肖邦be大调夜曲听后感:龙井市人事局---以科学发展观为指导 努力实现人才人事工作又好又快发展

以科学发展观为指导
努力实现人才人事工作又好又快发展

李永浩

党的十七大报告提出：科学发展观 核心是以人为本。以人为本是党的十六大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求。科学发展观是我党根据国际国内形势提出来的重大战略思想，是我们推动经济社会全面发展，加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。作为人事部门，要实现人才人事工作又好又快发展，必须将科学发展观作为贯穿各项工作的根本方针，紧紧围绕党委、政府的中心工作，牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚持以人为本这一核心，坚持全面可持续这一要求，以统筹兼顾为根本方法，认真落实人才强区战略的各项要求，努力为经济社会的全面、协调和可持续发展提供坚强的人才人事保障。

 一、创新机制，优化环境，倾力搭建人才施展才华的广阔舞台，在人才资源开发上实现又好又快

 牢固树立和认真落实科学发展观，是做好一切工作的根本指针，也是人才人事事业蓬勃发展的重要保证。科学发展观，核心是以人为本。因此，我们必须树立“人人皆可成才，促进人人成才”的新理念。

 十七大报告强调：“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业激情，开创人才辈出、人尽其才新局面。进一步优化人才工作环境，完善人才工作机制。”这一论述进一步凸显了人才工作的地位，这就要求我们必须创新理念，拓展思路，改进方法，强化载体，寻求突破，凝心聚力实施人才强区工程。

 1、在进一步完善人才引进优惠政策，营造浓厚的尊才、爱才、惜才、用才社会氛围的基础上，着重从以下六个方面下功夫：一是建立动态引才机制。定期召开人才引进工作联席会议，督查人才引进政策落实情况，进一步修改完善人才引进政策，建全全市人才需求台帐，保证引才工作持续、健康发展。二是拓展人才引进载体。坚持引进人才和引进智力并重，开展 “企业进学校”活动，与延边大学、吉林大学等高校联系，建立高校毕业生实习基地，促进更多的企业与高校联姻，实现人才与项目的对接。三是积极组团参加各类人才洽谈会和引才活动，多渠道、多形式地引进人才。注重引进人才和引进技术相结合，引进智力和引进成果相结合，确保引进的经济效益和社会效益。切实提高龙井籍高层次毕业生的回归率，动员和吸引更多的高层次毕业生回龙井工作，提升全区的人才总量和素质，为振兴家乡经济出力。四是加大高层次人才引进力度。积极参加省政府人才引进活动人才培训活动，重点引进高新技术领域的专家和学科技术带头人，配套出台全市引进高层次创新创业人才的工作意见，建立人才需求信息库。五是组织开展农村实用人才开发工作，积极组织高校专家农村行，农村人才高校行，镇村人才互助行等活动，建立农村实用人才培训基地，创业示范基地，大学生就业实习基地，促进农村人才素质提升，加速我市农业现代化、产业化的进程，逐步走出一条符合龙井实际、具有龙井特色的农村人才资源开发路子。六是本着重实绩，重贡献的原则，设立人才基金，为各类人才创业提供资金支持。

 2、优化制度环境，提高用才效益。改革人才管理体制，建立与市场经济相适应的人才机制，给人才提供发挥能力的空间，搭建施展才华的舞台，做到人尽其才，才尽其用。一是完善人才竞争机制。对党政机关干部推行公开选拔任用机制；对企事业单位人员全面推行聘任制，实行按需设岗、按岗聘用、评聘分开；对机关事业单位补充人员实行“凡进必考”制度，建立起能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制。坚决打破政策性障碍，体制性壁垒和机制上的制约，加快人才资源向人才资本转变。二是完善人才激励机制。本着重实绩、重贡献的原则，对在科技成果转化中作出突出贡献的人才，对给龙井经济和社会发展带来显著效益的人才予以重奖，实现一流人才，一流业绩，一流报酬。三是完善科学的评价人才机制。不断改进人才测评方法，建立起人才测评的科学标准，做到重水平不唯文凭，重潜力不唯年龄，重能力不唯资历，不拘一格选拔人才。加大对人才强市战略的宣传力度，在全社会营造“尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造”浓厚氛围，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，注重实绩优先的原则，形成良性评价机制。四是建立柔性管理机制。打破人才流动的制度障碍，按照不求所有，但求所用，来去自由的原则，对人才实行柔性管理，扩大人才的择业自主权和单位的用人自主权，探索固定与流动、专职与兼职相结合的用人方式，拓宽人才流动渠道，盘活人才存量，实现人才资源共享和利用的最大化。五是全力打造人才创业平台。会同组织、宣传、科技、财政等部门，从政策、舆论、岗位职务、科研资金等方面，为优秀人才创业提供快捷优质的服务，全力打造激励创新、支持创业、鼓励成功、宽容失败，有利于各类人才干事创业的公平竞争环境、宽松市场环境和优越的人文环境。

