ubuntu 记事本:民勤县2009年度商务工作总结及2010年商务工作思路

我局在县委、县政府和市商务局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大、十七届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持科学发展观，围绕县委、县政府富民强县的战略目标,对照各项工作目标管理责任书，全局干部职工团结拼搏，通过不断创新工作方法，完善工作机制，突出工作重点，狠抓工作落实，较好地完成了各项工作任务，并取得了较好的成绩。

一、主要工作完成情况

（一）、招商引资工作

我局自始至终把招商引资工作作为“第一菜单”放在经济工作的重中之重来抓，做到主要领导亲自抓，保证了招商引资工作领导、时间、精力、财力的充分集中。积极依托我县的区位优势和资源优势，通过强化工作措施、创新招商方式、优化投资环境、提高服务水平、建立招商平台，使我县的招商引资工作保持了良好的发展态势。今年共完成招商项目12个，其中：省外境内项目7个，省内市外5个，合同引资309.5848亿元，实际到位市外省内资金8.8348万元，完成年任务的147%，完成市级重点包装项目15个，占任务数的187.5%；包装、上报托口电站库区移民对口支援项目62个。外派劳务60人，完成全年任务的100%。积极到有关地市及省直单位汇报对口支援工作。

（二）、内外贸易工作

1、完成出口总额127.27万美元，完成年任务的127.27%，首次完成任务，创历史新高。

2、完成社会消费品零售总额66580万元，同比增长18.2%，完成年任务的101.73%。

（三）、市场运行监督工作

1、加强对定点屠宰场的监督管理和肉食品市场的稽查工作。对在市场上出现的擅自屠宰、销售非定点屠宰场屠宰的生猪产品的违法案件依法进行严厉查处，并对典型案例在电视上予以曝光,确保了肉食品市场运行平稳和各种税费的上缴，今年共查处违法案件4起，没收销毁不合格生猪产品40余斤,共屠宰生猪21056头，代征代缴各项税费120余万元。

2、加强对酒类流通市场的监督管理。今年重点对县城酒类批发市场、零售市场、名烟名酒店、宾馆、饭店、超市、酒吧及娱乐场所等进行了集中专项整治，对假冒伪劣酒类进行严厉查处。今年在城区共立案查处了8起假酒案件,已结案4起。通过酒类的专项整治，有效地规范了酒类流通市场，保护了酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。

3、加强对成品油市场的监督管理。一是对加油站安全隐患排查工作常抓不懈。全年对每个加油站进行集中检查四次，并对发现的安全隐患建立台帐, 即时下发限期整改通知,要求进行整改，消除了安全隐患,确保了全县各加油站不发生安全责任事故。二是加强成品油的调度管理。为保证重点部门、重点工程和抗击各种自然灾害应急用油的供应，与县城两大加油站签订了成品油储备协议书，要求他们有足够的储备油品。

4、加强对流通领域食品安全的监督管理。经常加强对食品经营场所的食品安全情况进行检查。重点是县定点屠宰场、肉食品供应市场和酒类流通市场。今年协助县食品安全委员会，组织了元旦、春节和五一、国庆期间食品安全联合执法检查活动，净化了食品市场，确保了节日期间食品质量。

5、加强报废汽车拆解市场、旧机动车交易市场的监督管理。我县金属回收有限责任公司严格按照报废汽车回收的相关法律法规开展报废车辆回收工作，今年共计回收各类报废车辆33台。

6、加强对县城集贸市场的整治。我局紧紧抓住县政协民主评议县城集贸市场管理工作的契机,通过强化措施，协调相关单位对城东和西区两大市场进行了整治。一是对西区市场简易钢架棚进行了拆除，消除了西区市场的安全隐患。二是按照“坐商归店，行商归市，划行分区”的管理模式，对城东市场经营区域进行了划分，对区域进行了标识。

（四）、市场体系建设工作

1、巩固扩大“万村千乡市场工程”成果，切实抓好“农家店”建设。一是加强对已建“农家店”的监督管理，不断扩大“农家店”的服务功能。二是开展建制镇日用品超市连锁店的建设，今年怀化市德友超市和佳惠超市分别在我县建有日用品店12家和11家，怀化市金城农资公司和怀化市新农公司分别在我县建农资店3家和4家，共计30家，已通过市商务和财政部门检查验收。湖南省隆平高科首次进入我县开展万村千乡市场工程，初步达成协议，在我建点20个。

