中财网姐汁迅雷:构建和谐劳动关系 筑牢和谐社会基础
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 06:35:02
构建和谐劳动关系 筑牢和谐社会基础--- 中共山东省委 山东省人民政府
构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的全局出发提出的一项重大战略任务。党的十六大以来，我省认真贯彻落实中央的战略部署，把劳动关系和谐作为社会和谐的基础和关键，在全省范围内广泛深入地开展了创建劳动关系和谐企业及工业园区活动，有效地促进了企业发展，维护了职工合法权益和社会稳定，推动了和谐社会建设。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国同志先后两次对我省的创建活动作出重要批示，给予高度评价，提出明确要求。目前，全省共有9.6万家企业，919万名职工参与了创建活动，分别占建会企业和职工总数的76.9%和81.2%。
一、统一思想，充分认识协调劳动关系对构建和谐社会的重要意义
改革开放以来，我省经济快速发展，各项社会事业长足进步，人民群众生活水平显著提高。同时，也存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在，劳动力供大于求的矛盾难以在短期内扭转，在劳动关系中劳动者常常处于弱势地位，不签订劳动合同、拖欠工资、不缴纳社会保险等侵犯职工合法权益的现象还时有发生。努力实现企业与职工互动、真诚合作、共谋发展，推动企业建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，对于落实以人为本的科学发展观、努力构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
（一）劳动关系和谐企业建设是经济发展并充满活力的基础。人是生产力中最活跃的因素，劳动者是企业最重要的竞争力。只有劳动关系和谐了，职工权益得到有效保障，职工群众的积极性、创造性才能被调动起来，企业发展才能获得持久的动力。开展创建劳动关系和谐企业活动，有助于推动企业落实以人为本的发展理念，激励企业尊重劳动者，维护劳动者权益，激发劳动者的创造活力，进而推动企业持续健康和谐发展并充满生机和活力。
（二）劳动关系和谐企业建设是民主政治建设的重要组成部分。开展创建和谐企业活动，全心全意依靠职工群众办企业，坚持厂务公开、职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使职工经济利益和政治权益得到切实保障，对于坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度具有重要的意义。
（三）企业和谐主导着全社会的和谐。企业是社会中最具活力而又数量众多的社会组织，没有企业的发展就不会有社会的繁荣，没有企业的稳定就不会有社会的稳定，没有企业的和谐就不会有全社会的和谐。构建和谐劳动关系既能为企业增添活力，促进企业的稳定，也能产生强大的辐射带动作用，在和谐社会建设中起到"牵一发而动全身"之功效，关系着构建和谐社会的全局。随着和谐企业数量的增加，水平的提高，其对社会的贡献就会越多，企业主导和带动社会和谐的作用自然会更大。
二、把关定向，为开展创建活动提供强有力的支持
省委、省政府坚持把创建"劳动关系和谐企业"、创建"和谐劳动关系工业园区"纳入全省经济社会发展的总体布局，统一组织领导、统一研究部署、统一协调推进，统一考核表彰，初步形成了党委领导、政府主导、工会运作、三方推进、部门配合、职工参与的创建工作新格局。我们的主要做法：
一是领导重视。2006年3月，省委以办公厅文件转发了《山东省总工会关于开展创建"劳动关系和谐企业"活动的意见》；2005年12月，省协调劳动关系三方会议联合下发了《关于开展创建和谐劳动关系工业园区的意见》，为推动创建活动开展提供了强有力的政策支持。今年，省委书记李建国，省委副书记、代省长姜大明，省委副书记刘伟就创建"劳动关系和谐企业"活动分别作出批示，对于创建活动给予充分肯定，明确指出要认真总结经验，不断探索创新，要求各级政府及有关部门积极配合、大力支持，努力推动创建活动深入发展，为共建共享和谐社会做出更大贡献。
