有特色的面馆名字:哈尔滨市纪检监察机关服务保障重大项目建设的意见

来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/03/29 19:16:45

哈尔滨市纪检监察机关服务保障重大项目建设的意见

(2009年4月22日)
      为落实市委、市政府关于2009年开展“项目建设年”活动的部署,更好地体现纪检监察机关围绕中心、服务大局的指导思想,全力推动重大项目建设顺利进行,保证全市经济更好更快发展,制定纪检监察机关服务保障重大项目建设的意见。
     1、紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以中央投资的扩大内需项目和全市确定的“六个一百项”重大项目建设为重点,为重大项目建设保驾护航,确保提速不失规范、服务不失监督、高效不失廉洁。
     2、加强“项目建设年”遵章守纪教育,提高党员领导干部贯彻执行扩大内需保持经济平稳较快发展政策的自觉性,真正把思想、认识和行动统一到“项目建设年”活动上来,按照各自的工作职责和分工,切实做好为群众、基层和企业服务,为项目建设服务工作。坚持廉政勤政相结合,认真遵守廉洁自律的各项规定,既要干事又要干净。切实加强党性修养,大力树立和弘扬良好作风,提高工作效能,把项目建设作为首要任务,从文山会海和迎来送往中解脱出来,把工作重心和主要精力投放到谋划和推进项目建设上,加快新增投资项目的工作进度。
     3、加强对市委、市政府关于推动项目建设的各项政策措施落实情况的监督检查,实行市、区县(市)纪检监察机关和项目单位监督检查层级负责制。监督检查的重点是项目责任部门及法人单位是否严格落实责任制,加强项目管理;项目建设是否依法履行立项、规划、土地、建设审批程序;工程勘察、设计、建设施工单位是否经过招投标,招投标过程是否严格规范;中标单位是否存在违法分包、转包情况;项目建设是否进行开工验线、竣工验收;项目建设是否建立严格的资金管理和财务制度,资金使用是否合规等。
     4、着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题,抓住“排忧”和“解难”两个关键环节,深入开展专项治理,推动各项民生工程建设。开展食品药品安全整治工作,严肃查处食品药品安全事故,严格责任追究,确保群众饮食用药安全;开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查,进一步加大责任事故调查处理力度,坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为;强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督;认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题,严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位,甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。
     5、强力改善经济发展环境,以尊商护商为重点,切实解决乱收费、滥罚款问题。协同有关部门,深化行政体制和审批制度改革,深化事业单位改革和财政收支体制改革,切实加强对行业协会、市场中介组织的监管,实行与行政主管部门脱钩,规范其服务和收费行为。继续清理规范评比达标表彰活动。大力推进政务公开,加快电子政务建设,完善各种便民利民的服务措施。积极推进政府诚信建设,落实政府部门对社会的各项承诺和责任。开展改善经济发展环境的专项治理行动,发现解决违法行政、影响经济发展的倾向性问题,严肃查办干扰影响发展的典型案件。细化执罚权限,压缩人为执罚弹性空间,对重点单位和重点人员的执法执罚行为开展专项检查,重点解决一些执法部门和执法人员超越权限、滥用执法执罚权的行为,提高执法执罚的公正性。
     6、加强对项目建设重点环节的监督制约,落实党风廉政建设责任制,督促重大项目法人单位和责任部门严格执行国家有关法律法规,健全完善各项规章制度,强化制度的执行力。“三重一大”事项必须集体研究决定,严禁个人决定重大项目安排和大额资金使用,防止出现违法用地、违法建设和违反工程建设招投标制度规定等问题。强化项目法人的主体责任和各职能部门的监管责任,督促他们树立廉政风险意识和防范意识,认真查找在业务流程和制度机制方面存在的漏洞和可能发生腐败行为的风险点,建立项目建设廉政风险防范管理责任制,层层签订责任书,严格责任考核和责任追究,规范行为,预防项目建设过程中违纪违法问题的发生。
     7、进一步规范审批流程和审批方式,减少审批许可项目,为投资创业和企业发展提供更为透明、便捷的服务。着力解决效率不高、审批环节多、审批周期长等问题,对以各种名义变相审批和“明减暗不减”的行为,严肃处理。对保留的审批事项要严格实行限时办结制、首问负责制和一次性告知制。推行大项目专项代办制,将1亿元人民币以上的内资项目、3000万美元以上的外资项目,全部纳入重大项目审批绿色通道,实行逾期默认制。对那些建设工期紧、工程建设任务重、符合科学发展观要求的好项目大项目,可以在“集体讨论决定、决策公开透明、相关部门监管到位”的前提下,从实际需要出发,急事急办、特事特办,保证工程项目尽快启动,顺利实施。