 3、健全培训机制，增强发展后劲。加大现有人才的盘活力度，重视企业各类人才素质、技能的提高，继续有计划地对高级经营管理人才、高技能人才等开展人才订单式系列培训。针对我市高层次人才少、中低层次人才多的实际，抓好以知识更新、技能提升、素质提高为核心的专业技术人员继续教育工作，着眼于未来发展和现代化建设，构建人才终身教育体系；以全面发展和可持续发展为目标，集中财力、物力，抓好学术、技术带头人队伍建设，着力培养人才的创新能力，构建人才能力建设框架；从新农村建设需要出发，抓好农民技术人员的培训，以“专家+农技人员”结队帮扶的形式，加快提升农村实用人才的技能水平。采用“请进来，走出去”的方法，开展多种形式的继续教育培训和知识更新培训，组织相关人员参加省、州人事代理从业人员业务培训，为各类人才的成长和更好地发挥作用创造条件，为人才工作科学发展奠定坚实基础。

 二、提升能力，激发活力，着力提高公务员队伍素质，在公务员队伍建设上实现又好又快

 加强公务员队伍建设，提高广大公务员的依法行政能力和公共服务水平，是贯彻科学发展观的必然要求和重要保证，也是全面落实以人为本要求的重要体现。十七大报告指出，“要完善公务员制度，要继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。”因此，我们要紧紧抓住贯彻实施《国家公务员法》这一契机，从公务员招录、培训、考核奖惩等各个环节上实施创新和改进，全面提高公务员队伍建设水平，增强公务员队伍的生机和活力，推动整个社会的和谐、健康发展。

 1、坚持“凡进必考”，严把“入口”。认真贯彻执行“凡进必考”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，实施公务员网上报名、资格复审、成绩公示一条龙服务。加强《国家公务员法》的实施工作，认真做好2008年公务员的招录、审批工作，将优秀的人才选拔到公务员队伍中来。

 2、严格考核奖惩，疏通出口。抓好平时考核，研究探索量化考核办法，完善分级分类考核指标体系，发挥考核的激励作用。逐步健全和完善公务员考核制度，建立起以责任制为核心的目标管理体制，以工作实绩为核心的绩效评价体系，以行政效能为核心的检查监督体系，增强考核的科学性和考核结果的客观公正性。抓好全市考核考评工作，科学设立考核指标，增强考核工作的导向性。坚持能上能下、能进能出制度，深入贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，健全公务员纪律惩戒政策法规体系。对触犯《处分条例》的人员，决不姑息迁就，严格惩戒，对公务员中的腐化堕落分子，决不心慈手软，坚决予以清除，保持公务员队伍的纯洁性，努力建设一支政治坚定，业务精湛，作风过硬的公务员队伍，使之主动适应科学发展新形势的需要。

 3、推进轮岗交流，增强活力。会同组织部门完善机关中层干部轮岗、竞争上岗办法，对在中层岗位连续工作五年的机关中层干部定期进行轮岗。对机关空缺的中层岗位，积极推行竞争上岗，打破机关用人论资排辈的旧习，创造优秀公务员脱颖而出的良好环境，增强人事干部队伍的活力。深入开展“人民满意的公务员”评选和“机关效能建设年”活动，深入开展公务员行为规范和职业道德教育实践活动，促使公务员带头践行社会主义核心价值理念。

