中财网ubuntu源arm:傳承中西優秀文明 保護世遺 維護澳門特色 把握博彩集資效應 開發橫琴 發展文化產業
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 16:20:29
《第四屆世界遺產論壇》演詞
傳承中西優秀文明 保護世遺 維護澳門特色
把握博彩集資效應 開發橫琴 發展文化產業
——兼論民間組織在世界遺產保護與傳播中所擔當的責任
第四屆世界文化遺產論壇今天在澳門——這個中國第三十一個世界文化遺產城市隆重舉行，同時舉行的還有“世界遺產旅遊博覽會”、“亞洲奬勵休閒旅遊展”，把推廣世遺文化，介紹特色旅遊，推廣文化商機的諸多元素，共冶一爐，放在一個以世遺文化為核心的大規模會展上。
利用世遺文化吸引世界遊客，增加會展業的文化含量，體現創新意念，這是澳門會展業的一個有益嘗試。世遺結合旅遊主題展，借鑒吸收外地的成功經驗，經過充份論證之後，相信對澳門如何進一步發展特色創意產業，一定會帶來有益的啟示。
一、 世界文化遺產《澳門歷史城區》的價值
自從《澳門歷史城區》於
在國家全力支持下，回歸祖國後的澳門成功申報世遺，打響了世界級的知名度，憑著世界文化遺產這張金名片的含金量，增加了旅遊吸引力，文物景觀增添了亮色，整個澳門散發出誘人魅力！
澳門得到這個令人羨慕的殊榮，絕對不是偶然的。在全球化第一波的大航海時代，澳門被捲進時代洪流，成為中西文明激烈碰撞的中國第一站，凝聚四百多年中西文化交流結晶，保有華南海岸僅見、中國境內現存年代最遠、規模最大、保存最完整和最集中，以西式建築為主、中西建築互相輝映的歷史城區；她是西方宗敎文化在中國和遠東傳播歷史的重要見證；更是四百多年來中西文化交流互補、多元共存，形成和諧交融生活社區的見證。
《澳門歷史城區》在城市空間建設上，是在葡式海港城市架構上自然發展成的有機體，吸收了葡人在亞洲其他聚居地的典型市區設計，也與講究風水的傳統中國空間結構概念互相融合；建築風格多樣，如聖若瑟修院大樓及大三巴牌坊等，均蘊含文藝復興以後歐洲建築形式的西式建築風貌；東望洋燈塔與媽祖閣所代表的中西航海文明，奇妙地向遊客訴說著澳門獨特的故事。最近，這個“澳門歷史城區”的核心議事亭前地被中國《國家地理雜誌》評為中國最美麗城市
古稱“香山嶴”的澳門，作為廣東香山地區對外口岸，養成了“視通中外，得風氣之先，敢為天下先”的性格。幾百年來生活其間的一代又一代澳門人香山人，他們的生活方式與多元宗教信仰、生活文化，成為中西文化共融和諧相處的樣版，蘊涵的文化基因和中西文明多種元素，成為生生不息的本地藝術文化產業創造源泉。
澳門地區遠離戰亂，亦未經文革這種大規模的文化破壞，居民重視傳統、宗教虔誠、注重門弟家風等諸多因素，形成不輕易破壞舊物的社會氛圍。源自上個世紀五十年代歐洲文明的傳統和醒覺，注意成文法的保護，使澳門上世紀五十年代已萌發文物保護的意識。追隨世界性的保護潮流，1976年8月，澳門產生第一個文物保護法，到1984年6月擴展為比較完備的《建築、景色及文化財產的保護》法令。
二、 保護世遺是澳門人的世界性、歷史性責任