     8、规范机关工作秩序和从政行为,开展“整顿机关作风、提高工作效率”活动,着力解决一些机关公务人员精神状态不佳、服务意识不强、工作纪律松弛、行政不作为和乱作为等作风建设上存在的突出问题,保证依法行政、勤政廉政,树立良好形象。
     9、规范专项资金管理使用,建立完善相关机制制度,协同有关部门完善《关于加强哈尔滨市市级专项资金管理的意见》,加强对专项资金的监管,着力解决一体运作、缺少制衡的问题,保证专项资金发挥出应有的经济和社会效益。加强重大项目资金管理,严明财务纪律,严格程序,确保每一笔资金的使用都符合规定;督促财政、审计部门加强对项目资金使用的监管和跟踪审计,防止出现贪污、滞留、挤占、截留、挪用、私分以及虚报冒领、铺张浪费项目资金的现象。
    10、规范审批后续监管行为,切实加强对审批后续过程中容易发生问题的部位和环节的监督。规范城乡房屋建设审批信息传递和流程管理,建立房屋建设、土地、规划、产权证照网络统一管理系统和审批工作监督制约规则,完善城乡房屋建设管理制度,着力解决部门之间互不通气、审批与监管脱节等问题,有效解决一些重大项目征地、拆迁过程的伪造假证件问题,保证市委市政府惠民工程的顺利实施,维护社会和谐稳定。
     11、积极开展重大项目建设效能监察和执法监察,对相关部门在项目审批、资金划拨、招投标、物资采购监管、施工、验收、投产等各个环节的工作效率和服务质量进行监督检查,督促各部门为项目建设提供高效、优质、便捷的服务。对钻政策空子、中饱私囊、严重失职、渎职、官僚主义等问题,要严肃处理。对那些在项目建设中安于现状、不谋事不干事、懈怠误事的,或对积极争取项目、建设项目、干事创业者说三道四、评头论足的,要严肃批评教育或建议进行组织处理。对不能按期完成项目建设任务或在项目建设过程中发生重大安全生产责任事故的要严格进行责任追究。
     12、认真受理对有关项目建设的来信来访和举报,坚决查处在项目建设中失职渎职、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题,严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件;非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件;环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件;金融领域违规授信、内幕交易、违规核销贷款和资产处理的案件;国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作,重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件。
     13、拓展从源头上预防腐败工作领域,把服务保障项目建设与构建惩防腐败体系结合起来,推进重点领域和关键环节改革。认真治理工程建设领域的突出问题,完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制,推行招标投标违法行为记录公告制度,加强对政府投资工程招标投标的监管;认真治理房地产开发领域的突出问题,完善房地产开发领域和城乡规划管理制度,加强对规划许可、施工许可、开发建设等情况的监督检查,严肃处理擅自变更规划、提高容积率等问题;认真治理土地管理方面的突出问题,完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,严格实行土地出让计划、土地信息、集体决策、审批程序、出让价格、出让结果“六公开”,严肃处理土地管理违纪违法行为。深化投资体制改革,实行政府投资项目代建制、公示制度。
     14、坚决支持和保护党员干部干事创业的积极性和主动性,鼓励和支持各地区、各部门、各单位千方百计积极争取和留住好项目大项目。对在项目招商引资中正常的业务往来,纪委应予以保护;对在争取项目、留住项目和项目建设中出现偏差的,要及时帮助当事人总结经验教训,提高认识,改进工作,坚决防止因监督不到位酿成大错;对干事创业受到诬告和不实举报的党员干部,及时澄清是非,坚决给予支持保护。对捏造事实诬告,想以此搞乱项目、搞垮项目的人,要严肃查处。
    15、充分发挥纪检监察机关组织协调的职能作用,建立健全各级纪检监察机关牵头,各有关部门参加的服务保障长效机制,建立健全重大项目沟通联系机制、工作衔接机制及违纪违法案件线索移送机制,定期走访项目单位,及时了解和掌握重大项目建设的进展情况及存在的问题。推动督促发展改革、规划、土地和建设等重大项目涉及的行政主管部门加强协调配合,研究并帮助项目责任部门及法人单位及时解决重大项目建设过程中遇到的困难和问题,防止因职责交叉或职责不清造成贻误时机、推诿扯皮等现象,协力推动重大项目建设顺利实施。对重特大项目,必要时可以通过派驻纪检组或派出专项工作组等形式,实行专项督查,跟踪问效,对重特大项目建设进行全程监督服务,监督检查重大事项实施情况,为重特大项目建设排阻清障。牢固树立大局意识、责任意识、服务意识和效率意识,认真履行职责,加强监督检查,强化行政效能,优化发展环境,认真落实服务保障重大项目建设责任制。将服务保障重大项目建设工作作为围绕中心、服务大局的一项重要任务,主要领导要亲自抓,分管领导具体负责,各相关室办具体抓好落实。坚持深入基层,办实事,解难题,认真总结好经验、好做法,不断创新服务保障重大项目建设的形式和内容,以良好的作风服务重点项目建设,为推进全市经济社会又好又快发展做出积极的贡献。