Ubuntu Gnome 16.04.3:托起明天的太阳——十堰市幼教发展现状调查

来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/04 12:51:41
 孩子是祖国的花朵，民族的希望。有位著名的大师说过，教育应该从零岁开始，良好的习惯是从幼儿园培养。“入园难”这一不争的事实令亿万家长倍感焦心和苦恼，也引起了各级党委政府的高度关注。十堰市幼教事业发展如何？ 无奈的尷尬     迎合家长，小学化倾向严重。社会竞争的加剧，生活节奏的加快，人们价值体系呈现多元化诉求，家长望子成龙心切，让孩子过早地背上了包袱，社会、媒体缺乏正确的引导，过度地渲染“状元”，一些小学招生举行 “入学考试”。有家长非常注重孩子的教育，但找不准适合孩子学习的方式。有些家长忙于自己的生意和工作，把孩子往幼儿园一送，便听之任之。民办幼儿园要生存，首先就要多招收孩子,迎合家长需求，把教学内容拔高。于是，小小的身躯就背着书包，天天坐在凳子上学习拼音、算术，甚至有些园所的大班幼儿已经在作业本上练习书写比较复杂的汉字了。这种拔苗助长的作法，扼杀了孩子的天真与烂漫。     既要迎合家长需求，又不能违背幼教规律，幼教陷于两难尴尬之中。东风公司设备制造厂幼儿园园长杨慧琳16岁当幼师，如今近30年了，当园长也10年了。她说，如今孩子大都是独生子女，家长对孩子期望很大，给予过度地关注和呵护，不能认可孩子的不足，对于调皮的孩子，老师不敢批评，孩子室外活动时相互之间的抓伤，家长缺乏正确的态度，时常引起一些激烈的冲突。孩子在家受伤与在幼儿园受伤，家长的态度大相径庭。杨慧琳介绍，每周一的晨检，总有5—10名孩子双休在家不同程度地受伤。     幼师待遇低，压力大，师资力量薄弱，年龄逐渐趋于大龄化，人员流动性大。幼师（尤其是民办园）待遇远低于全市平均工资水平，许多优秀幼师纷纷转岗，年轻人不愿从事幼教事业，缺乏长期稳定的骨干教师队伍。招聘新人经过短期培训仓促上岗,教学质量无法保证。     缺乏专业幼儿教研人员，鲜见交流。幼儿园因为人员紧张、经费不足和消息闭塞，与示范性幼儿园交流不够，缺乏引导，导致一日常规和教育教学的安排随意性大。农村小学附设的学前班没有按规定开设五大领域（健康、语言、心理、科学、艺术）课程，教学计划和作息时间基本上小学同步。     体制不顺。东风公司十堰基地共有28所幼儿园，大部分实行租赁经营，当初企业改制辅业分离时，幼儿园没能随同中小学划转地方政府，目前资产仍属各所在专业厂，业务指导按属地管理原则。设备制造厂幼儿园是一家省级示范园，目前实行租赁经营的模式，过去人、财、物都由厂里配备，完全是职工的福利事业。如今实行了租赁经营，经费自筹，人员自行招聘，每年还要向厂里交一笔承包费，投入逐年减少，越来越觉得举步维艰。杨彗琳与笔者粗略地算了一笔帐，该园250人的容量，桌椅板凳、玩具，每三年更换一次，教学环境必须不断维修、添置，每年就得10万元的投入。     城乡冷热不均，对比鲜明。城市里幼儿园火爆异常，在广大农村，却“门前冷落鞍马稀”。大量的校舍、师资闲置。以张湾区西沟乡为例，全乡9个村，过去村村都有小学附设学前班，如今，全乡仅剩一所中心小学百把名学生。随着城市规模的扩大，人口机械增长，大量的农民工进城务工，有些是举家迁徙，子女需要托管。以张湾区为例，2009年2.5—6岁学龄前幼儿5000人，到今年9月，猛增到8000人。而与此同时，我们迎来了每隔25年一次的新生儿高峰。  优质资源稀缺化，民办园两级化     公办园稀缺。