二是明确方向。省委对创建活动提出了五条重要原则：第一，必须坚持以职工为本的理念，把实现好、维护好和发展好职工群众的根本利益作为创建活动的出发点和落脚点；第二，必须坚持"促进企业发展、维护职工权益"的基本原则，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；第三，必须加强组织领导，不断完善党委领导、政府主导、工会运作、三方推进、部门配合、职工参与的创建格局，切实保障创建活动健康发展；第四，必须坚持统筹兼顾、突出重点的工作方法，既要着力解决影响企业劳动关系和谐稳定的突出矛盾和问题，也要协调推进其他各项工作；第五，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，既要一切从实际出发，因地制宜、因企制宜，又要不断总结经验，创新机制办法，努力增强创建活动的实效性，真正使企业得发展、职工获利益、劳资关系求和谐。
三是明确目标。先后制定了创建"和谐劳动关系工业园区"和创建"劳动关系和谐企业"三年规划，提出了具体的目标任务、推进步骤、创建标准、评审程序和工作要求。确定自2006年起到2008年，分活动启动、加快推进、全面实施三个阶段，争取用3年时间，使全省大多数企业进入不同层次的劳动关系和谐企业行列，广大职工的合法权益得到有效保障，实现依法维权、共谋发展、互利双赢的总体目标；全省工业园区内企业普遍建立起"单位和职工自我调节、自我规范、平等协商、劳动保障制度落实、劳动关系稳定和谐"的劳动关系协调机制，充分发挥示范带动作用。
四是协调共建。成立了由省委常委、省委政法委书记、省总工会主席柏继民为组长的创建活动领导小组，负责全省创建活动的组织、指导和协调工作。先后于2006年3月在威海召开了全省创建活动现场会，2007年1月召开了全省创建活动经验交流暨表彰会，2007年8月在烟台召开了全省创建活动推进会，有力地推动了创建活动的深入发展。省政府拟于近期与省总工会召开联席会议，共同研究解决创建过程中遇到的突出问题，进一步加大推进措施和力度。
五是注重实效。为确保创建活动高效规范开展，切实取得实效，根据创建"劳动关系和谐企业"、创建"和谐劳动关系工业园区"的各自特点和规律，制定了科学规范的创建标准，重点就企业遵守法律法规，全面履行社会责任，加强和谐文化建设、优化企业发展环境，建立落实维权机制，切实保障职工权益等方面，提出了具体指标和落实措施。通过各类主流媒体，广泛宣传创建活动的重要意义，宣传和谐企业、和谐工业园区的先进典型，大力倡导和谐理念，积极培育和谐精神，努力营造良好的社会氛围，不断扩大创建活动的社会影响力。评选表彰"劳动关系和谐企业"、"和谐劳动关系工业园区"，要严格对照标准条件，按照企业（园区）自查、逐级申报、考核评选、社会公示、命名表彰的程序规范运作，确保创建活动取得实实在在的效果。
三、共建共享，创建活动取得初步成效
在开展创建活动中，各地注重研究探索不同类型企业开展创建活动的方法路子，及时总结推广典型经验，开展了丰富多彩的创建活动，做了大量卓有成效的工作，全省上下呈现出了共建共享的生动局面。
一是营造了良好的社会氛围。各地充分利用新闻媒体和宣传阵地，进行专题或系列报道，大力宣传创建活动的进展情况、经验做法、先进典型和显著成效，扩大了创建活动的社会影响。青岛市把创建和谐企业作为各级劳动关系三方会议的重点工作,制定了各项创建标准,实行三级(市、区、镇级)命名制度,对被命名的企业实行年内劳动年检免检,评先树模中优先推荐,在区市以上劳动市场电子屏幕无偿滚动播出等多项奖励优惠措施,使全市的创建活动不断向深入、扎实发展；威海市还组织了劳动关系和谐企业五人讲师团，深入到镇街和企业巡回举办讲座和培训班，宣传普及创建工作的重要意义、标准条件、基本精神和突出效果，争取实现培训1000名工作骨干和10万名职工的培训目标。各地还编发了创建劳动关系和谐企业的《情况交流》或《简报》，使创建活动的信息和情况得到了广泛的交流和传播，有力地促进了创建活动的深入开展。
二是形成了各具特色的创建形式。各地把创建活动纳入构建和谐社会的大局统筹考虑，统一部署，积极探索形成了各具特色的创建形式。济南、烟台广泛开展了"万家企业创和谐" 活动；济宁市开展了"劳模企业家带头"创建活动，大力倡导以人为本、和谐发展、社会责任、互利双赢、共建共享等五种理念，形成了团队共创、链条共创、区域共创、结对共创、行业共创的五种创建模式；烟台、潍坊、泰安、济宁、枣庄、临沂等市都向企业的厂长经理发出上万份以人为本、共创和谐企业的倡议信，使每名厂长都了解创建工作的内容，督促他们积极参与创建活动。各地还通过召开各种形式的经验交流会、现场观摩会、工作推进会，总结推广了各类典型经验，特别是企业经营者在创建工作中形成的和谐理念、和谐精神、和谐文化，大力普及劳动关系和谐企业的基本精神，让尊重员工、关爱员工、培养员工、发展员工的理念和利益兼顾、共建共享的精神成为企业经营者的自觉行动。
