梦到熟肉是什么意思:江西人事信息2008年第12期

省人事厅（编委办）深入学习实践科学发展观活动综述

    按照省委的统一部署，省人事厅（编委办）深入学习实践科学发展观活动于4月10日启动，8月22日结束，先后经历了学习调研、分析评议、解决问题、完善制度、测评总结五个阶段。四个多月来，厅党组认真贯彻中央关于试点工作的指导思想、基本原则和宗旨要求，严格按照省委关于试点工作的部署和要求，加强领导、周密计划、精心组织、扎实工作，较好地完成了各阶段工作，基本实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标要求。在群众满意度测评中，满意的占98.9%，基本满意的占1.1%，满意率和基本满意率达100%。主要有六个特点：

    第一，加强领导，精心组织实施。厅党组把开展深入学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务，摆在突出位置来抓。为保证试点工作有序开展，厅党组在认真学习领会省委有关精神的基础上，紧密结合实际，制定了实施方案，并且每个阶段都有具体安排和具体措施。为加强组织领导，成立了由厅领导组成的学习实践活动领导小组，抽调力量组成试点办公室，负责活动的组织实施、协调指导和督促检查，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为调动全员参与的积极性，坚持每个阶段都召开会议进行转段动员。厅领导坚持理论学习带头先行，调查研究亲自领题，征求意见亲自组织，起到了示范带头作用。为帮助大家理解，邀请省委党校教授作了专题辅导讲座。为营造学习氛围，举办了“讲党性、重品行、作表率，树人事编制干部新形象”演讲比赛，组织党员干部到省反腐倡廉教育基地进行了廉洁从政警示教育，观看了警示教育片《忏悔》，在网上开设了“学习实践科学发展观活动专栏”，公布了征求意见邮箱和电话，编发了26期工作简报。为加强工作指导，试点办采取召开座谈会的形式，征求了各支部对学习实践活动的意见建议，还经常召开情况通报会、工作分析会，及时解决问题，适时改进工作，同时，经常了解掌握进展情况，加强检查指导，督促各支部抓好落实。各支部按照厅党组的部署和要求，认真抓好各项工作落实。由于认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，学习实践活动顺利推进，有些工作得到了省委领导和省委试点办的肯定。挂点领导弘部长和第九巡回指导组多次给予了肯定。6月13日，在省委第二阶段经验交流会上，揭赣元同志代表厅党组作了交流发言。省委巡回指导组第54期、171期《试点工作快报》刊登了省人事厅（编委办）开展学习实践活动的做法。

    第二，深入学习，提高思想认识。坚持把学习贯穿试点工作始终，采取个人自学与集中学习、专题辅导与研讨交流、学习理论与思考问题相结合，运用有效形式和载体，抓好《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两个读本和《二十个篇目》的学习，并给每名党员配发了《科学发展观学习读本》，每个支部配发了《当前党员干部关注的若干重大战略思想》和《当前党员干部关注的若干重大理论热点问题》。通过学习，广大党员对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有更全面的认识和更深入的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。5月13日，省委第43期《简报》刊登了省人事厅（编委办）抓好“两个读本”学习的做法。5月16日，省委副书记王宪魁同志批示：“人事厅抓学习的做法，对当前很有指导意义”。

    第三，着眼发展，深入开展调研。学习调研阶段，厅党组围绕人事编制工作如何推动科学发展、服务江西崛起新跨越，确定了五个重点调研课题，即围绕更好实施人才强省战略，如何面向国内外招聘高层次人才，加强高层次人才队伍建设；围绕推动江西经济社会又好又快发展，如何为“鄱阳湖经济生态区建设”提供人才智力服务；围绕体制机制创新，如何进一步深化乡镇机构改革；围绕社会主义新农村建设，如何推进“一村一品”工作；围绕提高工作质量和效能，如何进一步加强人事公共服务和人事部门自身建设。这些课题均由厅党组成员领题，组织力量进行深入调研。按照省委试点办部署，各支部还开展了八个课题的专项调研。在分析评议阶段，根据省领导的指示，增加了两个课题：围绕省属企业改革，如何妥善安置有关人员；围绕民生工程，如何提高大中专毕业生就业率。这7个课题大部分已经完成，提出了具体意见和方案，有的课题由于时间较紧、课题较大，有待继续调研。围绕省里的重大决策，5月份到新余就支持做大光伏产业进行了调研。8月19日，又组织人员赴鹰潭就支持铜产业发展开展专题调研。8月22日，省委组织部弘强部长又带领省委组织部、省人事厅领导和有关处室负责人到南昌市就做强做优省会城市提供更好的人才智力支持和服务进行了调研。