2、加大“家电下乡”推广工作力度。自“家电下乡”工作启动以来，我局积极主动地负责对家电下乡政策的宣传和销售网点进行监督管理，努力促进消费。今年完成了79家家电销售指定店的备案登记工作，销售各类家电商品7050台件，实现销售金额1689.15万元，农民直接享受财政补贴219。56万元。

（五）、维护稳定和信访工作

我局有下属破产企业14家，涉及下岗职工1000多人，企业退休人员300多人，“法轮功”练习者2人，老上访对象5人，重大上访隐患3起，遗留问题多，矛盾隐患大，稍不注意，矛盾就会激化，引起上访事件。为此我局对维护稳定和信访工作十分重视，把维护稳定和信访工作作为重中之重的工作纳入重要议事日程，做到与其他工作同部署、同检查、同考核，并与各股室、下属单位和企业签目标责任书，制定强有力的措施，努力把矛盾化解在基层，把问题处理在荫芽状态，全力维护社会稳定，促进社会和谐发展，今年我局没有发生任何非正常上访事件和集体上访事件。

（六）、安全生产工作

我局下属商业破产企业14家和16个加油站（点），点多面广，安全隐患多。特别是原食品厂，厂房破旧，经房产局监督为C级危房，电线严重老化，存在严重的安全隐患，因此我局始终把安全生产作为重点工作来抓，牢固树立安全重于泰山的责任意识，严格落实安全生产责任制，加强安全体系建设，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到任务明确、责任到人，措施到位，坚决防止重特大事故的发生。经常到下属相关单位和部门进行安全检查，全年集中进行了五次安全生产大检查，每月还不定期进行抽查。切实加强对重点行业和领域安全生产隐患的整治，实行一月一排查、一月一小结，对查出的安全隐患实行台帐管理，及时下发整改通知书，限期整改。积极开展消防安全和食品安全大检查，消除了安全隐患，有效遏制了安全事故的发生。2009年没有发生任何安全责任事故。

（七）、扎实开展学习实践科学发展观活动

我局认真组织开展了学习实践科学发展观活动，严格按照县委的统一部署安排, 周密部署,积极行动,扎实推进，园满地完成了各个阶段的各项工作任务。通过开展学习实践活动，切实解决了一些影响和制约我县商务工作发展的突出矛盾和问题，建立健全了促进商务工作发展的体制机制，推进了全局各项工作的顺利开展。也切实使我们解放了思想，转变了观念，理清了思路，明确了目标。

（八）、党务、纪检监察等各项工作

全面动员和部署党风廉政建设工作。认真开展“行政不作为、乱作为”专项整治活动，加强机关作风建设和机关效能建设。党员干部清正廉洁，无违纪违法行为。计生工作进展顺利，计划生育率、孕检率和节育措施到位率均100%。

二、具体措施

1、加强组织领导，全面部署安排。为保证各项工作正常有序进行，各项工作都成立了相应的领导小组。年初对各项规章制度和商务工作目标责任进行了进一步完善，将各项工作分解到股室，到具体责任人，各股室和下属单位都与局党组签订了目标管理责任状。

2、理清工作思路，明确主攻方向。认真分析2009年国际国内经济形势给商务工作带来的影响，充分把握机遇，发挥优势，扬长避短。把 “加大招商引资力度，积极引进战略投资者，推动利用外资上规模上水平；加强农村市场体系建设，促进农村商品流通；强化市场监督，确保市场规范有序发展。”作为工作重点，主攻招商引资工作，全力以赴做好引进战略投资者和重大项目的服务协调工作，力争招商引资工作有重大突破。

3、强化目标管理，确保工作落实。把目标管理作为龙头工作来实施，继续实行商务工作目标管理，以目标统揽全局，以制度促工作目标落实。一是坚持目标分解。将工作目标量化到岗，细化到人，做到人人肩上有担子，个个头上有压力，使每个人都明确自己的工作任务和努力的方向，增强干部职工工作的责任感和紧迫感；二是坚持目标的跟踪考核。坚持经常督查和定期考核相结合，每月召开一次干部职工会议，对工作目标完成情况进行讲评通报，表扬先进，鞭策落后，有效地促进各项工作的落实；三是坚持抓目标的难点。针对商务工作目标运行中出现的难点问题，适时召开不同会议，分析形势，了解困难，及时研究并制定措施及时处理，保证整体目标运行的健康发展。