 4、加强教育培训，提升素质。按照建设学习型社会、学习型机关和社会主义和谐社会的要求，研究制定培训规划，科学设置培训内容，加大培训经费投入，全面提升公务员的学习能力、创新能力、科学判断能力、应对复杂社会局面的能力等。根据新形势、新任务的要求，突出能力建设和行政行为考核，构建公务员“终身学习”体系。在公务员中实施十七大精神、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列重要文件、重大战略思想的系列培训，分类型、按部门组织好公务员专业知识和业务能力的培训。继续组织好公务员法培训，公务员能力工程培训，新招录公务员和军转干部岗前培训工作，不断提高公务员队伍科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。

 三、深化完善，稳慎实施，积极推进各类改革，在行政事业单位体制创新上实现又好又快

 深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放，要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。这就要求我们把人才人事工作放到社会改革发展的大局中去定位思考，紧密结合人事制度改革和人才人事事业发展的实际，把改革的力度、发展的速度和社会可承受度统一起来，稳慎推进，在推进行政事业单位改革上实现又好又快。

 1、推进事业单位分类改革。按照“分类定位，分开管理，分别改革”的总体思路，稳妥做好已改制事业单位的后续完善工作。同时，加强调查研究，对全区事业单位进行准确界定分类，选择事业单位进行改革试点，理清职能，归口还权，精简机构，精简人员，提高效能。

 2、深化事业单位人事制度改革。全面贯彻落实《吉林省事业单位人员聘用制暂行办法》，建立起以合同管理为基础的新型用人体制。进一步加大事业单位公开招聘力度，逐步在全市推广事业单位新进人员公开招聘制，完善事业单位岗位聘用制和聘用合同鉴证续聘制。

 3、推进职称制度改革。完善“个人申报、社会评价、单位聘用、政府调控”的职称工作运行机制, 改革职称管理制度，积极探索专业技术资格评价方式改革。强化岗位结构比例管理和对事业单位专业技术职务的宏观管理，继续推进专业技术职务聘任制度改革，不断激发事业单位各类专业技术人员的积极性和创造性。

 4、完善分配制度改革。按照十七大提出的“深化分配制度改革，增加城乡居民收入”的要求，在认真总结经验的基础上，根据部署和要求，全力推进多项配套改革的实施，努力构建全市机关事业单位收入分配的和谐格局。规范机关事业单位人员津补贴标准，研究制定符合事业单位特点的绩效工资总量分类管理办法。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，探索劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配的方法，进一步健全高层次人才和特殊岗位收入分配激励机制。

 5、加快行政管理体制改革。按照党的十七大“关于加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体要求，围绕转变政府职能、理顺关系、优化组织机构、提高行政效能等问题开展调研，为政府机构改革做好相关准备工作。继续从严控制乡镇机构编制和实有人员，抓好乡镇机构改革调研工作。

 四、着眼稳定，全力解困，扎实做好涉及人事部门矛盾纠纷的排查化解工作，在构建和谐人事上实现又好又快

 贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。人事部门在构建和谐社会中担负着重要任务。构建和谐社会，打造和谐人事，是人事工作的一个重要课题。

 1、打造“阳光人事”，树立行业新风。大力推行政务公开，充分利用龙井人事网站、政务公开栏、公开电话、《人事政务信息指南》、12370人事政策咨询公开电话等途径，公开人事部门现行的各项政策、规定，各项业务的办事流程、办事时限等，方便基层，方便群众。对社会关注的“热点”工作，扩大群众的知情权和社会的监督面，在公务员招录工作中，继续实行网上报名和网上审批制度；在事业单位进人方面实行“凡进必考”制度和公开聘用制度，营造“公平竞争，平等择优”的用人环境；在军转安置工作中，推行 “量化积分、公开职位、竞争选岗、组织决定”的安置办法，在选岗前公布积分规则、积分排名和具体岗位，实行阳光操作。在各种人事考试中，严肃考风考纪，主动邀请纪检监察部门参与，进一步增强人事工作公开、公平、公正、透明和规范程度。面向社会公开征求社会各界对人事部门的意见和建议，聘请人事工作行风监督员，建立社会监督和内部约束的双重管理机制，从机制上保障人才人事工作的又好又快发展，把人事部门自身建设提高到新水平。

