农村居民和经济欠发达地区居民以及低收入群体居民的消费能力，已经成为我国各级党政领导和经济工作的重中之重。换个角度看，我国的居民消费率与发达国家和世界平均水平比较，确实处于很低的水平，应该是到了“谷底”。如何做到触底上升呢？我以为必须抓住经济快速发展的有力时机，相应地快速提高我国居民的消费水平和消费能力，使我国居民消费水平稳步协调和均衡地提高，以便与世界接轨，快速融入国际社会，从而也使我国经济增长和社会进步得到协调统一和均衡地发展。
目前，许多有识人士纷纷在为提高居民消费水平和能力敬言献策，其中不少“高见”被各级政府决策时采纳。我认为要扩大或提高居民消费水平和能力，充分挖掘目前的居民消费潜力，除了继续提高城乡居民收入外，必须或主要从转变居民消费观念、树立现代消费观和建立促进居民消费持续稳定提高（或增长）的长效机制、营造一个有利于居民消费持续稳定增长的政策环境和社会环境两个方向入手，力争做到双管齐下，齐头并进。主要有以下几个方面：
1.转变消费观念，突破传统消费观的束缚，逐步形成科学的现代消费观，实现消费观念的现代化。消费作为人类的一种生产、生活行为，潜在受制于人们的消费观念、消费心理等，而消费观念的形成又受人们所处的社会环境、经济形态、文化传统等因素的综合影响。消费观的本质是对消费的认识问题，是对消费的科学、理性认知，是形成科学的现代消费观的基本前提。目前我国出现的居民消费不足的问题，固然有收入水平不高、社会保障体系不健全等因素的影响，使得许多居民在消费上有后顾之忧，不敢消费，也不愿消费。这些也确实在制约着居民的消费，但这并不是问题的全部，更不是问题的实质。我国持续的消费不足在很大程度上受制于传统的落后的消费观念。近年来我国在刺激消费的政策措施实施上往往事倍功半，很重要的原因是我们的消费观念尚未实现由传统的消费观念向适应市场经济发展要求的现代消费观念转变，尚未形成现代消费观念，因此许多消费行为均受制于传统消费观念。
长期以来我们把消费与浪费相混淆，把消费与奢侈腐化相联系，甚至把鼓励消费与提倡勤俭节约对立起来。这些模糊观点和错误认识的转变有一个长期和渐变的过程。但这些传统观念对当前居民日常消费行为、消费心理和消费方式有较大影响，进而制约着市场活力，导致消费不足和内需拉动不到位。因此必须从现在开始，要大力宣传消费尤其是居民消费在经济发展中的作用和地位，形成居民稳定和健康的消费心理，积极去满足而不是抑制居民的消费需求，在全社会形成鼓励消费的社会氛围，从而树立健康、积极和科学的现代消费观；在经济发展、收入增加和消费环境改善的基础上，提倡居民适应现代消费方式，鼓励居民增加消费投入，加快改善和提高其物质生活和精神文化生活水平的步伐。与此同时，由于促进居民消费的重点在于恢复居民的消费信心，保证居民较好的消费预期，所以在宏观政策取向上，要体现鼓励居民消费的政策，而不是采用行政手段人为地限制居民的正当消费，如目前有些城市对某些商品限购、对汽车限行的做法值得探讨。有些措施看似为了维护公共利益、节约资源和保护环境等，但实际上是在用行政办法抑制居民的正当需求，虽然短期内可能奏效，但它干扰了社会再生产的环节和流通规律，违背了市场经济发展要求；而且限制居民的正当消费需求，也是对居民消费权利的不尊重。如对汽车限行只能提倡，而不应当限制其上路和对“违规者”进行处罚。
2.建立和完善促进居民消费稳定增长的长效机制和努力营造有利于居民消费增长的政策环境和社会环境。从宏观上讲，应加快调整国民收入分配格局，透过财政机制优化初次分配与再分配，实现“藏富于民”，让居民“有钱可花”，并在扩大消费尤其是居民消费需求的同时统筹解决影响居民即期消费的体制性障碍，建立覆盖全民、统筹城乡的社会保障体制，让居民“有钱敢花”，减轻或消除广大城乡居民消费的后顾之忧。针对目前我国居民消费在城乡、地区和不同收入群体之间的差距，有针对性地、适时地加快制定和出台鼓励其消费的政策措施，不断缩小它们的差距，加快挖掘居民的消费潜力，努力做到促进我国居民消费水平稳步协调与均衡地增长和提高。
