“有权不用，过期作废”新解（人民论坛）

永 春     《人民日报》（2012年02月16日 04 版）

　　近年来，越来越多的领导干部，无论原来是什么岗位、任什么职务、做什么工作，退休以后大都投身于各种各样的文化活动，有的喜欢吹拉弹唱，有的热衷篆刻书法，有的潜心摄影绘画，丰富多彩、不一而足。而且很多同志干一行、专一行，还从业余爱好成了行家里手，形成了自己的风格和特色，取得了不俗的成绩。这种退下来领导干部纷纷进入文化队伍行列的现象，似可称为“老来归队”。更有意思的是，很多退休领导干部在投身文化活动之后，对文化地位和作用的认识进一步深化，进而反思自己在职在位时对文化建设重视不够、支持不力、投入不多，对目前公共文化设施不够健全、群众日益增长的精神文化需求得不到很好满足感到遗憾。再想弥补，却已是不在其位不谋其政、心有余而力不足了，自然就有了“有权不用，过期作废”的慨叹。这种情况，或可称为“老来后悔”。

　　“有权不用，过期作废”反映的是个别领导干部的扭曲心理，他们把人民赋予的权力作为谋取私利的手段。和广大人民群众一样，笔者对“有权不用，过期作废”的思想向来深恶痛绝，对一些领导干部受此影响以权谋私导致晚节不保，甚至走上违法犯罪的道路深感痛惜。不过，前面提到的一些领导干部从“老来归队”到“老来后悔”，并由此对在职在位时对文化建设重视不够抱憾不已，进而拿“有权不用，过期作废”这句话来调侃自己悔不当初的心情，也引发了我的思考，感到至少可以作两点解读。

　　其一，这种现象反映出一个规律。那就是，随着经济社会的快速发展和物质水平的大幅提高，文化的地位和作用日益凸显，对于每个社会成员而言，表现出通过参加文化活动愉悦身心、陶冶情操、健身益智的需求越来越强烈。在过去温饱问题尚未解决的情况下，精神文化需求相对于物质生活需求是次要的，只能维持在较低水平；当物质生活水平不断提高后，文化活动在人们生活中的地位和作用就会越来越突出。当前，我国城乡居民家庭恩格尔系数已经降到0.4以下，居民生活正由生存型、温饱型向小康型、享受型转变，文化需求呈现出“井喷”之势，人民群众求知求乐求美的愿望更加强烈，热切呼唤更加丰富、健康向上的精神文化生活。管仲说“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，恩格斯说“人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、宗教和哲学，等等”，讲的都是这个道理。对领导干部来说，在职期间由于工作繁忙，无暇顾及文化爱好；退休之后终于有了较多空闲时间，可以更多地参与和享受文化生活。丰富多彩的文化生活，带来了许多未曾有过的乐趣，不仅能够充实晚年生活，而且发掘了自身的艺术潜力、提升了人生境界，成为颐养天年的精神港湾，这就是退休领导干部纷纷“老来归队”并且乐此不疲的原因所在。

　　其二，这一现象还揭示了一个教训。那就是，尽管文化十分重要，但在一些在职在位的领导干部那里，却往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，对文化建设认识不够、投入不足、推动不力，埋头于其他工作而将文化工作置于一旁，待到退休“归队”后，深入到群众文化生活中，体会到群众的感受，这才发现自己当初治下的公共文化设施捉襟见肘、欠账太多，难以满足广大群众日益增长的精神文化需求，猛然有了切肤之痛，然而已经追悔莫及。

　　上面的一个规律和一个教训，值得各级领导干部深思。那就是一定要树立高度的文化自觉和强烈的文化担当，充分运用好手中的权力，抓紧为文化建设多办好事实事，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，同时也为自己退休后丰富多彩的文化生活创造条件，在客观上达到“今天为民创建”、“明天与民共享”的效果，而不要在退休后留下徒呼奈何的遗憾。我们的各级领导干部手中的权力，都是党和人民赋予的，必须也只能用来为人民谋利益，绝不能成为徇私舞弊的工具。正是从这个意义上，我们可以对“有权不用，过期作废”作一点“新解”，那就是，对于以权谋私者来说，“有权不用，过期作废”的思想害人害己，要坚决防范和杜绝；对于为民谋利者来说，不妨多一点“有权不用，过期作废”的责任感紧迫感，多一点用足权力、多办好事的自觉性主动性。如果这样去看待“有权不用，过期作废”，那就是一种权为民所用、利为民所谋的积极心态和做法，是与党的全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的执政理念相符的，也是会受到人民群众认可和欢迎的。

　　这些年来，尽管通过我们的不懈努力，文化改革发展取得了历史性成就，但总体上文化建设的步伐仍然滞后于经济社会的快速发展，无论是文化事业还是文化产业，无论是文化基础设施布局还是文化市场繁荣程度，都还不能很好地适应人民群众日益增长的精神文化需求。特别是公共文化服务，作为政府保障人民基本文化权益的重要途径，更应强化政府的责任。这就要求我们的各级领导干部，乘着党的十七届六中全会的强劲东风，进一步提高对文化地位和作用的认识，进一步加大对文化建设特别是基层和农村文化建设投入和支持的力度，进一步加快文化改革发展的步伐，抢抓机遇、充分作为，以高度的自觉和扎实的举措，推动文化建设实现新跨越、迈上新台阶，走上与经济社会协调发展的轨道。如果各级领导干部都能以时不我待、只争朝夕的精神，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，充分用好手中权力支持文化建设，社会主义文化大发展大繁荣的黄金时代就一定会更快到来，文化建设的成果就一定会更好地惠及每一个人，那种“老来后悔”的遗憾自然也就会消失了。