瑶芳祛痘要多少钱:李洪义在2009年全县党风廉政建设工作电视电话会议上的讲话

第6期

中共云阳县委办公室                2009年2月7日

在2009年全县党风廉政建设工作

电视电话会议上的讲话

李洪义

（2009年2月7日）

刚才大家观看了警示教育片《痛击腐败》，这些发生在我们周围的触目惊心的案例，相信大家能够从中受到深刻的教育。艳红同志传达的十七届中央纪委第三次全会、全市党风廉政建设电视电话会和市纪委三届四次全会精神，我们要认真学习和深刻领会，坚决贯彻执行。下面，我就如何抓好党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制讲几点意见。

一、如何正确看待党风廉政建设

（一）认清反腐倡廉形势

目前，社会上对反腐倡廉形势存在一些模糊认识：要么是悲观失望，感到腐败越反越严重，十官九贪；要么是盲目乐观，看不到当前腐败现象的严重性。究竟应当怎样看待当前反腐倡廉形势？对反腐倡廉形势的认识，既是重大的政治问题，更是正确的人生观、价值观的“风向标”。有的干部盲目乐观，认为现在是国泰民安，党的执政之基非常坚固，吃点喝点拿点没什么影响，让社会上的灯红酒绿迷惑了视线，迷失了方向；有的干部在成绩面前开始飘飘然，不能正确地对待，自认为政绩明显，以功臣自居，放松了政治学习，甚至目无法纪，失去了自我；有的干部对社会的认识过于偏激，认为“有权不用、过期作废”，离开了领导岗位就什么都没有了，不如权力在握时及早做些经济准备，以防万无一失；有的干部歪曲了金钱与权力，仕途与金钱间的关系，不断用金钱来扫清仕途中的障碍，用权力去获得更多的金钱，形成权钱交易的恶性循环，最终走上不归路。浙江省交通厅原厅长赵詹奇在悔过书中这样分析走上犯罪道路的原因：一是放松了学习，忘记了入党时的誓言和为人民服务的宗旨，把党和人民给的权力变成了为自己牟取私利的特权；二是自恃业绩明显，错误地认为政绩可以盖过一切；三是交友不慎，被所谓的朋友套牢；四是目无法纪，明明是违规违法的事，却要找个安全的理由和借口去干，最终陷入绝境。我们的干部一定要认清当前反腐倡廉的形势，前车之鉴更要引以为戒。

胡锦涛总书记在反腐倡廉的论述中指出，全党要从战略高度充分认识反腐倡廉的极端重要性，必须认清反腐倡廉建设面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，不断把反腐倡廉建设向前推进；领导干部必须做反腐倡廉的表率，带头增强党性，自觉做到“自重、自省、自警、自励”；要不断加强反腐倡廉系统教育的长效机制建设，反腐倡廉制度体系建设以及权力运行的制约和监督机制。党的十七大报告指出：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。要增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效性。可以看出，党中央对反腐败的决心之大。

（二）端正反腐倡廉态度

一是端正认识态度。要自觉克服和纠正两种错误认识。一是“对立论”。认为反腐败会影响社会经济的发展，从而把反腐倡廉与改革开放和经济建设对立起来，把反腐倡廉建设与解放思想、更新观念、发展经济对立起来，在遇到部门和行业不正之风时，睁只眼闭只眼，失之于软，失之于宽，导致不正之风滋生蔓延，在一定程度上影响了云阳的和谐发展。二是“无关论”。一些领导干部只是把经济、业务工作看成是硬任务，而把反腐倡廉建设看作是软任务，一手硬，一手软，形成“两张皮”。这两种观点，都是极端错误和危险的。我们抓党风廉政建设工作也是围绕中心、服务大局、推动发展，也是生产力。事实表明，一个地方党风廉政建设和反腐败工作抓得好，就会保持良好的党风和政风，促进社会风气的好转，呈现出齐心协力办实事、万众一心谋发展的大好局面；相反，一个地方放松了党风廉政建设和反腐败工作，人心就会涣散，社会风气也会每况愈下，给各项工作带来很大的负面影响。因此，反腐倡廉建设是保障经济和社会发展的先决条件。

二是端正学习态度。浙江省交通厅原厅长赵詹奇是这样谈自己学习的：随着地位的上升，我开始讨厌学习，尤其是政治学习，作为一名厅级领导干部，我有时还是要装作认真学习的样子，以便给下属做榜样。一名党的高级领导干部将学习党的理论知识和政治纪律看作是讲形式，走过场，他怎能不犯错？我们有的干部工作能力很强，可就是不注重学习，特别是不注重学习党的纪律，一不小心便触入了“雷区”，自酿的苦酒都得自己吞。当我们回过头来看这些“失足”的干部时，我们不禁会为他们感到惋惜。希望我们的领导干部要通过合理安排，少一些应酬，多一些学习，少一些娱乐，多一些思考，少一些空谈，多一些实干，真正做到“多干好事、少干错事、不干坏事”。