三是产生了强大的示范效应。为了进一步调动各类企业参与创建活动的积极性，增强创建活动的吸引力与凝聚力，各级党委和政府加大了对劳动关系和谐企业的表彰力度。今年初，我们召开了全省创建劳动关系和谐企业经验交流暨表彰大会，省五大班子领导亲自向受到表彰的80家山东省劳动关系和谐企业的代表颁发标牌、证书，并同时授予企业及其主要负责人山东省富民兴鲁劳动奖状、奖章，受到表彰的企业及其负责人受到了巨大的鼓舞和鞭策。目前，全省各级共命名表彰了22551家劳动关系和谐企业，其中规模以上和谐企业7534家。德州市还对命名表彰的47家市级劳动关系和谐企业的负责人授予了"德州市劳动模范"荣誉称号。目前，"以人为本、利益兼顾、共谋发展、共享成果"的和谐企业精神已在全省大多数企业中得到普及，争创省、市及各级劳动关系和谐企业，已经成为各个企业及其经营者的共同目标和一致行动。
四是企业和职工得到实惠。兼顾和协调企业与职工之间的利益关系，解决了广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动了广大职工的积极性和创造性，达到了劳企双方互利共赢的目的。各地结合不同性质、不同类型企业的实际情况，不断完善创建措施，有针对性地解决创建中的突出矛盾和主要问题，在县区一级和谐企业重点解决职工劳动合同的签订、工资的按时足额发放和社会保险的缴纳；市一级重点解决职工工资的正常增长、社会保险的全面缴纳、切实保障职工的安全生产、民主管理权利等方面的内容，有效地调整了企业与职工之间的各种利益关系，推动了创建活动的深入发展，并取得了显著的成效。到今年6月底，全省各类企业对照创建标准，为职工补缴了8.86亿元社会保险费；与开展创建活动之前相比，签订劳动合同增加了155.8万份，签订集体合同增加了1.41万份，其中新开展工资集体谈判并签订工资集体协议6005份；建立职代会制度的企业增加了1.62万家；参与创建活动企业职工的月工资收入平均增长了136元。今年上半年，全省企业共发生劳动争议7476起，较去年同期下降39%，劳企关系得到明显地改善，全省职工队伍团结稳定，有力地推动了我省和谐社会的构建和经济社会的全面、协调、可持续发展。
以上是我省在开展创建劳动关系和谐企业活动中的基本做法和体会。我们决心以这次会议为契机，继续深入持久地开展好劳动关系和谐企业和工业园区创建活动，努力形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，推动山东经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开！
构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的全局出发提出的一项重大战略任务。党的十六大以来，我省认真贯彻落实中央的战略部署，把劳动关系和谐作为社会和谐的基础和关键，在全省范围内广泛深入地开展了创建劳动关系和谐企业及工业园区活动，有效地促进了企业发展，维护了职工合法权益和社会稳定，推动了和谐社会建设。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国同志先后两次对我省的创建活动作出重要批示，给予高度评价，提出明确要求。目前，全省共有9.6万家企业，919万名职工参与了创建活动，分别占建会企业和职工总数的76.9%和81.2%。
一、统一思想，充分认识协调劳动关系对构建和谐社会的重要意义
改革开放以来，我省经济快速发展，各项社会事业长足进步，人民群众生活水平显著提高。同时，也存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在，劳动力供大于求的矛盾难以在短期内扭转，在劳动关系中劳动者常常处于弱势地位，不签订劳动合同、拖欠工资、不缴纳社会保险等侵犯职工合法权益的现象还时有发生。努力实现企业与职工互动、真诚合作、共谋发展，推动企业建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，对于落实以人为本的科学发展观、努力构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
（一）劳动关系和谐企业建设是经济发展并充满活力的基础。人是生产力中最活跃的因素，劳动者是企业最重要的竞争力。只有劳动关系和谐了，职工权益得到有效保障，职工群众的积极性、创造性才能被调动起来，企业发展才能获得持久的动力。开展创建劳动关系和谐企业活动，有助于推动企业落实以人为本的发展理念，激励企业尊重劳动者，维护劳动者权益，激发劳动者的创造活力，进而推动企业持续健康和谐发展并充满生机和活力。