自從澳門歷史城區成功申報世遺之後，澳門人便承擔起一個重要使命和世界性、歷史性的責任，就是要履行《保護世界文化和自然遺産公約》，按照公約精神和要求，保護好這片屬於全人類所共有、該由世代子孫永享的世界文化遺產；要完整保護好這個超過四百五十年發展歷史，具有歷史深厚人文景觀、中西文化交融、本來就是人與自然環境和諧相處的美好家園。《澳門歷史城區》成為世界文化遺產，是對澳門過去文物保護工作的肯定！亦是國際社會對澳門文物保護工作提出了新的要求。
支持澳門申報世遺並獲得成功，本身就是國家行為，澳門能排名在前，率先申報，其中就蘊涵著國家對作為旅遊城市澳門經濟發展的政策支持，如果澳門的世界文化遺產因保護不力，周邊環境受破壞、原真性受損被列入“瀕危名單”以至面對除名威脅，我們如何對得起國人和世人？倘若澳門原有特色毀滅在我們這一代人手上，當代澳門人豈不是在“吃祖宗的飯，作子孫的孽”嗎？
針對社會上“重申報、輕保護”的不良傾向，熱愛澳門家園的文保人士，帶著清醒的自覺，推動官民愛護文物意識的提高。近兩年來，澳門歷史文物關注協會與澳門歷史學會、澳門建築師協會、澳門景觀學會等友好團體合作，通過舉辦公開論壇、研討會、講座、訪問活動，不斷探求保護之道，聽取專家的忠告和指導意見，推廣公約意識，呼籲正確處理文化遺產與非物質文化遺產的關係，正確處理保護、利用與發展的關係。敦促各方重視城市規劃外，關注重新訂定文物保護標準，修訂和完善文物保護法、擴大文物保護範圍、審查文物保護清單，以利更好履行保護屬於全人類共同擁有的澳門世界文化遺產的世界性、歷史性責任！
澳門博彩業開放，引來國際投資者及周邊的資金大舉進軍澳門。一些高瞻遠矚的投資者尊重澳門的文化，注意新建築物與澳門世遺城市氛圍的協調，好些新賭場酒店及重新裝修建築，刻意塑造古典建築外形裝飾配襯歷史城區；威尼斯人渡假村等大型建築仿造的巴洛克風格外觀，與澳門原有南歐風貌協調。但一些在澳門半島興建的超高層建築物，標奇立異，與原有城市風格不協調，侵擾了歷史城區原有的視覺景觀。
澳門半島近幾年的超高層樓宇不斷興建，使世界文化遺產受到極大威脅，除東望洋燈塔景觀受威脅外，大三巴牌坊、西望洋山的景觀都已被高層建築包圍、景觀穿崩。不顧澳門的地理空間環境，容許超高層樓宇不斷破壞澳門的優美景觀，使世遺景觀陷入瀕危困境，是自毀家業的行為！居民擔心：若再不趕快剎住亂建之風，澳門世遺遲早一定面對除名威脅！
當澳門世遺景觀面對威脅時，普羅百性勇敢站出來，街坊群眾組織起“保護東望洋燈塔關注組”等民間組織，青年專業人士通過網絡聯結組織起“護塔連線”，開展保護世遺景觀民間行動，除了向燈塔景觀的妨礙者、向政府、向社會表達訴求外，更直接聯絡聯合國教科文組織，反應意見，表達了澳門人愛護家園、珍惜世界文化遺產的高尚情懷。澳門文物大使會等青年組織亦相繼成立，展開推介世遺活動。通過不斷探索，全澳市民愛護世遺、保護世遺的意識大為提高。
民間團體多番努力，在與官方保持良好對話的基礎上，初步取得成果。促請落實保護東望洋燈塔世遺景觀，得到特區政府正面回應。今年四月，澳門行政長官頒佈83/2008行政號行政批示：《訂定東望洋燈塔周邊區域興建的樓宇容許的最高海拔高度》，以行政法規規範東望洋燈塔周邊的建築限高，儘管美中不足的是羅理基博士馬路方向的東望洋燈塔景觀仍受破壞，但整個東望洋的景觀、澳門幾代人的集體記憶算是可以保護下來了。但需要關注、保護的有價值文物還有很多。比如，孫中山先生1893年在澳門草堆街80號開設的中西藥局遺址、炮竹業益隆炮竹廠遺址等，以及有特定保留價值的政府合署大廈、望廈兵營炮台舊址等帶有澳門歷史年輪印記的殖民地時代建築物，可以讓後代人了解澳門的前世今生。因為有價值建築文物是不可再生的，拆一件便少一件。正如國家文物局長所形容的，失去集體記憶，我們將來便可能找不到歸家的路！