（三）强化廉洁自律意识

近年来发生在我们重庆的案件说明，腐蚀党员领导干部的势头之猖獗、手段之卑劣，已到了令人震惊的程度。社会上一些别有用心的人，看中了一些干部手中的权力，千方百计地投其所好，不惜采用金钱、美色等种种手段进行引诱和腐蚀，以达到他们非法获取暴利的目的。特别是交通建设、食品药品和规划建设领域已经成为腐败的重灾区。我们的干部一定要引以为戒，坚守思想防线，时时以党的纪律严格要求自己，经得起各种诱惑，加强自律，努力做到人情面前不偏心，美色面前不动心，金钱面前不贪心，权力面前不私心。

一要学会珍惜。我们的干部走上领导岗位都很不容易，现在工作环境改善了，待遇也提高了，退休后还可以每月拿退休工资，享受医疗、养老等方面的优厚待遇，细细算来，我们得到的已经不少了，应该十分珍惜。也许有的干部会认为我们现在的待遇与其他区县相比还有很大差距，心理很不平衡，可我们要用发展的眼光看问题，云阳现在的财力很弱这是一个现实问题，但只要大家能齐心协力谋发展，云阳的明天是更美好的。如果为了眼前的利益，铤而走险，走上犯罪道路，失去的不光是暂时利益，而是一生的幸福。

二要学会珍重。干部的政治前途不是与生俱来的，组织把我们培养到现在很不容易。我们一定要学会珍重，这既是对组织负责，又是对人民负责，更是对自己负责。“贪婪，是走向腐败的通行证；自律，是坚持廉洁的安全阀”。说实话，我真是不愿看到辛苦多年培养起来的干部出问题，但为了严肃党纪国法，该处分的还是要处分,该法办的还得要法办。一个干部如果贪赃枉法，自己身败名裂，丢官入狱，算政治帐是自毁前程，算经济帐是倾家荡产，算名誉帐是身败名裂，算家庭帐是妻离子散，算亲情帐是众叛亲离，算自由帐是身陷牢笼，算健康帐是身心交瘁，甚至掉脑袋，既丧失了为“官”之德，让组织痛心，又让家人伤心，更是害了自己。重庆“第一贪”晏大彬在接受宣判后悔恨地说道：直到今天才明白，干工作需要坚强的意志；在拒腐防变上，更需要坚强的意志。江苏省宿迁市体育局原局长王维洲在接受宣判后曾感叹道：“党把我培养成人，我却把自己变成了鬼。”做人做鬼只是一念之差。当不义之财送上门的时候，千万不要有侥幸心理，手莫伸，伸手必被捉。人不能因小失大，不能贪图一时之利，一定要“稳得住心神，管得住身手；抗得住诱惑，经得起考验”。

二、如何抓好党风廉政建设

2009年是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的关键之年，我们要认真落实党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、市委《实施办法》和县委《工作方案》，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强思想道德教育，强化权力制约和监督，深化体制机制改革和制度创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，提高反腐倡廉建设的实际成效，着力抓好以下工作。

（一）  坚持用科学发展观指导反腐倡廉建设

     按照中央、市委的统一部署和要求，县级机关的学习实践科学发展观活动将在今年3月份正式展开，乡镇（街道）、村（社区）将从今年9月开始。这是2009年党建工作最重要的任务。用科学发展观指导反腐倡廉建设，必须始终把服务发展、保障发展、促进发展作为反腐倡廉建设的重要内容。牢固树立服务科学发展的工作理念，切实增强反腐倡廉建设围绕中心、服务大局的意识；牢固树立保障科学发展的工作理念，着眼于实现党委和政府提出的重大决策部署，将防治腐败寓于改革发展稳定之中，努力保障科学发展；牢固树立促进科学发展的工作理念，始终把反腐倡廉建设放在全局中去谋划和部署，促进经济社会又好又快发展。坚持以人为本，始终把重视民意、关注民生、维护民权，作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，保证发展为人民，发展依靠人民、发展成果人民共享。更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设。重点解决当前群众反映强烈的食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、劳动安全和坑农害农等突出问题。坚持依纪依法，严肃查处各种违纪违法案件，正确把握政策，注重保护和挽救干部。努力推进反腐倡廉建设的全面协调可持续发展，切实做好反腐倡廉建设的统筹兼顾。