4、强化制度建设，规范行政行为。一是落实服务承诺制。根据县纪委《关于开展“行政不作为、乱作为”专项整治活动党政主要负责人公开承诺的通知》（会纪发〔2009〕7号）要求，我局5月份在县电视台进行了公开承诺，接受全社会的监督。二是深化首问责任制、限时办结制和责任追究制。按照县效能办的要求，我局结合实际制订印发了《首问责任责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”》并狠抓落实。对前来办理事务的人员，首个接待人要记录相关办理事项和要求，并负责办理或引导当事人到职能部门或办理人员处进行衔接；凡涉及商务部门的行政审批，必须按照对外承诺时限要求在规定时限内办结。同时，严格责任追究制度，及时发现、纠正和查处不规范的工作行为。严格坚持依法行政，所有执法人员实行挂牌上岗，亮证执法，文明服务。对违反规定的人员，除追究本人的责任外，还要追究相关股室负责人和分管领导的责任，情节严重的，移交司法机关处理。三是严格上班纪律。为提高工作效能，提升商务人形象，我局制定了上班签到制，全体干部职工包括领导干部上班都需签到；要求干部严格遵守公职人员行为的“十条禁令”，对每台电脑都进行了清理，删除了所有炒股和游戏软件。

5、改进工作作风，提高服务水平。结合学习实践科学发展观活动、“行政不作为、乱作为”专项整治活动和机关效能建设等，狠抓机关作风建设。一是要求干部职工增强服务意识。要面向基层，深入基层，突出服务。把为投资者提供优质服务、为破产企业下岗职工排忧解难、为发展和维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。特别在招商引资工作中，我们要对所有签约项目进行跟踪服务，建立签约项目跟踪服务机制和激励机制，提高项目履约率。对己落户的企业要抓好服务，经常派人深入企业了解情况，帮助解决企业投资者在生产、经营过程中出现的困难和问题。对意向性项目要努力加强联系，做好企业投资者的前期接待、投资意向的考察、项目的洽谈、项目及投资区域的推荐等工作，决不放弃一个有效项目和客户。二是要求干部职工增强全局意识。立足县情，认真研究国际国内经济发展形势，着眼全局思考谋划商务工作。三是要求干部职工增强锐意进取意识。培养创新能力，树立实干作风，营造一心一意谋发展、聚精会神搞工作的浓厚氛围。

5、强化学习教育，提高干部素质。我局把机关干部思想教育，理论教育，放在突出位置来抓，在机关大兴学习之风，一方面用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等来武装干部头脑，另一方面加强政策法规学习，提高干部对政策法规的驾驭能力和执行能力，把全局干部打造成一支有理想、有素养、懂政策、明法规的干部队伍。

三、存在的问题

我局各项工作虽然取得了较好的成绩，但离上级的要求还存着较大差距，主要表现在：一是招商引资难度很大；二是市场调节监督及规范执法的力度有待于进一步加强；三是市场体系建设步伐有待于进一步加快；四是不稳定因素仍然存在。我们在今后的工作中，一定立足实际，正视不足，锐意创新，努力使各项工作上新台阶。

四、2010年工作思路

（一）总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届八次全会、市委三届四次全会和县委十届五次全会精神，坚持科学发展观，围绕县委“打好三年攻坚战，实现会同新跨跃”的战略目标,进一步解放思想，理清思路，以项目建设为重点，以工作创新为动力，全面扩大开放，积极承接沿海地区产业转移，致力引进战略投资者，提高招商引资的规模、质量和效益；加快城乡市场体系建设，以发展市场为主线，优化市场结构，强化市场监管，引导消费，扩大内需，调整产品结构，推进外贸出口，形成内外贸易一体化的商贸流通新市场格局；严格依法行政，建立良好的市场秩序。

（二）、工作重点及措施

1、认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届八次全会、市委三届四次全会和县委十届五次全会精神。把学习贯彻落实各级全会精神不断引向深入，切实把思想和行动统一到上级党委的重大决策上来，以上级党委的全会精神统一思想，凝聚力量。一是充分认识加强和改进新形势下党的建设的极端重要性。二是深刻领会上级党委全会的精神实质。三是迅速掀起学习贯彻上级党委全会精神的热潮。深入学习宣传贯彻中央、省委、市委和县委全会精神，把学习好、宣传好、贯彻好四中全会精神作为当前一个时期广大党员干部的一项重要政治任务。