（二）劳动关系和谐企业建设是民主政治建设的重要组成部分。开展创建和谐企业活动，全心全意依靠职工群众办企业，坚持厂务公开、职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使职工经济利益和政治权益得到切实保障，对于坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度具有重要的意义。
（三）企业和谐主导着全社会的和谐。企业是社会中最具活力而又数量众多的社会组织，没有企业的发展就不会有社会的繁荣，没有企业的稳定就不会有社会的稳定，没有企业的和谐就不会有全社会的和谐。构建和谐劳动关系既能为企业增添活力，促进企业的稳定，也能产生强大的辐射带动作用，在和谐社会建设中起到"牵一发而动全身"之功效，关系着构建和谐社会的全局。随着和谐企业数量的增加，水平的提高，其对社会的贡献就会越多，企业主导和带动社会和谐的作用自然会更大。
二、把关定向，为开展创建活动提供强有力的支持
省委、省政府坚持把创建"劳动关系和谐企业"、创建"和谐劳动关系工业园区"纳入全省经济社会发展的总体布局，统一组织领导、统一研究部署、统一协调推进，统一考核表彰，初步形成了党委领导、政府主导、工会运作、三方推进、部门配合、职工参与的创建工作新格局。我们的主要做法：
一是领导重视。2006年3月，省委以办公厅文件转发了《山东省总工会关于开展创建"劳动关系和谐企业"活动的意见》；2005年12月，省协调劳动关系三方会议联合下发了《关于开展创建和谐劳动关系工业园区的意见》，为推动创建活动开展提供了强有力的政策支持。今年，省委书记李建国，省委副书记、代省长姜大明，省委副书记刘伟就创建"劳动关系和谐企业"活动分别作出批示，对于创建活动给予充分肯定，明确指出要认真总结经验，不断探索创新，要求各级政府及有关部门积极配合、大力支持，努力推动创建活动深入发展，为共建共享和谐社会做出更大贡献。
二是明确方向。省委对创建活动提出了五条重要原则：第一，必须坚持以职工为本的理念，把实现好、维护好和发展好职工群众的根本利益作为创建活动的出发点和落脚点；第二，必须坚持"促进企业发展、维护职工权益"的基本原则，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；第三，必须加强组织领导，不断完善党委领导、政府主导、工会运作、三方推进、部门配合、职工参与的创建格局，切实保障创建活动健康发展；第四，必须坚持统筹兼顾、突出重点的工作方法，既要着力解决影响企业劳动关系和谐稳定的突出矛盾和问题，也要协调推进其他各项工作；第五，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，既要一切从实际出发，因地制宜、因企制宜，又要不断总结经验，创新机制办法，努力增强创建活动的实效性，真正使企业得发展、职工获利益、劳资关系求和谐。
三是明确目标。先后制定了创建"和谐劳动关系工业园区"和创建"劳动关系和谐企业"三年规划，提出了具体的目标任务、推进步骤、创建标准、评审程序和工作要求。确定自2006年起到2008年，分活动启动、加快推进、全面实施三个阶段，争取用3年时间，使全省大多数企业进入不同层次的劳动关系和谐企业行列，广大职工的合法权益得到有效保障，实现依法维权、共谋发展、互利双赢的总体目标；全省工业园区内企业普遍建立起"单位和职工自我调节、自我规范、平等协商、劳动保障制度落实、劳动关系稳定和谐"的劳动关系协调机制，充分发挥示范带动作用。
四是协调共建。成立了由省委常委、省委政法委书记、省总工会主席柏继民为组长的创建活动领导小组，负责全省创建活动的组织、指导和协调工作。先后于2006年3月在威海召开了全省创建活动现场会，2007年1月召开了全省创建活动经验交流暨表彰会，2007年8月在烟台召开了全省创建活动推进会，有力地推动了创建活动的深入发展。省政府拟于近期与省总工会召开联席会议，共同研究解决创建过程中遇到的突出问题，进一步加大推进措施和力度。
五是注重实效。为确保创建活动高效规范开展，切实取得实效，根据创建"劳动关系和谐企业"、创建"和谐劳动关系工业园区"的各自特点和规律，制定了科学规范的创建标准，重点就企业遵守法律法规，全面履行社会责任，加强和谐文化建设、优化企业发展环境，建立落实维权机制，切实保障职工权益等方面，提出了具体指标和落实措施。通过各类主流媒体，广泛宣传创建活动的重要意义，宣传和谐企业、和谐工业园区的先进典型，大力倡导和谐理念，积极培育和谐精神，努力营造良好的社会氛围，不断扩大创建活动的社会影响力。评选表彰"劳动关系和谐企业"、"和谐劳动关系工业园区"，要严格对照标准条件，按照企业（园区）自查、逐级申报、考核评选、社会公示、命名表彰的程序规范运作，确保创建活动取得实实在在的效果。
三、共建共享，创建活动取得初步成效