近年，中國保護文物的法制建設日益加強。1985年，中國加入了世界文化遺產國際公約；2005年，國務院發出42號文件《關於加強文化遺產保護的通知》；2006年，文化部頒佈41號令《世界文化遺產保護管理辦法》，表現出國家對世遺精神的尊重。2008年中，國務院頒佈了《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，用法律的手段保護文化名城名鎮名村，顯示了國家的決心。實行“一國兩制”的世遺城市澳門，如何借鑑，傳承文明，尊重歷史，加快《世界文化遺產保護法》的草擬，是當務之急！
遺產保護往往成為各方利益糾結和矛盾衝突的焦點。比如，東望洋燈塔景觀的保護法令生效後，政府今天又面對可能高達二十億元的索償官司。可見利益的博弈，是一個需要在法律原則上慎重處理的問題。
前車可鑑，最近澳門特區政府陸續就制訂文物保護法綱要、城市規劃大綱、修訂土地法等進行諮詢，希望進行規範立法，以平衡超高層樓宇與世界文化遺產景觀保護之間矛盾。對某種無懨的苛索，行政長官公開表示了懨煩。希望喚起企業家的社會良心、道德良知，支持文保事業，以盡社會公民的責任。
三、 發展世遺產業平衡博彩旅遊業
澳門地狹人稠，別無其他資源。利用特殊位置，善於在夾縫中生存，發展博彩旅遊業便成為歷史的選擇。自1847年開始，澳門就開始經營博彩業，經過上個世紀六十年代起四十多年壟斷經營後，專營合約結束。澳門特區政府上台後，澳門博彩業開放，重新洗牌，引來世界級的投資者進軍澳門，多元競爭，有利澳門博彩旅遊業做大做強！
回歸祖國後，澳門成為中國唯一合法經營博彩業地區的獨特優勢，吸引了世界博彩業爭一杯羹。先是三個後是六個賭牌發出，在中國大陸實施對港澳地區自由行的大環境下，客似雲來，持續幾年的快速增長，澳門博彩業贏利能力，在這兩年間稱冠全球，把澳門經濟引領上快速增長的金光大道！
澳門博彩業收入紀錄從2004年的413億澳門元（52億美元），至07年倍升至830億元（104億美元），三年收益上升一倍，複合年增長率達26%。
2006年澳門博彩業收入559億澳門元（合69.5億美元），大幅增長22%﹐開始超過拉斯維加斯大道(Las Vegas Strip) 同年的博彩收入65億美元，澳門成為全球最大的博彩業市場。
2007年，新葡京、皇冠、威尼斯人、美高梅金殿等多家大型娛樂場相繼開業，澳門賭場博彩收益再創紀錄，年全年博彩收益達到830億元，比上年上升46.58%。
2008首三季，各類博彩項目毛收入總額為854.69億元，較去年同期升45%。但最近連續兩季下跌，第三季為259.87億元，較第二季少一成，較第一季高峰期減少近一成三。當中，貴賓廳第三季收益僅172.55億，較次季少收28.45億元。
2008年4月起內地收緊廣東省居民訪澳，訪澳自由行簽註漸次收緊至三月一簽；9月港澳遊簽證分家，到香港簽謗不能來澳。同月自由行旅客明顯減少24.6%。
國際媒體及博彩業界人士在驚呼，一個僅有28.2平方公里、50萬人口的小城，居然能創年接待2,700多萬游客、年財政收入達300億元記錄的同時，也發出預警呼籲。早在金融海嘯發生前兩個月，英國《每日電訊報》文章發出警告，“目前的投資速度不禁讓人發問：澳門會不會變成即將爆裂的巨大泡沫？”