根据市教育局2010年春统计，全市共有幼儿园346所，其中公办园115所，民办园231所，公办园占30%左右，除去东风公司28所企业幼儿园，城区公办幼儿园仅6所。一般而言，公办园有固定自有园舍，优美的环境，有强大的后盾支撑，有稳定可靠的经费来源，优良的师资队伍，成熟的管理经验，成为众多家长趋之若骛的首选。     两极分化。公办园收费由物价局统一规定，民办园收费实行成本核算，物价报批的方式，每学期托管费从300元到3500元高低不等，悬殊极大，呈现两极分化的现象。少数高端民办园聚集了优质的教育资源，无论师资队伍还是设施都是一流的，但是普通百姓只能望“园”兴叹，托管费加上伙食费、被褥费、书本费、车辆接送费、保险费等一年1万。所以，人们概叹“入园难，难过考公务员；入园贵，贵过大学收费”。 无奈背后更多的是焦虑，这些年收费适中的公立幼儿园非但没有随着入托人数的增长而增加，反而在大量减少。     不仅在我市，全国大部分地区，民办园的数量都占绝对多数。据报道，北京全市幼儿园只有10％是公立幼儿园，从1996年到2009年这13年间，北京市内经过正规注册的幼儿园数量减少了一半还多。     从上世纪八十年代中期，我市诞生第一家民办幼儿园，随着社会主义市场经济体制的不断完善，呈现出蓬勃向上的态势，在国民教育体系中发挥着举足轻重的历史作用。经过20多年演进，发展到现在的200余家，旺盛的市场需求催生着民办园的兴起。民办园以灵活的机制，便捷的服务，个性化的收费应运而生，也深受广大家长尤其是工薪阶层、农民工的欢迎，解决了不同层次、不同条件和不同需求家长的后顾之忧。尤其是近年来，在城区，一批接受过专业学习并拥有一定经济实力的幼教专家自购房产大手笔、高起点投资兴建的民办园如香格里拉幼儿园、阳光花园幼儿园、金地广场幼儿园均设施优良、环境优越、教学质量向好。可见，民办幼儿园的确有存在的必要性、必然性和旺盛的生命力。但是，民办园高速发展的同时，凸现的问题也不容忽视。     经费不足，设施简陋，缺乏发展后劲。大部分收费偏低，尤其是各县民办园收费标仍然停留在上世纪八十年代的水平，城区民办园为吸引生源，竞相压价。民办幼儿园都是自主投资、自主管理、自主经营，由于民办园尚没形成完善的准入机制，办学条件参差不齐，设施、设备及人员配备不到位。房舍大都是租赁的，有一大部分是小投入、小规模、家庭庭院式的个体幼儿园，所以在选择园舍上自然是要投资少、便于管理、人口聚集的地方，不成款型，采光、通风不良，户外活动场地缺乏。如床位配备不齐，大小幼儿混睡；按规定：幼儿每班两教（师）一保（保育员），但大都是三教两班，既当老师又当保育员。管理、保护措施跟不上，没有独门独园，闲杂人员随便出入，人身安全、食品安全均存在隐患；无室外活动场地，无卫生保健室。还有的幼儿园只给教师配有教材，无教参，大部分时间是把孩子关在教室里学习，光线不足，孩子坐姿、握笔姿势也欠纠正，久而久之养成许多不好的学习习惯。而这些幼儿园正是办园不规范的主体，是经济欠发达地区学前教育市场自主选择的结果。     数量多、规模小、布局不合理，抗风险能力差（少数条件优越的除外）。幼儿园是一个高风险的行业，一旦出现意外，除商业保险赔付外，主办者几乎没有赔偿能力。尽管教育部门每年都在督导检查，对不达标的限期整改，整合重组，仍不达标的，依法予以取缔。但在一些乡镇，不规范园一旦取缔，数百名幼儿无园可上，又暴露出新的问题。 尝试与探讨     针对各种不良苗头社会各界都在积极探索行之有效的解决办法。