ubuntu安装wps office:刘志信在市直责任单位落实反腐倡廉建设工作任务分工会议上的讲话

刘志信在市直责任单位落实反腐倡廉建设工作任务分工会议上的讲话

作者:佚名    来源:怀化廉政网    录入:Admin    字体:

刘 志  信

（2008年3月18日）

同志们：

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    我们召开这次会议，主要是对今年市直责任单位反腐倡廉建设工作任务进行分工，确保反腐倡廉各项工作责任落实。刚才，市纪委常委、秘书长贺卫民同志对市直责任部门落实2008年反腐倡廉建设工作的分工意见进行了说明，请大家认真对照抓好落实。从过来的工作情况看，我有这样三点感受：一是大多数部门的领导干部特别是“一把手”越来越意识到，反腐败不只是专门机关和专门组织的责任，更是部门、单位党组（党委）的责任，是反腐败领导体制和工作机制赋予的一项事关全局的工作。许多单位高度重视这项工作，按照任务分工，积极落实责任。二是解决群众反映强烈的突出问题和难点问题力度加大，工作效果进一步增强。三是加大了制度建设和改革力度，注重从源头上治理腐败长效机制的探索。各部门在过来工作中采取的这些有效措施和做法，既是全市反腐倡廉建设工作取得明显成效的重要因素，也是在今后工作中要继续坚持的重要经验，尤其是为我们对今年反腐倡廉建设工作任务实行分工提供了依据。希望各牵头责任单位认真总结经验，对照任务分工，结合自身实际，尽早作出计划，积极履行职责，全面完成任务。下面，我讲三点意见。

    一、要充分认识对反腐倡廉建设工作任务进行分工的重要意义

    2008年反腐倡廉建设工作任务分工，是按照党风廉政建设责任制规定，为保证市纪委三届四次全会部署的各项工作落到实处而制定的，抓好这项工作有着非常重要的意义。

    一是有利于落实“两手抓、两手都要硬”的方针，把反腐倡廉工作寓于经济工作和各部门的业务工作之中。反腐倡廉建设是一项系统工程，作为党的建设的重要内容，必须与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设紧密结合，寓于各部门各单位的日常工作之中，才能取得实效。比如，推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理制度改革，建立健全工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购制度等，既是从源头上防治腐败的重要环节，也是各部门业务工作的重要内容。通过任务分工，落实责任，使各部门各单位充分发挥职能作用，既推进反腐倡廉建设，又促进业务工作发展，使两者相得益彰，相互促进。

    二是有利于立足当前，着眼长远，进一步促进惩治和预防腐败体系的完善。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。建立健全惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中具有全局性、战略性的地位，必须与经济社会总体布局相适应，与贯彻科学发展观相适应，与完善社会主义市场经济体制相适应，与经济社会各项改革同步推进、协调发展，通过协调推进重要领域和关键环节的改革，努力建立比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。因此，我们在制定《分工意见》时，把完善惩防体系与落实市纪委三届四次全会部署的各项任务一并考虑，注意保持工作的连续性，注意发挥各部门的职能。通过各部门结合实际，既抓好分工意见牵头负责的各项工作任务，又注意把建立健全惩防体系的原则要求转化为切实可行的具体措施，一项一项抓落实，促进全市惩防体系的完善，推动反腐倡廉建设深入开展。

    三是有利于贯彻落实党风廉政建设责任制，努力形成从上到下层层抓的局面。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，必须全党抓。比如，事关治本抓源头的各项改革、各项制度，主要靠各部门各单位抓。市纪委监察局注意发挥组织协调作用，除每年将全会部署的工作任务在各部门各单位进行分解外，对其他一些重要工作也进行了分解。通过任务分解并抓好监督检查，就能较好地把各种力量有机整合起来，把各方面的积极性调动出来，形成部门各负其责、齐抓共管的良好局面。

