坐车听双响炮主持人:依托三方机制　履行雇主职责 认真落实劳动合同制度实施三年行动计划

依托三方机制　履行雇主职责

认真落实劳动合同制度实施三年行动计划

──在全面推进劳动合同制度实施三年行动计划视频会议上的发言

辽宁省企业联合会/企业家协会

（2006年7月25日）

各位领导、同志们，上午好！

今天，由劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会共同组成的国家协调劳动关系三方会议召开“全面推进劳动合同制度实施三年行动视频会议”非常必要，这是贯彻落实《劳动法》和《工会法》，构建和谐社会的重大举措。会议宣读了中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国同志对这次会议所作的重要批示，国家三方还发布了《全面推行劳动合同制度实施三年行动计划》、《关于开展创建劳动关系和谐企业与和谐园区活动的意见》等重要文件。我们要认真学习，深入实践，为构建和谐稳定的劳动关系做出积极贡献。下面，我把辽宁省推进劳动合同制度工作情况和打算简要汇报如下：

一、 辽宁省三方机制工作基本情况

辽宁是我国的老工业基地，劳动关系比较复杂，构建和谐社会的任务十分艰巨。我省于1998年建立协调劳动关系三方机制以来，在三方共同努力下，已取得显著成效。2002年，省劳动和社会保障厅开始积极研究探索如何构建和谐劳动关系问题，并于2003年三方联合下发了《辽宁省建立和谐劳动关系三年行动计划》（辽劳社发[2003]31号）文件。文件下发后，三方狠抓行动计划的落实和跟踪检查，并部署了各市对《劳动合同》、《集体合同》的签订及履约情况进行大检查。在此基础上，2005年5月中旬，省三方又分七个组，由领导带队对各市进行了抽查，有效促进了和谐劳动关系建立。截至2005年底，全省已有710万人签订了劳动合同，占应签合同职工人数的88%。其中，非国有企业已有403.5万人签订了劳动合同，签订率达到74.1%。有23598个用人单位与职工签订了集体合同，涉及职工427万人，比上年上升10%以上。全省在试点基础上，签订区域性集体合同4703份，覆盖企业20105户，比上年增长6倍。全省受理劳动争议仲裁案件9602件，涉及5.8万人。通过三方共同办案，结案率达95%以上。2005年下半年，三方召开了总结表彰会，对68户人力资源管理AAA级诚信单位予以授匾表彰。鲁昕副省长代表省政府到会并作了重要讲话。

二、 抓住机遇，扩大成果

辽宁省推进劳动合同制度虽取得了阶段性成果，但与国家三方的要求还有一定的距离，还存在一些深层次的问题亟待解决。在2005年福州会议精神指引下，省三方进一步坚定了信心，加大了工作力度。2006年年初，建立和谐劳动关系工作被列入省政府工作报告。随后，三方联合下发了《关于开展“双合同月”活动的通知》，从2006年起把每年4月份确定为“双合同月”。为此，省三方召开了新闻发布会和现场会，省委常委、省总工会主席王俊莲到会并作重要讲话，大连市劳动和社会保障局、总工会和冰山集团在现场会上作了经验介绍。会后，三方会签印发了《工资集体协商暂行办法》和《女职工特殊权益专项集体合同暂行办法》。国家三方《全面推进劳动合同制度实施三年行动计划》（劳社部发[2006]13号）下发后，省三方深受鼓舞，三方根据本省实际情况制订了《实施方案》，使指导思想及原则更加明确，方案中提出了兼顾国家、用人单位、职工利益原则；互利互赢原则；实事求是原则和循序渐进原则。方案中规定的目标更高、更细，如今年国有及国有控股企业合同签订率要达99%，非国有企业要达到80%。另外，按企业销售收入从500万以上至200万以下分四个档次分别对企业进行考核。方案中还提出要在2008年底，全省城镇企业劳动合同签订率要达95%以上。为达到上述目标，方案中还提出了一些更加具体的措施，如今年要出台《辽宁省劳动合同管理标准》，省三方要对三年行动计划落实情况进行抽查并适时召开调度会。

三、 认清使命，履行雇主职责

参与劳动关系三方协调机制，履行雇主职责是中国劳动关系发展的客观需要，也是各级企业联合会/企业家协会义不容辞的历史责任和使命，企联必须从构建社会主义和谐社会的高度重视这项工作，不断提高参与三方机制的工作水平，增强三方机制工作实效性。省企联要以此次会议为契机，与劳动和社会保障部门、工会组织密切配合，做好劳动合同制度三年行动计划的实施和推动工作，积极推进区域性行业性集体协商集体合同制度，扎实开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动。为此，辽宁省企联将全力以赴做好以下几个方面的工作：

（一）加强雇主组织机构和网络体系建设。目前，辽宁省各市协调劳动关系三方机制比较健全，已有7个市延伸到县、区。但与国家总体要求相对照，我们还有很多事情要做。辽宁省企联系统工作总体上有待加强，特别是在队伍建设和发挥作用方面要狠下功夫。这次会后，要进一步加强各市雇主组织和三方机制建设。同时，加大向县（区）延伸力度。另外，各级企联要千方百计拓宽服务对象。大力发展非公有制企业和非工交企业会员，增强企联的代表性，成为名副其实雇主组织代表。

（二）建立三方协调的长效机制，达到经常化、制度化。为使三方协调机制做到经常化、制度化，我们一是要坚持三方协调机制例会制度，每年由三方轮流牵头例会3至5次。例会内容主要是通报阶段工作情况，部署下一步工作安排。二是针对劳动关系中带有普遍性的问题，三方要及时联合行文，指导工作。三是针对劳动关系有关政策和规定，要广泛征求不同所有制企业代表的意见和建议，为政府制定有关劳动政策提供了决策依据。四是要履行省劳动争议仲裁院企业庭的职能，及时准确地处理劳动争议案件。

（三）维护企业和企业家的合法权益。为真正实现劳动关系的和谐统一，雇主组织要为企业和企业家分忧解难。目前，辽宁省企业联合会/辽宁省企业家牵头成立了由省人大、经委、总工会、高院、高检和有关法律、新闻工作者组成的辽宁省维护企业、企业家合法权益工作委员会，受理并解决企业和企业家合法权益受侵犯的疑难案件，维护企业和企业家合法权益。我们还将积极争取《辽宁省企业和企业经营管理者权益保护条例》尽快立法。辽宁省企联还将继续开展评选创业企业家、人力资源管理诚信单位、评审管理创新成果和企业100强排序工作、举办企业家活动日等活动。充分调动企业和企业家的积极性和创造性。

（四）加强舆论宣传，落实行动计划。为全面落实劳动合同制度实施三年行动计划，省企联要利用会议、培训、杂志、简报、网站等多种形式、多种渠道进一步扩大宣传，提高社会影响力，争取政府和社会各界的支持和认可。企联将通过召开企业家座谈会和深入企业走访调研等方式宣传三年行动计划的意义和内容，引导用人单位依法建立和规范劳动合同制度，积极参与创建劳动关系和谐企业与工业园区活动。

最后，辽宁省企联有决心和信心，与省劳动和社会保障厅、省总工会密切配合，发挥整体合力，确保我省劳动合同实施三年行动计划与和谐劳动关系创建活动取得圆满成功。

谢谢各位！