在开展创建活动中，各地注重研究探索不同类型企业开展创建活动的方法路子，及时总结推广典型经验，开展了丰富多彩的创建活动，做了大量卓有成效的工作，全省上下呈现出了共建共享的生动局面。
一是营造了良好的社会氛围。各地充分利用新闻媒体和宣传阵地，进行专题或系列报道，大力宣传创建活动的进展情况、经验做法、先进典型和显著成效，扩大了创建活动的社会影响。青岛市把创建和谐企业作为各级劳动关系三方会议的重点工作,制定了各项创建标准,实行三级(市、区、镇级)命名制度,对被命名的企业实行年内劳动年检免检,评先树模中优先推荐,在区市以上劳动市场电子屏幕无偿滚动播出等多项奖励优惠措施,使全市的创建活动不断向深入、扎实发展；威海市还组织了劳动关系和谐企业五人讲师团，深入到镇街和企业巡回举办讲座和培训班，宣传普及创建工作的重要意义、标准条件、基本精神和突出效果，争取实现培训1000名工作骨干和10万名职工的培训目标。各地还编发了创建劳动关系和谐企业的《情况交流》或《简报》，使创建活动的信息和情况得到了广泛的交流和传播，有力地促进了创建活动的深入开展。
二是形成了各具特色的创建形式。各地把创建活动纳入构建和谐社会的大局统筹考虑，统一部署，积极探索形成了各具特色的创建形式。济南、烟台广泛开展了"万家企业创和谐" 活动；济宁市开展了"劳模企业家带头"创建活动，大力倡导以人为本、和谐发展、社会责任、互利双赢、共建共享等五种理念，形成了团队共创、链条共创、区域共创、结对共创、行业共创的五种创建模式；烟台、潍坊、泰安、济宁、枣庄、临沂等市都向企业的厂长经理发出上万份以人为本、共创和谐企业的倡议信，使每名厂长都了解创建工作的内容，督促他们积极参与创建活动。各地还通过召开各种形式的经验交流会、现场观摩会、工作推进会，总结推广了各类典型经验，特别是企业经营者在创建工作中形成的和谐理念、和谐精神、和谐文化，大力普及劳动关系和谐企业的基本精神，让尊重员工、关爱员工、培养员工、发展员工的理念和利益兼顾、共建共享的精神成为企业经营者的自觉行动。
三是产生了强大的示范效应。为了进一步调动各类企业参与创建活动的积极性，增强创建活动的吸引力与凝聚力，各级党委和政府加大了对劳动关系和谐企业的表彰力度。今年初，我们召开了全省创建劳动关系和谐企业经验交流暨表彰大会，省五大班子领导亲自向受到表彰的80家山东省劳动关系和谐企业的代表颁发标牌、证书，并同时授予企业及其主要负责人山东省富民兴鲁劳动奖状、奖章，受到表彰的企业及其负责人受到了巨大的鼓舞和鞭策。目前，全省各级共命名表彰了22551家劳动关系和谐企业，其中规模以上和谐企业7534家。德州市还对命名表彰的47家市级劳动关系和谐企业的负责人授予了"德州市劳动模范"荣誉称号。目前，"以人为本、利益兼顾、共谋发展、共享成果"的和谐企业精神已在全省大多数企业中得到普及，争创省、市及各级劳动关系和谐企业，已经成为各个企业及其经营者的共同目标和一致行动。
四是企业和职工得到实惠。兼顾和协调企业与职工之间的利益关系，解决了广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动了广大职工的积极性和创造性，达到了劳企双方互利共赢的目的。各地结合不同性质、不同类型企业的实际情况，不断完善创建措施，有针对性地解决创建中的突出矛盾和主要问题，在县区一级和谐企业重点解决职工劳动合同的签订、工资的按时足额发放和社会保险的缴纳；市一级重点解决职工工资的正常增长、社会保险的全面缴纳、切实保障职工的安全生产、民主管理权利等方面的内容，有效地调整了企业与职工之间的各种利益关系，推动了创建活动的深入发展，并取得了显著的成效。到今年6月底，全省各类企业对照创建标准，为职工补缴了8.86亿元社会保险费；与开展创建活动之前相比，签订劳动合同增加了155.8万份，签订集体合同增加了1.41万份，其中新开展工资集体谈判并签订工资集体协议6005份；建立职代会制度的企业增加了1.62万家；参与创建活动企业职工的月工资收入平均增长了136元。今年上半年，全省企业共发生劳动争议7476起，较去年同期下降39%，劳企关系得到明显地改善，全省职工队伍团结稳定，有力地推动了我省和谐社会的构建和经济社会的全面、协调、可持续发展。
以上是我省在开展创建劳动关系和谐企业活动中的基本做法和体会。我们决心以这次会议为契机，继续深入持久地开展好劳动关系和谐企业和工业园区创建活动，努力形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，推动山东经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开！
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