    第四，注重实践，坚持边学边改。试点工作的每个阶段，都坚持边学边改，把解决问题贯穿始终。针对群众询问公务员离开机关创业，办理提前退休的条件及有关待遇问题，公务员处进行了认真研究，并及时答复。6月11日，苏书记批示：“答复得非常及时准确，工作效率是高的，值得肯定”。学习调研阶段，在得知江西赛维太阳能高科技有限公司要求通过人才市场快速招聘人才的需求后，厅领导亲自带领人员与赛维公司商谈免费招聘人才的相关事宜，并举办了专场人才招聘新闻发布会和专场人才招聘会。之后，又组织人员到赛维公司实地调研和现场办公，与新余市委主要领导和公司负责人座谈交流，并在人才引进、人才培养等方面当场研究确定了具体措施。为解决赛维博士后站的问题，分管厅领导和职能处室主动到北京向人力资源和社会保障部汇报争取支持。四川部分地区遭受特大地震灾害后，发扬“一方有难、八方支援”的精神，省人事厅把支援四川灾区抗震救灾作为学习实践活动的具体实践，动员和组织广大党员积极捐款14.2万元和交纳“特殊党费”24.65万元。之后，按照苏书记提出的“想一想，还能为地震灾区做些什么”的要求，立足职能，针对受灾和参加抗震救灾的专业技术人员出台了职称评聘方面的优惠政策，就如何为四川灾区在赣学子在赣就业提供优惠服务出台了一系列帮扶措施，并提出了抗震救灾表彰方案，经省委、省政府同意下发实施。针对群众反映有的单位服务态度方面存在问题，有关处室、单位及时整改，切实提高服务质量和工作水平。省人才中心立即出台一系列措施，如加大对员工的培训力度，重点提高员工的业务水平和改进服务态度；改进办事流程，方便群众办理咨询业务；将服务态度与投诉情况和员工的奖惩直接挂钩等。对老同志提出的12个有关问题，大部分已经解决，解决不了的也向老同志作了解释，得到老同志的理解。

    第五，开门纳谏，搞好分析评议。为了充分发扬民主，找准不适应、不符合科学发展观的问题，组织召开了部分市（县、区）编办主任，设区市人事局长，省党代会代表、人大代表、政协委员、人事特邀监督员，省直单位部分专家，以及厅内部分干部职工等五个座谈会，并通过发函、参加“政风行风热线”和信息日报访谈节目等方式，广泛听取服务对象、基层单位对人事编制工作和作风、政风建设等方面的意见建议。此外，还采取多种形式，通过多种渠道，利用多种载体，广泛征求意见，深入进行沟通。比如，利用全省外国专家局长会议的间隙，专门召开了省直有关单位人事部门和市县人事编制部门负责人的座谈会，听取意见建议，交流回答了基层干部关心、群众关切的人事编制工作热点、难点问题。在广泛征求意见，认真分析总结的基础上，形成了厅党组分析总结报告。6月25日，召开党组扩大会议，向各设区市人事局长、编办主任和综合部门负责人，以及厅（编办）各处室、中心党政负责人和党员群众代表通报了厅党组的分析总结报告，并进行了讨论评议。共发出评议表84份，收回84份，满意的占96.5%，基本满意的占3.5%，满意率和基本满意率达100%。与此同时，主动上门征求省党代会代表、人大代表、政协委员和人事特邀监督员对厅党组分析总结报告的意见，厅领导还专门向离退休老同志作了通报。根据讨论评议情况，对分析总结报告又作了进一步修改完善。