（1）努力缩小城乡居民消费差距。我国的城乡二元经济结构决定了城乡居民的二元消费结构特征。目前我国农村居民的收入和消费水平要滞后于城镇居民10年一15年。城乡居民收入和消费的巨大差距，只能说明扩大农村消费的潜力巨大。而要将这种潜力转化为现实的消费需求，则难度很大。因为在短期内农村居民收入和消费水平都不可能赶上城镇居民，甚至城乡居民收入差距还在继续扩大，加之农村市场体系不健全、消费环境较差、消费观念陈旧等因素，在短期内要将扩大内需的重点放在农村，可谓“远水不解近渴”。我国城乡居民消费的巨大差距，只能通过建立促进农村居民消费增长的长效机制，通过党和政府及社会各界的大力扶持，去逐步缩小这种差距，而不可能彻底消除这种差距。要通过一系列优惠政策，逐步将农村市场和农村居民的潜在需求转化为现实的有效需求。要拓宽农民的增收渠道，增加农民收入，提高农民的购买能力；要适应农村市场需求特点，调整产品供应结构；要加快农村基础设施建设，改善农村居民消费环境；要加快建立完善农村社会保障制度，消除农村居民扩大消费的后顾之忧。从宏观上和长远发展看，要加快城镇化建设步伐。目前应该是我国工业化、城镇化加快发展时期，要以此为支撑，使其成为扩大农村消费和农民致富的引擎，使得大多数农村居民不仅实现“城市梦”，还能实现“住房梦”和“创业梦”。这也是从根本上缩小城乡居民消费差距的举措，这样才能够在居民消费方面获得大的改善和飞跃。但目前我国城镇化进程并没有随着工业化进程的发展而同步推进，而是滞后于工业化的发展，这一过程不可能在短期内实现，只能创造条件循序渐进。
（2）加快建立完善社会保障和基本公共服务体系步伐，提振居民消费信心。我国已进入人均收入2000美元以上的发展阶段。在这个阶段上世界各国都需要和都进行了加速建立和完善社会福利、社会保障、收入转移支付，以及基本公共服务体系等方面的工作，这是市场经济发展的必要补充。只有解决这些问题后，才有可能避免社会矛盾加剧和消费者信心不足、消费与生产增长不同步的问题。马斯洛的需求理论告诉我们，人们满足了基本的生理需求之后，第二层需求就是安全需求。即劳动安全、职业安全、生活稳定、希望免于灾难、希望未来有保障等。目前我国城乡居民总体上已经满足了生理需求，正停留在第二需求的门槛。我国在向市场经济体制转轨过程中，随着对住房、医疗、教育和养老等多项福利制度的改革，传统的由政府和企业“统包”体制被打破，而新的社会保障体制又不健全。所以由于社会保障功能弱化导致目前居民未来预期支出大大增加，部分消费性资金转入了保障性资金。如2007年末城乡居民人民币储蓄存款比1998年末增长2.3倍，既高于同期GDP的增长，又大大高于同期城乡居民收入和消费支出的增长。储蓄大量增加对居民尤其是城镇居民即期消费影响较大，阻碍了居民消费结构的升级步伐。所以只有加速建立完善社会保障体系，才能提振居民消费信心，减轻居民预期支出压力，进一步刺激居民消费需求快速增长。我国目前正在建立和完善社会保障体系进程中。我认为这项工作是一个系统工程，必须充分调动政府、企业、个人和社会各方面力量才有可能完成。首先要加快出台社会保险、社会援助、养老保险、医疗保险、社会保障基金管理等法律法规，并严格监察执法；企业要按时足额为职工缴纳各项社会保险费用，家庭和个人也要依法缴纳各种社会保险费用；要引导社会组织和服务机构在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用。