雾眉掉痂是白色的痂吗:乡镇公务员的“衣柜顶”与深圳公务员的“去官化” - 党政时评 - 七一社区论坛

来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/01 19:07:14

乡镇公务员的“衣柜顶”与深圳公务员的“去官化”

 




    《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》第五条规定，“乡镇机关设置科员、办事员非领导职务。”这就意味着，对于乡镇的一般公务员来说，所要面对的就还不能称之为“天花板”，而是“衣柜顶”，也就是说，乡镇干部如果没有提升为科级领导职务的话，一辈子最多享受个科员待遇。

    前些日子以来，关于“天花板”的话题讨论得非常热烈，对于如何消除“天花板”现象，可谓莫衷一是，但归结起来，主要分为三类意见：一是认为要加强思想教育，因为真正的共产党人，真正为人民服务的好干部，他的心中是没有“天花板”的，所以，有“天花板”心态是不正确的。二是认为现在的干部人事制度，其实是在制造“天花板”干部。没有一个好的选人用人制度，不但会让干部思想和队伍堕落，更会让社会主义事业发展受到滞阻，让党的事业得不到高效发展。绝大多数专家倾向于这种观点，如一位专家谈到：“根本出路还是在制度上，而不是在思想教育上。大道理谁都懂，每个官员讲起来都是一套一套的，可是真正做起来就难了。”三是认为要开发职级晋升之外的激励手段，给公务员以稳定的“职业预期”建立一个合乎道德的激励竞争机制。


    但是，对于抓好干部队伍建设，不但要注重长远，也要关注眼前最迫切、最突出的问题，就像人的身体状况如果出现了不适，最迫切的应当还是祛除现有的毛病，然后在如何强身健体方面下功夫。对乡镇基层公务员来说，辛辛苦苦干一辈子，工资水平还远没有上级机关刚参加工作没几年的公务员工资高，我们又该拿什么去做人家的思想工作呢，即使做了思想工作又有多少效果呢？我觉得问题的根源在于，长期以来，我国的公务员管理机制由于采取各种待遇都与行政职务级别挂钩，受到机构规格和职数限制，基层公务员晋升空间狭小，导致公务员队伍“官本位”意识浓厚，进而不可避免地出现“天花板”现象。


    看了4月16日《南方日报》关于深圳公务员管理的改革的报道后，觉得眼睛一亮，“意味着一个基层公务员就算干到退休也不是处长，但由于他工作尽责，考核达标，按照深圳公务员晋升的标准，20年后他仍可以拿到处长的薪酬，这样基层的公务员才能干的安心，才能有在基层工作的动力和希望。”深圳市从“官、僚分途”入手，通过待遇的上升弥补升迁“短腿”，也就是“去官化”，在公务员管理方面大胆进行了改革和尝试，让那些扎根基层、默默无闻，又升迁无望的同志在经济待遇上不吃亏，从而激活了整个公务员队伍活力，必然会极大地调动公务员的工作积极性，尤其是能够使乡镇基层公务员，能有机会不再一生面对令人窒息的“衣柜顶”。


    期许深圳边改革边检验，边创新边校正，探索出真正有在全国推广价值的公务员管理制度，让那些处于边远乡镇、基层一线、条件艰苦的地方工作的同志成为改革的最大受益者，真正体现“不让老实人吃亏”的要求。（江西省永新县委组织部 永祖 供稿）
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