2、突出招商引资工作重点，力争招商引资有新突破。一是要加强领导，把招商引资作为第一菜单列入重要议事日程，实行招商引资工作主要领导负责制，确立招商引资超常规发展思路，牢固树立"小胜与大胜比就是失败，小富与大富比就是贫困，慢进与快进比就是退步"的思想，努力克服"小进则满，小富即安"的小农经济意识，以坚韧不拔的精神状态，打赢招商引资这场攻坚战。二是要把项目建设作为第一抓手。着力包装一批符合会同实际的重大项目，比如：旅游开发、工业项目进工业园的开发、石煤项目的综合利用开发以及老城的改造和北区开发等。在项目引进上，围绕本地资源和产业优势，着力引进一批资金实力强、市场发展潜力大、科技含量高的项目。充分发挥大项目的带动作用，扩大外资利用规模。在项目推进上，围绕各类产业招商活动，全力抓好签约大项目的履约，抓好待批大项目的促进，建立项目档案，实行全程跟踪服务。三是加大对外宣传和推介的力度。整合招商资源，完善宣传资料。通过制作宣传画册、建立招商网站以及项目包装等方式积极对外宣传我县资源优势和项目优势。四是进一步优化投资软环境，营造招商新氛围。各地吸引客商投资的"拳头"优势，已从依靠政策为主向依靠环境转变，这就要求我们着力提高软环境的"含金量"，在软环境上做"硬"文章。努力淡薄"权利"意识，强化公仆意识，全方位、全过程为客商提供便利条件，满腔热情地帮助客商把项目做好、做大、做强，确保我县招商引资工作有新突破。

3、加强市场体系建设，努力扩大城乡消费。一是大力发展商贸物流业，扩大内需，努力拉动经济增长。商贸物流业是第三产业的重要组成部分，是扩大内需、拉动经济增长的重要动力，其活跃程度和现代化程度，直接体现着一个地区经济社会的发展程度和文明程度。我们将进一步解放思想、抢抓机遇、提高认识、坚定信心，充分发挥我县的交通区位优势，把商贸物流作为我县物流业发展的突破口和切入点，把市场建设与物流园区建设结合起来，促进物流业与商贸流通共同发展，形成“大交通、大市场、大物流、大商贸”的发展格局；二是巩固扩大“万村千乡市场工程”成果，切实抓好“农家店”建设。坚持农家店建设标准，因地制宜地加快配送体系建设，切实提高农家店配送比例。加强对已建“农家店”的监督管理，不断扩大“农家店”的服务功能，确保“万村千乡市场工程”稳定、健康、长效发展。三是加快农产品专业市场建设步伐，提升农产品配送功能。根据县城建设总体规划，重点抓好北区农产品批发市场新建工程的申报、立项；四是大力实施“家电下乡”工程。加大家电下乡政策的宣传力度，抓好对备案企业的监督管理，落实好财政补贴政策，鼓励和引导农村家电消费，支持家电企业开拓农村市场。五是积极引导农产品经营企业、农民专业合作组织及农村经纪人利用商务部新农村商网开展农产品网上交易；六是加大对农村集贸市场的维修改造力度，消除安全隐患，确保市场安全平稳运行。

4、完善现代流通市场体系，优化消费环境。一是切实搞好城乡商业网点规划工作。积极引导流通产业发展，吸引和鼓励民间资本投入第三产业，提高三产业投资规模，创新服务业发展方式，形成特色消费产业，方便群众生活，促进市场繁荣。二是完善流通行业监管体系。加强流通行业监测，建立市场应急体系，加大对生猪定点屠宰管理、酒类流通环节的监督管理和流通服务行业的日常监管，规范市场准入制度，促进公平有序竞争。

5、突出市场调节监管，促进市场规范有序发展。一是加强对生猪定点屠宰的监督管理。取缔非法屠宰场点，杜绝病死猪、注水肉和私屠滥宰的肉品上市。二是搞好酒类市场整顿，实行酒类溯源制度、实行备案登记和酒类流通随附单制度，查处酒类违规、违法行为，切实搞好酒类流通管理工作。三是深入开展专项整治行动，整顿规范市场秩序。组织协调相关部门，集中开展流通领域专项整治，严格依法依规抓好食品安全、酒类产销、成品油市场、报废汽车回收、民用爆破、典当、拍卖等行业的监督管理。

会同县商务局

二OO九年十二月二十八日