    二、要准确把握今年反腐倡廉建设工作任务分工的特点

    今年任务分工的总体思路是：坚持反腐倡廉战略方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，突出工作重点，调动各方力量，明确责任任务，用发展和改革的办法切实加大预防腐败的力度，促进反腐倡廉建设的深入开展。《分工意见》从这七个方面展开列出了53项任务。这些任务既有宏观的，也有局部的；既有制度建设，也有具体措施；既有已经开展的，也有从未涉及的。范围虽然很广，但目标相对确定，内容比较具体，特点也很鲜明：

    一是体现了服务中心的指导思想。在《分工意见》53项工作任务中，列了13项与全市经济社会发展密切相关的具体任务。这些任务，都是当前市委、市政府的中心工作，是事关全市经济社会又好又快发展的大事要事。目的就是通过抓好这些工作任务的落实，使反腐倡廉建设更好的融入经济建设和社会建设，更有效的服务“双中心”战略。

    二是体现了维护民利这一根本出发点和落脚点。《分工意见》所列的维护民利方面的12项任务，都是当前群众高度关注、社会广泛关注的热点问题，关乎民生民利，关乎社会稳定，与广大人民群众的生产生活息息相关。抓好这些工作，既是我们各级各部门的职责所在，更是促进社会和谐、稳定、发展的必然要求。

    三是体现了预防治本的新要求。党的十六大以来，预防治本作为反腐倡廉建设的重要内容，越来越为各级所重视，发挥的作用也日益显现。特别是党的十七大将其提高到前所未有的高度，要求在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。在今年的任务分工上，市纪委监察局也按照十七大的这一新要求，本着增强教育的针对性、制度的科学性、监督的有效性，列出了22项任务，着力在形成拒腐防变的长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高工作效果上下功夫。

    四是体现了惩治腐败的坚决态度。这是一项任何时候都不会、也不能放松的工作。鉴于这项工作的特殊性，在《分工意见》中，只作为一项任务列了出来，但意图和市纪委全会的精神是一致的，那就是查办违纪违法案件，坚决惩治腐败，是今年反腐倡廉建设一项非常重要的工作，对腐败分子决不放过、决不姑息。

    这里我要强调的是，在《分工意见》中只是将和每一项工作联系相对密切的部门列了出来，分成了牵头单位和责任单位。对这种安排，牵头单位和责任单位不能错误地理解为其他单位与这项任务没有关系，在工作过程中与其他部门不联系、不沟通而影响工作的开展。其他的部门也不能因为没有被列为牵头责任单位或责任单位而对这项任务而不参与、不配合、不支持。事实上许多工作都是牵涉很广、事关全局的，与《分工意见》上没有列出的单位也息息相关。如优化经济环境工作，《分工意见》上只列出了市政府办、法制办、商务局、经协办等职能部门，但并不表明与党委政府各部门和其他事业单位就没有关系。在完成工作任务的过程中，各部门都要立足全局，充分发挥职能作用，认真履行工作职责。

    三、要明确完成今年反腐倡廉建设工作任务的要求

今天的会议，既是对任务分工情况的通报会，也是一次工作动员会、督促会。各部门特别是负责单位要按照市纪委三届

    四次全会暨全市反腐败工作会议的部署和《分工意见》分工安排，加强领导，精心组织，抓好落实。

    一要强化领导责任。党风廉政建设和反腐败斗争作为全党的一项重大政治任务，能否落实，成效如何，一个重要的衡量标准就是各级领导干部特别是主要领导能不能切实承担并负起主要责任。各部门党政领导班子要切实履行“一岗双责”的责任，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，对分配的工作任务，在思想上要高度重视，从全局的角度去思考问题，绝不能把所承担的任务看成是份外之事；在方法上要求真务实，主动听取情况汇报，经常过问工作进展，及时研究解决重大问题；在安排上要统筹兼顾，把承担的任务纳入本部门工作的整体格局中，切实加强组织领导，同经济工作、业务工作一起部署，一起检查，一起考核。要严格按照党风廉政建设责任制的要求，党政主要负责同志要对本部门所承担的任务负总责，对各项改革措施、制度要大力支持，带头执行。对实施过程中遇到的问题和困难要亲自过问，认真解决。领导班子的其他成员要根据分工，认真履行好自己的职责，努力形成“党政集体抓，一把手亲自抓，领导成员分工抓”的工作格局。要把今年分配的反腐倡廉工作任务情况作为部门党风廉政建设责任制考核和评价领导干部政绩的一个重要内容，对尽职尽责的给予褒奖，对敷衍了事不负责任的提出批评，对失职渎职的追究责任，决不能抓与不抓一个样。