    第六，建章立制，推动整改深入。坚持完善制度与解决问题相结合，在整改的实践中建章立制，在机制的创新中落实整改。一是明确责任限时整改。试点办按照厅党组的要求，对各方面提出的意见和自查出来的问题进行了认真梳理，区分轻重缓急，区分整改时限，归纳了近期整改的15项重点工作和中长期解决的8项重点工作，下发了《关于认真抓好近期重点事项整改工作的通知》和《省人事厅（编委办）解决突出问题专题专项整改方案》，明确了整改责任，整改时限和整改要求。二是交流情况督促整改。7月15日，召开学习实践科学发展观活动第三阶段汇报交流会，传达学习中央和省委对学习实践科学发展观活动试点工作的一系列重要指示精神，各处室、中心汇报转入解决问题阶段以来所做的主要工作和整改情况，厅党组对做好整改建制工作进一步提出了要求。三是集中力量落实整改。按照厅党组提出的“三个对照”的要求（厅党组分析总结报告、《关于认真抓好近期12项重点事项整改工作的通知》和《关于印发<省人事厅（编委办）解决突出问题专题专项整改方案>的通知》、2007年政风行风评议收集的意见建议），分管领导亲自组织，加强督导，各处室、中心认真履行职责，集中力量，集中精力，抓好整改落实。列入近期整改的，已经基本落实。列中长期解决的问题，有些已经取得进展。有的处室还主动跟进，发现问题，及时整改，体现了较好的主观能动性。比如，为支持援疆专业技术干部的选派工作，专业技术人员处积极发挥职能作用，研究建立了援疆专业技术干部职称评聘“绿色通道”。又如，为规范政务信息公开工作，办公室出台了《江西省人事厅政务信息公开暂行办法》。在全省学习实践活动总结大会上，省委王宪魁副书记说：“省人事厅改进作风，推行政务公开，在公务员考录、职称评定、专家评审等方面公开办事程序，实行阳光操作，反响很好”。

    在省委试点工作领导小组、挂点领导和巡回指导组的正确领导和有力指导下，在广大党员和干部群众的积极参与和共同努力下，省人事厅（编委办）的学习实践活动基本实现了省委提出的要求，取得了实实在在的成效。主要体现在四个方面：

    一是在思想认识上进一步形成了共识。通过深入学习调研和回顾总结这些年来学习实践科学发展观的历程，得到了许多启示，并在四个方面进一步形成了共识：一是人事编制工作必须把服务全省科学发展作为首要任务，做到人事编制工作的目标任务围绕发展来确立、政策措施根据发展来制定、成果成效通过发展来检验，不断提高对全省经济社会发展的贡献率，不断提高党委政府和人民群众的满意度，不断提高机关自身建设水平。二是人事编制工作必须把以人为本作为核心理念，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，牢固树立科学的人才观，遵循人才成长规律，关注民生事业，加强与人民群众利益密切相关领域的机构编制工作，强化政府公共服务和社会管理职能。三是人事编制工作必须把改革创新作为不竭动力，毫不动摇地坚持改革方向，用改革的办法、创新的思路来解决发展中的问题。四是人事编制工作必须把统筹兼顾作为根本方法，把握规律、统筹兼顾，促进人事编制工作全面、协调、可持续发展。

    二是在发展思路上进一步明确了努力方向。班子建设上要做到五个带头：一是带头加强理论武装。坚持把学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务，深入持久地开展下去，努力使学习实践科学发展观的过程成为统一思想、凝聚力量、完善思路、推动工作的过程。二是带头增进团结。认真贯彻民主集中制，进一步完善决策机制，珍惜和维护班子团结，不断提高科学决策、民主决策、集体决策的能力。三是带头深入调查研究。围绕工作中的重点、难点、热点问题，深入进行调研，注重前瞻性、系统性研究，增强工作的针对性、预见性和创造性。四是带头改进作风。坚持讲实话、办实事、求实效，积极倡导求真务实、雷厉风行、精益求精、奋发进取的工作作风。五是带头廉洁从政。加强党性修养，始终以党和人民的事业为重，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。带头落实党风廉政建设责任制，切实贯彻落实中央和省委关于党员领导干部廉洁从政的有关规定，讲党性、重品行，作表率。机关作风上要强化4个方面：一是加强学习培训。采取定期组织学习、举办培训班、举行报告会、组织专题研讨、开展主题活动、知识竞赛以及走出去、请进来等方式，组织广大干部学习政治理论、人事编制工作法规政策、科学文化知识和业务知识，着力提高干部的理论素养。二是进一步抓好“三基一化”建设。组织开展基础理论研究，重点研究如何加快人事编制法制建设步伐、搭建人事公共服务体系、开拓人事工作新领域等问题，培养提高机关干部分析问题、破解难题的能力。三是坚持处级领导干部考试考核、竞争上岗制度，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、有作为的人有地位，在机关形成崇尚学习、勇于拼搏、甘于奉献、争创一流的浓厚氛围。四是开展精神文明创建、政风行风评议和“讲党性、重品行、作表率，树立人事编制干部新形象”活动，提高干部职工的依法行政意识、爱岗敬业意识、廉洁服务意识和勤政高效意识。开展丰富多彩的群众性活动，增强干部职工团结协作、奋力拼博的团队精神。业务工作上要在五个方面着力：一是着力加强高层次人才队伍建设，为推进江西跨越发展提供人才支撑。二是着力加强公务员制度和队伍建设，为提升政府部门服务水平打下坚实的基础。三是着力深化人事制度改革，激发各类人才活力。四是着力发展人事公共服务，最大限度地满足经济社会发展和各类人才的需求。五是着力推进行政管理体制和事业单位分类改革，为科学发展、加快崛起提供体制机制保障。