    （二）围绕中心和大局，严格落实党风廉政建设责任制

一是严肃纪律抓民生。要围绕中央、市委、县委重大决策部署的执行情况加大监督检查的力度，围绕调整经济结构和转变经济发展方式、解决产业空虚、改善民生等重大措施，加强监督检查，严肃查处节能减排、土地管理、房地产市场管理等领域存在的违纪违法行为，坚决纠正违法违规建设等行为。要加强对落实党的十七届三中全会和县委十二届五次全会精神的监督检查，加强对农村饮水、农村通畅通达、就业再就业、城乡居民“菜篮子”等民心工程的监督检查，保证市委和县委的各项政策措施能落到实处。全县党政领导干部特别是主要领导要坚持以人为本，高度关注民生，保证企业离退休人员基本养老金、城市居民最低生活保障金和农民工工资、扶贫救灾资金按时足额发放，保证各种支农惠民政策的落实。县纪检监察机关要围绕改善民生，深入开展纠风专项治理，尤其要把群众反映强烈的教育、医疗、商品流通、公共服务等领域作为专项治理的重点，严肃查办环境保护、食品药品质量、安全生产、征收征用土地、社保资金监管、社团组织和中介机构收费、移民搬迁安置和后期扶持等方面严重侵害群众利益的案件。

二是齐心协力抓发展。党风廉政建设和反腐败工作一定要围绕全县中心工作，服务发展大局。全县实施“五大战略”，构筑“两大平台”，突破 “三大瓶颈”，就要求我们必须建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系，培育公平诚信、善待八方的行风，奋发向上、积极创业的民风，清正廉洁、风正劲足的党风，着力营造良好的开放风气。县纪检监察机关要紧紧围绕市委和县委的决策部署，加强对工作作风、工作效率、工作责任落实的监督检查，加大查处力度，坚决反对有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为的行为，确保政令畅通。

三是认真抓好党风廉政建设责任制。

一要切实加强领导。各级党政主要领导既是抓好发展、维护稳定的第一责任人，又是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，要带头履行第一责任人的职责，带头落实党风廉政建设责任制，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。领导班子其他成员要坚持实行“一岗双责”，不仅要履行好自己的职责，还要管好分管工作范围内的反腐倡廉工作，做到工作职责、任务管到哪里，党风廉政建设责任制就延伸到哪里。县纪委监察局要尽早将2009年的分工责任制文件发下去，各乡镇（街道）和部门要按照县委、县政府2009年党风廉政建设和反腐败分工责任制的具体要求，各司其职，各负其责，细化措施，狠抓落实。

二要加强反腐倡廉教育。结合深入学习实践科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，做到讲党性、重品行、作表率。继续推行领导干部任前廉政谈话制度，经常性地开展警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。进一步加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。深入推进廉政文化建设，加强反腐倡廉宣传教育工作，坚持正面引导为主，树立党和政府清正廉明的良好形象。各乡镇（街道）和部门党政领导班子及其“一把手”每年底要向县委、县纪委书面报告执行党风廉政建设责任制和廉洁自律规定情况。党政主要领导每年在本地本部门干部大会上至少进行一次述职述廉，接受班子成员和群众的监督。班子成员要定期向领导集体及主要领导报告反腐倡廉工作、自身廉洁自律等情况。

三要敢抓敢管，会抓会管，真抓真管。今天在会场的各位多数是一把手，都是本单位党风廉政建设的第一责任人，落实党风廉政建设责任制，关键是要坚持“一把手抓，抓一把手”。各乡镇（街道）和部门“一把手”在廉洁自律上要以身作则，在履行“一岗双责”上模范带头，切实管好自己，带好班子，带好队伍，做到“三管”：针对突出问题敢抓敢管，结合单位实际，要会抓会管，解决处理问题，要真抓真管。“一岗双责”，是党对我们每个领导干部政治上的基本要求。作为领导，本地区、本部门党风廉政教育、廉洁自律、纠正部门和行业不正之风都是我们的工作。如果放松了这些方面的组织领导，那就是失职，一样会追究领导责任。

四要严格监督检查。监督是腐败的“灭火器”，我们要加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督；加强对腐败多发易发部位和领域的监督，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督。加大十七届三中全会关于深化农村改革政策落实情况的监督检查力度，强力推进农村基层党风廉政建设，保证中央强农惠农政策的贯彻落实，促进农村综合改革，深入推进社会主义新农村建设。负责专项工作的县级领导，每年至少要召集2次牵头部门和协办部门联系席会议，指导督查专项工作的开展，推进反腐倡廉建设各项任务的落实。各乡镇（街道）和部门要强化对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，每年都要作出具体安排，提出明确要求。要进一步加大对党风廉政建设责任制执行情况的考核力度，将考核结果纳入党委、政府目标管理考核一并奖惩，作为党政领导班子及领导干部评先评优、选拔任用的重要依据。对班子成员发生违纪违法案件的集体，当年评先评优实行“一票否决”。