当前最为急迫也是城乡居民最为关注的就是要逐步扩大社保覆盖面，尤其是需要将大部分中低收入者纳入社保体系，如医疗保险、企业职工基本养老保险、工伤和生育保险等。要全面构建以最低生活保障、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助为主要内容的城乡社会救助体系。要加大对基本公共服务设施和体系的建设投资力度，并尽快放开公共服务领域的投资准入，使民间资本和外资尽快进入学校，医院等公共服务领域。还要把启动消费与扩大就业相结合，使劳动者就业面随着经济持续发展而持续扩大等。以切实解决制约居民消费的后顾之忧，刺激居民消费快速增长。
（3）密切关注不同收入消费群体的变化，适时制定实施不同的鼓励其消费的政策。改革开放30年，使目前我国形成了主要的三大不同的收入和消费动态群体，从而也形成了三大群体各自不同的消费特征。首先是高收入支持的“先导型”消费群。这部分居民人数较少，约占总人口的7%、城市人口的20%。是以城镇居民为主体的富裕型、极富裕型的消费群体。这部分高收入的居民在目前我国的大众化消费供给对其已经过时，他们正在追求更高层次的精品化、个性化消费。所以在产业和产品结构调整中，要充分注意其导向作用，积极引进或开发代表中国未来的消费产品的生产和供给。其次是中等收入支持的“升级型”消费群。这部分居民约占城市人口的70%，农村人口的20%。是以城市绝大多数居民和农村少数比较富裕的居民为主体的消费群体。这部分居民处于从小康型向富裕型，从讲求消费数量向讲求消费质量转变阶段，构成目前我国居民消费市场最活跃、购买力不断增强、消费结构呈多样化的群体。其消费结构开始加快转型和升级步伐，是继高收入群体之后消费市场强有力的跟进力量。要针对这部分居民特点，加快产业和产品结构调整步伐，做到“适销对路”。并相应制定实施鼓励其消费的政策，促进其即期购买，快速释放其购买力存量。如加快建设中低档个人住宅、制定和实施鼓励经济型和较低排量私人轿车的消费政策等。再次是低收入支持的“培养型”消费群。这部分居民约占城市人口的10%。农村人口的75%。是以城市低收入阶层和绝大部分农村居民为主体的消费群体。这部分居民收入较低，消费能力较弱，尚处于“想买而缺钱”的阶段，是目前中低档消费市场的主体。因此，加快增加这部分居民的收入是宏观政策的着力点，也迫切需要国家消费政策的培育和大力支持。这方面的工作异常艰巨，需要综合治理和多管齐下，并将其上升到改革的攻坚任务去完成。此外，还有约占农村人口5%的勉强摆脱衣食困扰的更低收入的群体。主要包括农村贫困居民和城市居民中衣食堪忧的极少数贫民，这部分居民也是目前开展的扶贫攻坚战的重点对象。
在主要集中的三大消费群体的地区分布上，中、高收入群体比重在沿海地区和特大城市较高。分布也更集中一些；而西部和经济欠发达地区，其数量要少一些。这方面的均衡协调发展，在很大程度上有赖于我国地区经济的全面和均衡协调发展。有赖于目前实施的“西部开发战略”、“中部崛起战略”以及“东北老工业基地振兴战略”的战略目标的顺利实现。
上述“3＋1”消费群体的居民，随着收入与消费水平的变化，其数量与比重亦处于不断变化之中。那么政府的责任就在于密切关注不同消费群体的变化动态，适时地制定实施分别适合不同消费群体的。鼓励其扩大消费的政策措施，使他们的消费欲望均得到有效激励，并“各得其所”，共同推动我国居民消费水平迈上一个又一个的新的台阶。
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