 2、化解矛盾纠纷，构建人事和谐环境。首先，建立健全人事信访和矛盾纠纷排查化解工作领导组织，定期会办研究人事部门信访工作，排查涉及人事部门的矛盾纠纷，研究化解办法和预防措施。其次，实行信访工作统计月报制度和“销号”制度，对每一件人民来信都逐一登记备案，做到件件有交待，事事有着落。再次，落实人事信访工作责任制，建立基层群众办事首问负责制和归口接待制，实行有问必答，有疑必释，有急必帮，有难必解的“四必”制度，坚决杜绝和避免因工作态度不积极等人为因素激化和扩大矛盾的现象，努力构建人事部门与基层群众和谐融洽的社会关系。加强和改进人事争议仲裁工作。主动与市人民法院协调，使人事争议仲裁工作与法院工作实行接轨。指导教育、卫生、财政等部门和单位健全人事争议调解组织，完善人事争议调解组织网络，加强人事争议调解工作人员的政策和业务培训，提高仲裁水平，合理处置和化解各种人事争议纠纷，减少和排除各种不和谐因素，力争单位、个人、社会三满意。

 3、强化军转解困，全力维护社会稳定。落实科学发展观，要求我们从维护稳定的大局出发，统筹兼顾，协调推进。企业军转干部解困稳定工作，是社会大局稳定的重要一环。为此，必须首先确保军转解困有关政策落实到位。加大督查力度，把中央、省、市关于企业军转干部解困政策落实到每一个单位、每一个企业军转干部。在调查研究的基础上，对在职、退休企业军转干部补助工资和养老金进行调整，继续实施全区企业军转干部基本医疗保险方案。其次，做好军转干部的慰问、救济、稳定工作。重大节日对困难企业军转干部进行慰问，对特困的企业军转干部实行特别救助。同时，把企业军转干部稳定工作关口前移，变被动接访为主动约访，变开门接访为上门下访。通过电话预约、上门谈心等形式，主动约请企业军转干部代表、重点人员进行交流谈心，细心倾听他们对解困工作的意见。切实做好北京奥运会、残奥会、重要节日期间的军转干部稳定工作，确保无人赴省、进京上访，确保不发生有影响的重大事件。再次，落实承包责任制，对企业军转干部中的“重点人员”，做好转化和稳控工作，把“重点人员”的非法活动遏制在源头，把问题解决在当地，采取一人一策的办法，定期与“重点人员”联系交流，掌握思想动态，对各种问题做到早发现、早报告、早处理、早化解，形成企业军转干部解困工作的良性循环机制，力争使企业军转干部教育成为构建和谐社会的积极力量，使企业军转干部解困稳定成为整个维稳工作的一个亮点，一块样板。

 五、内强素质，外树形象，不断提高人事干部自身素质，在人事干部队伍自身建设上实现又好又快

 科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，人才人事工作要落实科学发展观就要以发展的观点看问题，坚持解放思想、实事求是，坚持以人为本，用新时期党的理论武装我们的队伍，这个地方的“人”，自然包括人事部门自身干部队伍。我们将以开展“解放思想大讨论活动”活动为契机，组织系列活动，提升机关效能，努力打造高素质的人事干部队伍，达到素质提升、效能提升、效能提升。

 1、加强学习，促进素质提升。开展“三学三争”活动，“三学”即组织机关同志学习十七大精神，学习人事编制业务知识，学习现代办公技能。制定下发学习贯彻党的十七大精神的文件，扎实开展学习、实践科学发展观的活动。 “三争”即局机关争当全州人事编制系统先进集体、全市党建和各项工作先进集体、全局同志争当人民满意的公务员。

 2、创新方法，促进效能提升。以“解放思想大讨论”活动为契机，贯彻落实市委各项文件精神，围绕建设服务型、效能型政府的需要，强化人事编制部门的公共服务职能，转变服务方式，变管理为主为服务为主，变被动服务为主动服务。牢固树立服务发展、服务基层、服务人才的意识，提高新形势下依法行政和为民服务水平，建立健全高效优质的服务机制。努力将人事部门打造成龙井办事最快部门。

 3、强化考核，促进业绩提升。以科学发展观为指导，创新人才人事工作理念，创新人才人事工作方法，努力实现人才人事工作的创新创优，争做科学发展的排头兵，成为践行科学发展观的先锋队。继续开展人事编制亮点工作、先进科室（单位），重视先进典型的发现、培养、总结和宣传，更好地发挥先进典型的示范和激励作用，形成激励争先、鼓励创优的氛围。