五要强化责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节。县委将依据党纪法规，对年度目标任务完成情况质量差、工作推进不力的单位和责任人；发生重大事故和恶性事件；违反廉洁自律规定、纪律涣散、管理松懈、服务态度差、群众反映强烈的单位和个人；对职责范围内反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以至屡屡出问题的单位和个人严肃处理。严格落实发展问责制、安全问责制、稳定问责制和廉政问责制。前段时间，我们对群众反映涉及乱收费、违规收费的县价格认证中心、县农业行政执法大队、县市政园林监察大队的责任人进行了严肃处理，并在全县进行了通报，大家一定要引以为戒。

（三）加强农村基层党风廉政建设

近日，中央出台了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，这是中央一号文件第六次锁定“三农”。该文件一共提出了28点促进农业稳定发展与农民持续增收措施。我们要认真贯彻党的十七届三中全会、市委三届四次全会以及县委十二届五次全会精神，高度重视“三农”工作，切实加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村和深化农村综合改革提供保证。我们要以宣传教育为重点，抓好农村基层干部队伍建设，解决少数农村党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题；以制度建设为重点，完善基层站所管理制度，强化服务功能，提高工作效率；构建农村基层党风廉政建设长效机制；以监督检查为重点,加强对中央和市委关于推进农村改革发展重大原则、各项制度、强农惠农政策落实情况的监督检查，对农村集体资金、资产资源的管理，对农村土地承包、土地征用等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民利益、民主权利的突出问题；以解决信访问题为重点，畅通诉求渠道，健全处理群体性事件工作机制，有效化解矛盾，构建起与社会主义新农村建设相适应的农村基层惩治和预防腐败体系。

（四）继续保持案件查处工作的高压态势

锦涛同志指出：“大案要案危害严重，影响恶劣，必须坚决查处”。各乡镇（街道）和部门务必把坚决惩治和预防腐败有机结合起来，坚定不移的、毫不放松的查办违纪违法案件，继续保持查办案件工作的高压态势，当前要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重损害群众利益的案件，要认真贯彻执行《关于严格禁止利用职务上的便利牟取不正当利益的若干规定》，坚决清理和纠正领导干部廉洁从政方面的四大问题：深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。严格禁止领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。深入治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾物资等方面的案件；围绕中央、市委市政府扩大内需、促进经济增长政策，严肃查处在项目投资和工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等行为，严肃组织人事工作纪律，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，开展对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。严肃查办以各种手段谋取不正当利益的案件，要深入开展治理商业贿赂专项工作，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿的行为，要加大对腐败分子的经济处罚和脏款赃物的追缴力度，绝不能让他们得到任何不法之财，坚持在法律和纪律面前人人平等，对任何腐败分子都必须依法严惩，绝不手软、绝不姑息，这也是县委、县政府的坚强决心。2008年，县检察机关查办大案要案14件，其中受贿案7件7人，贪污案1件6人，行贿案3件3人，玩忽职守案3件3人。绝不允许那些不听教诲、胆大包天、胡作非为的腐败分子逍遥法外，发现问题一定要严肃查处，而且要一追到底。

在实际工作中，我们要严格区分改革中缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限。一方面，坚持依纪依法，严肃查处各种违纪违法案件；另一方面，正确把握政策，注重保护和挽救干部。对在改革探索中出现的问题我们不“扣帽子”，不“打板子”，不“抽梯子”。对于个别别有用心的人无中生有，栽赃陷害的，纪检监察、组织部门要切实履行教育、监督、保护的职能，对干部的不实举报，要及时澄清，消除影响，为干事创业者营造良好的政治生态环境。

最后强调一点，全县各级各部门要全力支持纪检监察机关全面履行纪检监察的职能，重视、关心、爱护纪检干部，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，改善工作生活条件，充分调动积极性，加强对纪检干部的培养、交流、选拔、任用，加强对纪检干部多种岗位的使用和锻炼。实践证明，全县纪检监察干部队伍是一支有战斗力的队伍，是一支靠得住、值得信赖的队伍。去年，全县纪检监察干部奋发进取，扎实工作，各项工作取得了显著成绩，得到全县各级干部群众的广泛认可，也得到市纪委（监察局）的充分肯定，刘艳红同志还被评为重庆市纪检监察系统2007-2008年度“双十佳”先进工作者。希望全县纪检监察干部再接再厉，按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强党性锻炼，始终保持一身正气，充分履行好党章和行政监察法赋予的职责，为全县经济社会快速健康发展提供坚强的纪律保证。

同志们，今天这个会既是一次党风廉政工作布置会，更是一次廉政谈心会。希望大家保持高度的政治敏锐性，明白市委、市政府，县委、县政府的良苦用心，以良好的精神状态，积极投入到2009年工作中去，圆满完成全年各项工作任务。

主题词：领导讲话　工作通报

送：县委常委、人大主任、政协主席、副县长。

发：各乡镇党委、街道党工委，县属各部门党委（党组、总支、支部），各人民团体党组织。

　　　       （共印20份）