摩根斯坦利博彩業分析師提出質疑：“對澳門賭場經營者來說，最大的威脅可能就是生產力過剩。”澳門不少專家學者亦認為，賭場增長的幅度過高、過快。
標準普爾發表澳門博彩業調查報告，認為影響澳門博彩業增長的三個挑戰是：一、監管的不確定性，尤其是針對內地遊客方面；二、貴賓廳競爭激烈和盈利能力的影響；三、有發展基礎設施的需要。標普認為，抵消上述三項挑戰的是澳門可以覆蓋的人口比例，令市場處於求過於供。
還有一個挑戰，就是“澳門歷史城區”作為世界文化遺產，根本承受不了大量超高層樓宇“建設性破壞”的後果。
澳門作為一個中西文化交融的世界文化遺產城市，又是中國唯一合法經營博彩業的城市，所散發出的誘人魅力，使澳門旅遊業長盛不衰。博彩旅遊業被稱之為澳門“龍頭產業”，是承傳澳門歷史原因而發展起來的特殊文化產業。以歷史為經、特殊文化產業為緯，澳門織起一幅錦繡畫圖。世遺文化與博彩產業兩者之間的任何偏癈，都是不理智的短視行為，不利澳門特別行政區的可持續發展。
特色就是優勢，正是澳門歷史原因而發展起獨特的旅遊博彩業，加上多元文化，提供不同於中國大陸其他地區大致雷同的旅遊產品選擇，致令澳門觀光業充滿特色。以澳門為終極目的地的旅遊路線，引來全中國和東南亞的遊客，同時為周邊地區來了榮景。
澳門的獨特經驗，吸引住世界目光，亦吸引住東南亞的競爭對手，那些向澳門學習的產業追隨者，都在注視著澳門，研究澳門的成功因素何在？國內實行社會主義制度的每一吋土地都不能發展博彩業，這是國策，亦是澳門在這個領域獨步大陸、國內任何其他地方估計起碼二、三十年內都望塵不及的公開秘密。
這幾年，對澳門的成功發展模式，包圍中國周邊多國心領神會，諸多城市都虎視眈眈。新加坡正在急起直追、台灣有意仿效。
最近內地收緊自由行，令博彩業增長速度放慢，金融海嘯後全球經濟疲弱，股票大跌，美國拉斯維加斯金沙、永利渡假村、美高梅夢幻股價，已分別下跌78%、45%及73%。
受金融海嘯沖擊，澳門如何因應，國際博彩企業之間、地區之間的互動，仍然是世界級博弈中的一場好戲。儘管國際上經濟危機未平伏，但總體而言，直接受惠於龐大而穩定的中國旅遊市場，一些國際集團在澳門的投資，仍是最優質的資產。一時融資困難，收縮投資，拖慢外地的投資進度，反而有利業已成熟的澳門先發優勢。
對澳門總體而言，尤幸趕在國際金融海嘯來臨之前，在上階段國際博彩業爆炸性發展階段，早著先鞭，贏得了先機，把握住難得的機遇，企業獲得厚利，政府稅收高，財政貯備足，可以好整以暇，面對下一階段的挑戰！
四、 保護世遺保持優勢合作發展橫琴
面對博彩業發展太快太猛的劇烈衝擊，專家認為：小小澳門表現出 “力不從心” 。從大的方面看表現為三個承受不了：
1、 生態環境的容量與承載力已達極限，如果按世界環境永續性指數（ESI）標准衡量，澳門“生態足跡” 已經大大超荷，生態赤字嚴重；
2、 交通、口岸、土地、能源等城市基礎設施不堪重負，無力支撐後續發展；
3、 社會軟環境（諸如法律法規、人力資源、管制能力、教育科技等等）與突飛猛進的“經濟步伐”不相匹配。
澳門如何繼續發展？如何拓展發展空間，引起各方關注。澳門的優勢何在？優勢就在背靠祖國，有靠近大陸的地緣優勢；有作為實行“一國兩制”特別行政區獲得祖國母體支持的親緣優勢；有人員流動交通方便的人緣優勢。