    二要带头真抓实干。各单位对所承担的反腐倡廉工作任务，要组织力量深入调查研究，认真总结经验，查找存在的问题，全面掌握情况。在此基础上，结合自身实际情况，确定工作目标和要求，制定具体实施方案，作好部署和安排，全力抓好组织实施。对今年党风廉政建设和反腐败工作任务，尤其是《分工意见》的落实情况，各单位要及时向市纪委作出反馈。对完成分配的工作任务特别进行改革、推行新的制度过程中遇到的重大问题，要及时向市委、市政府汇报，并通报市纪委，以便及时协调，妥善处理。同时，各部门在工作中，对发现和发生的问题要主动进行纠正，及时组织查处，对本部门无权处理的案件，要及时移送有关部门。不能隐瞒不报，放任自流，更不能不了了之。对有案不查，有问题不纠的，一经查实，不仅要追究直接责任人的责任，还要按有关规定追究领导责任。

    三要注重协调配合。完成今年的各项工作，时间紧，任务重，各部门必须搞好协调，加强配合。《分工意见》所列出的工作，牵头责任单位和责任单位都有任务，相互之间既要分工，又要合作，不能各行其是，更不能推诿扯皮。每一项工作是否完成，完成得怎样，牵头单位负有主要责任。因此，在明确分工，各负其责的基础上，牵头单位要积极发挥组织协调和监督检查职能。对分配的任务要召集责任单位进行认真研究，进一步明确工作目标、进度和要求，制定更为具体、操作性更强的实施方案，把任务具体落实到部门、个人。对工作的落实和进展情况，要加强指导和督促检查，对存在的问题与责任单位共同协商，一起解决，做到分工不分家。同时，其他责任单位也要积极协助，主动配合，按照总体要求和安排，及时、全面地做好职责范围内的工作。

    四要勇于改革创新。大家知道，腐败的滋生，既有思想道德方面的因素，也有体制机制方面的因素。反腐倡廉，同样需要解放思想，更新观念，大胆改革创新，通过解放思想这个“金钥匙”破解反腐难题，根治滋生腐败的顽疾。《分工意见》所列53项任务中，有的比较实、比较具体，有的也比较虚、比较抽象。而后者，往往更多涉及到体制机制制度的建立和完善。这就需要我们开动脑筋，加强调研，把握脉搏，把这些任务明晰化、具体化，用改革的办法，创新的思路，体制机制制度的力量，从源头上解决问题。如果没有强烈的事业心责任感，没有改革创新的精神和勇气，这些任务就有可能落空，或被打折扣。

    为确保今年各项工作任务的全面完成，市纪委将在适当时候组织一次专项督查，及时总结经验，推广典型，加强指导，搞好协调。各部门的纪检监察机构和组织要认真履行职责，在协助党组（党委）和行政抓好本部门党风廉政建设和反腐败工作的同时，要着眼于本系统本部门的自身建设和业务工作，积极探索从源头上预防腐败的对策和措施。也希望各部门进一步加强与市纪委的联系，对工作进展情况、好的典型经验以及工作中遇到的问题等，及时向市纪委反映，搞好情况交流，促进工作开展。

   同志们，全面完成党风廉政建设和反腐败的各项工作，任务相当繁重。我们一定要勇于改革创新，突出工作重点，密切配合，扎实工作，圆满完成今年的各项工作任务，使全市的反腐倡廉建设工作取得新的更大的成效。