    三是在破解难题和解决群众关心的问题上取得了一些实际成果。一是高校编制标准暂行办法和重新核定全省中小学教职工编制工作，经过认真调研，积极协调，已经省编委讨论通过，正在组织实施。二是部分单位的总师职数问题，已经省编委审定正在批复。三是针对职称评聘结构比例矛盾问题，初步提出了一些解决办法，并正在进一步论证。四是高层次人才引进工作，起草了《江西省引进高层次人才工作方案》，已完成调研、方案制定、岗位征集工作，形成了文稿，将提交省委人才工作领导小组第二次会议审议。五是事业单位岗位设置管理工作，制定下发了实施意见，7月3日召开了全省事业单位岗位设置管理工作会议，正抓紧培训业务骨干。六是人才表彰制度进一步完善。优秀专业技术创新人才奖实施办法，已报省政府审批。农村优秀人才奖正在抓紧制定。七是参照管理审批工作，除2个设区市还没有申报外，其它已基本结束。针对政府系统事业单位参照管理审批和工资套改遗留问题，经过大量调研，提出了思路和措施，8月20日专题向省政府领导作了汇报，现正抓紧起草报告，批复后实施。八是完善高层次人才收入激励政策，已起草了《技术要素参与分配的实施意见》，并征求了意见。九是“三支一扶”政策进一步完善，激励性增强，2500名“三支一扶”高校毕业生的组织招募工作，目前已进入确定考核、体检入闱人员阶段。十是完善企业军转干部解困政策工作，解决了解困标准和动态调整问题，使企业军转干部得到更多实惠，企业军转干部解困维稳工作得到巩固和发展。十一是外国专家管理行政许可审批窗口前移，下放到设区市。十二是对人才状况考核体系进行了修改完善。十三是推进机构编制法制化进程，《江西省各级人民政府行政机构设置和编制管理办法》可望今年出台。十四是干部职工反映集中的问题得到了解决或提出了解决办法。

    四是在建章立制上初步建立了一些长效机制。一是建立了厅领导网络访谈交流互动制度。制定了方案，下发了通知，形成了制度，今后每个月开展一次，就群众关心的问题上线与公众交流。7月21日，厅主要领导和公务员处、专业技术人员处、事业单位人事管理处、开发处、工资处等处室的同志参加了第一期活动，就网民提出的关于公务员考录、机关事业单位工资改革、职称评聘、“三支一扶”以及大学生就业等18个问题进行了交流互动，共有113位网民参与互动、4878位网民点击浏览。8月11日，张副厅长参加了第二期网上互动交流活动。9月份，廖副厅长参加第三期活动。这项制度以后要坚持下去。二是研究完善《江西省人事系统年度双向考评办法》，在认真调查研究的基础上，完善考评办法，建立符合实际，便于操作的考评机制。目前已拿出初步方案，将征求各设区市人事局的意见。三是根据工作需要对部分处室职能进行调整，撤销了专家处、职称处，成立专业技术人员处、事业单位人事管理处，对职能进行了相应调整，形成了更顺畅、更便捷的工作秩序。四是出台了《江西省人事厅政务信息公开办法》。五是制定机关车辆管理使用办法和单身职工临时宿舍分配管理办法。