澳門只有28.5平方公里，人口密度世界第一。但在古之十字門淺海可以填出一塊土地，大方慷慨讓外資建造起全球第二大的建築物，把拉斯維加斯的金光大道搬過來，經營博彩、會展購物、渡假休閒活動中心。這些國際資本看中的是澳門靠近大陸十三億人口，中心半徑三個小時飛機航程內就有幾億消費人口的潛在客流。這就是澳門的商機！目前一年做三千萬遊客的生意，而且前景甚佳。且看直通全國的高速公路、珠三角輕軌網的興建速度。中國最新四萬億救市方案亦包括加大鐵路交通基建投入，橫琴鐵路站可通全國，港珠澳大橋落實興建，最終一定產生大量人流物流需求。只是澳門自身的配套對接工程跟不上，使人頭痛。
展望未來，澳門原有空間太小，應充份利用“一國兩制”優勢，引資開發珠江西部地區，積極投入珠三角一體化的進程中，主動扮演更積極的角色。要具前瞻性地以區域、國家和世界的眼光思考自己城市發展的問題，從更高的空間層面戰略地解決問題。
澳門一河之隔百步之遙處，有一塊比澳門大三倍，迄未真正開發的處女地橫琴。澳門珠海雙方談論橫琴合作多年，包括十五年前共建國際機場的探討，但因雙方貌合神離、各有懷抱，始終想不在一塊。經過二十年以上的徘徊，好事多磨。上階段的“9＋2共同開發”之議，仍是瞎扯。溫家寶總理兩年前親自視察橫琴，提出：“橫琴是塊寶地，要謀而後動！
應對金融海嘯沖擊，珠三角要加強第三產業，提升產業結構。最近，由廣東主導開發橫琴已明確。廣東表態：“澳門有什麼要求，如何配合澳門發展，都可以提出來。”港澳地區面對全國的更緊密經貿聯系安排（CEPA）經過幾年實踐後，國家商貿部最近針對性提出，珠海可以成為對港澳更緊密經貿合作的模範區。粵澳合作共同開發橫琴時機成熟！
翻開古籍，橫琴的名字比珠海久遠超過一千年。橫琴與澳門金光大道所在的填海區，正是古之十字門，是宋元之交的大海戰古戰場，香山嶴、十字門，這是澳門名字的來源，當時人流物流自由來往，廣東和內地都在支持澳門的出口，這是澳門曾經成為十六、十七世紀中國對外貿易中心的全部奧秘所在。
澳門的真正發展，從來缺不得橫琴。十六、十七世紀風帆航運時代，十字門海域是航道泊口；大三巴牌坊上的石頭都是從橫琴（石材村？）鑿運過來的。今日澳門需要橫琴，正如上海發展需要浦東一樣。要保護澳門世遺，不應再建超高層大廈，有如要保護上海外灘的世界建築博物館，新的建築群便要往浦東發展一樣。
澳門要發展休閒產業文化產業，首先需要有足夠支撐空間，更需要與國內香港業界聯手等與橫琴以至伶仃洋口其他海島開發。比如建個影視製作、動漫基地，配套旅遊觀光樂園，在橫琴開發“海上橫店”，以專門製作海洋題材的影視作品，他日可以發展成中西特色兼備的“中華環球片場”遊樂場。有香港影視製作人名城雲集之利、有澳門作為對葡語拉丁語系國家級合作平台之利，加上澳門特區寬鬆的文化政策（因為根本無所謂文化政策，有完全的創作自由）和國際合作網絡，再配上國內的影視製作人材、珠海大學城的文化人材庫，加上橫琴及萬山群島的海島風光，自然生態未經琢磨，天生麗質，是最好的休閒產業發展地。珠海140個海島，處港澳航道之上，不發展成海上遊覽天堂推進遊艇產業，是天大的可惜！隨便挑一個小島都可以發展成金庸筆下的“桃花島”，成為武俠電影專題遊樂基地，讓遊客過足島主癮。