针对学前教育小学化的问题，儿童教育培训学校坚持做优质儿童教育资源整合机构，向特色培训领域迈进，通过游戏式教学抓住孩子关键时期的启蒙教育，通过教具操作，将抽象问题具体化，让孩子了解立体与几何，欣赏图画书的美，在故事中融入哲理。     为解决师资不足问题，拥有9家分部的小星星幼儿园采取提前在各县初中物色人选，与学生家长、市艺校共同签定委托培养协议。快乐式教学让孩子诵读囊括天文、地理、人文、大道琅琅上口的《中华识字经》，在潜移默化中接受教育。     目前我市学前教育结构中高质量幼儿园比例较少，供不应求，因此，政府部门要扶持一批高质量的幼儿园，扩大优质学前教育资源以满足家长对高质量学前教育的需求。建立以评估为导向，完善市场化的监督机制。     张湾区教育局基础教育科科长袁新华谈到：民办幼儿园的举办者大都是大中专毕业生自主创业，政府、社会都应因地制宜，给予积极支持,正确引导,依法管理；幼儿都是无完全行为能力的人，应该给予特殊的关照。可尝试采取公办民助的办法，整合资源，增强抗风险能力。政府划拔一块土地，吸进社会资金建设,走合作办学的道路。管理人员设2—3名事业编制，其余老师向社会招聘，择优录用,家长交托管费用于添置玩教具和设备维护及人员工资,投资者适当取得合理回报.      专家认为，缓解入园难问题中国还需要五年时间。 “政府有为，娃娃有位。”随着入园难问题的凸显，舆论不断这样呼吁。建设一所幼儿园到底需要多高的成本？入托难入园贵为何迟迟不能缓解，归根到底这和“教育资源配置不均”得不到有效缓解的问题如出一辙。     在我们羸弱的社会慈善语境下，儿童福利不可能在民办园内实现，是不争的事实，社会力量办学，自然要实现利益最大化，要产生效益和利润，只得把负担转嫁到孩子头上。据介绍，江浙一带是全国最早实行社会力量办园的地区，经过一段运行，质量下滑，自2006年以后，逐步收归政府，立马走向良性发展轨道。     业内人士认为，入园难、入园贵，都深切关涉到我们一直缺失的一个权利理念——儿童福利。根本上，幼教是一项符合国际惯例的民生福利。联合国《儿童权利公约》指出：关于儿童的一切行为，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。在幼教上，公约指出政府“应采取一切适当措施确保就业父母的子女有权享受他们有资格得到的托儿服务和设施”。基于此，在一些发达国家，儿童的社会福利超越了成人的社会福利，涵盖了营养、衣着、住房、教育等多个方面。     政府投入不足无需多论，但即使加大投入，在缺失儿童普遍福利观念的前提下，财政投资有轻有重，依然不可避免优质资源“特权化”。所以，政府加大投入是一方面，而另外一个方面，儿童福利的社会观念应该萌芽和起步。只有站在福利观念上，我们才有可能通过政策制度和体制设计，来确立学前教育的公益性、公平性与非竞争性。     7月13日的全国教育工作会议指出,学前教育在各级各类教育中是一个薄弱环节,政府要增加投入，积极地扶持民办学前教育的发展，倡导社会力量办园，多渠道发展学前教育。解决学前教育经费不足的困难，保证学前教育事业的发展，满足不同层次人民的需要，规范学前教育发展的层次化、多样化，针对城乡居民不同的经济状况，提供不同层次的幼儿园。禁办高标准、高收费、为少数人服务的幼儿园。要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接收学前教育予以资助，在学前教育资源不足地区，要搞好幼儿园的规划建设。这无疑给民众带来一大福音！ 
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