要知道，上世紀五十年代，只是在澳門新花園泳池上蓋個臨時擂台，讓吳公儀、陳克夫兩位武行“吳陳比武”，三招兩式，點到即止，哄動港澳。這場比賽的靈光，啟發了查良鏞、梁羽生創作武俠小說，終成一代大師，港澳武俠小說及武俠電影之風於茲形成，創造了多少文化產業的產值？這些元素重新包裝，完全可以成為二十一世紀“中華迪士尼樂園”的創意產業，品牌成熟後大可專利形式輸向世界其他地區。趁著中國國勢崛起，世界性中國功夫熱，只要有創意、有組織藝術、有成長的空間，假以時日，精雕細琢，何事不可為？澳門文化遺產歷史名人效應系列產品開發，包括音像產品、動漫產品、特色紀念品、旅遊產品開發，可以吸引遊客了解澳門的歷史文化，宣傳澳門正面形象。
五、 保護世遺維持城市魅力發展文化產業
最近，澳門面對兩個困擾和危機。先是國內收緊自由行、對港澳兩地簽證分開處理；後是受國際金融海嘯沖擊，收緊信貸融資，一些過度增長、投資戰線拉得太長的企業，在國際博彩業前景不明朗的情況下，評級下跌，頓時陷入財政困境。連帶在澳門金光大道第二階段的投資計劃亦要即時停工，逾萬人即時失業，包括來自香港六千人在內的九千外勞要即時遣離澳門，引起了社會震動。
關注到澳門博彩業因周邊地區競爭日益激烈、國內收緊自由行，實證因地域所限及國策關係，澳門博彩業發展不可能無限大。
如何因應大陸一些地區收緊對澳門的自由行？首先要明白，這種做法，是周邊地區有可能指責澳門的部分旅遊產品，懷疑含有有毒成分。一如對上階段大陸的有毒牛奶產品、美國有毒的金融衍生產品一樣，發生問題後的破解之道，除加強自我規範，更要第三者監察。我們應對自己的博彩旅遊產品加強檢查、消毒，規範管理，同時增加多元化的合家歡旅遊、休閒旅遊、獎勵旅遊產品的推出，文明經營，加強自身健康旅遊產品，滿足多方需求。澳門的公共行政管理，從來都規定公務員平日要禁足賭場，你又怎能反對國務院禁止國家公務人員來澳參賭的出入境管理辦法？
靠單一產業，不及時推動多元化，萬一受到封殺及不景氣，尤如把全部雞蛋放在一個籃上，是很危險的。過去對這個問題不夠重視，因為賭桌獨門產品供應已賣座滿堂紅，所以未有足夠的意欲發展多元產品，如今金融海嘯後，生意難做，有危亦有機，提供更多元旅遊品的供應，把澳門文化產業適度推向多元化，是個有益的嘗試！
對澳門來說，回歸後開放賭權，成功引進國際級的旅遊服務設施落地生根，提升了自身檔次和服務水平，是到了向外輻射，可以用更高服務水平標準支持周邊地區開發的時候了。利用國家鼓勵加大投資力度的機會，與周邊合作套住外資，讓外資在中國賭客身上賺來的錢，回流用在周邊尤其是珠西地區的休閒產業開發，其實是雙贏之策。“香港集資靠股市，澳門集資靠賭場”。這是兩個特區成功的故智。過去在愛國商人手中做此“天下第一營生”買賣，賺到錢用到珠三角開發，對國家來說，澳門開賭起的是攔洪閘作用，不讓賭資外逃。如今外資來到中國大門口搵食，如何拆招，既可成就澳門又有利中國開放格局？如何經驗翻新，有利文化產業開發，有利珠三角產業升級換代，有利中國經濟安全？要看我們的智慧。
保護世遺，就是保護澳門與別不同的城市魅力！是澳門發展文化產業創意產業的基礎和出發點！以世界文化遺產為金名片，傳承歷史文化，還可以帶動澳門文化產業發展，為以博彩旅遊業為主體的澳門休閒產業開發，為周邊地區開發和周邊旅遊產品多元化開發提供機會，是地區合作可持續發展之道！
於澳門˙威尼斯酒店會展中心˙那不勒斯廳