海关总署就橡胶废碎料和下脚料进口问题答问

近来，国内部分口岸屡次发现企业违规进口废橡胶、橡胶废碎料及下脚料的情况。出现这种情况的原因在于企业不熟悉海关相关政策，导致归类失误。对相关政策进行解读，有助于企业避免类似错误。 

　　问：何为“橡胶废碎料及下脚料”？ 
　　答：《中华人民共和国进出口税则》及《进出口税则商品及品目注释》对“橡胶废碎料及下脚料”有如下解释：品目40.04所称“橡胶（硬质橡胶除外）废碎料及下脚料”，是指在橡胶或橡胶制品生产或加工过程中由于切割、磨损或其他原因明显不能按橡胶或橡胶制品使用的废橡胶及下脚料。包括： 

　　在未硫化或硫化橡胶（硬质橡胶除外）的生产或加工过程中产生的废碎料及下脚料。 
　　因划切、磨损或其他原因明显不可再作原用途使用的橡胶货品（硬质橡胶除外）。例如，不能再翻新的磨损橡胶轮胎以及由其制得的碎料即属此类。磨损橡胶轮胎碎料通常由以下工序制得：1、使用特殊的机器，尽可能贴近胎圈钢丝或胎圈切割轮胎；2、撕去胎面；3、切碎。另外需注意的是，可翻新的旧轮胎应归入品目40.12。 

　　用上述两款货品制得的粉、粒。这类物品由硫化橡胶的废胶末构成，可用作铺路面的材料或以其他橡胶为基料的混合物的填料，也可直接注模制成不需太高强度的物品。 

　　问：“橡胶废碎料及下脚料”易与哪些概念相混？ 

　　答：“再生橡胶”、“未硫化复合橡胶”与“橡胶废碎料及下脚料”较为相似，但并不相同。品目40.03的“再生橡胶”是指各种废旧硫化橡胶及硫化的边角废料经过粉碎、脱硫、精炼3道工序的物理化学处理后，由弹性体转变为塑性体并能够再硫化的橡胶。再生橡胶因含有残留的硫磺或其他硫化剂而比新胶质量差，塑性及粘性也比新胶大。品目40.03包括初级形状或板、片、带状的再生橡胶，不论是否混有新胶或其他添加物质，只要产品具有再生橡胶的基本特征即可归入此类。再生橡胶大量使用在外胎、人力车胎、胶鞋、胶管、胶板等橡胶制品中，可代替部分生胶，也可单独制作橡胶制品。 

　　品目40.05的“未硫化复合橡胶”包括已和其他物质混合的天然橡胶、巴拉塔胶、古塔波胶、银胶菊胶、糖胶树胶及类似的天然橡胶、合成橡胶、从油类中提取的油膏以及上述物品的再生品。其中可与其混合的物质包括：硫化剂、促进剂、防焦剂、活性剂（为制造预硫化胶乳所加入的上述物质除外）、颜料或其他着色料（仅为识别作用而加入的除外）、增塑剂或增量剂（油充橡胶所含的矿物油除外）、填料、补强剂、有机溶剂等。必须注意品目40.05的产品是指初级形状或板、片、带状的未硫化复合橡胶，未硫化复合橡胶的废碎料及边角料仍应归入品目40.04项下。 

　　问：与“橡胶废碎料及下脚料”相关规定有哪些？ 
　　答：海关总署署法发[2006]382号文件《海关总署关于进一步明确废橡胶进口管理有关问题的通知》对废橡胶的进口问题进行了明确规定： 

　　根据《禁止进口货物目录》（第四批）（外经贸部、海关总署、国家环保总局公告2001年第36号），禁止进口商品编码40040000.10项下的废轮胎及其切块。 

　　根据国家环保总局、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家商检局《关于颁布<废物进口环境保护管理暂行规定>的通知》（环控[1996]204号）及固体废物进口管理的相关规定，禁止进口未列入《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》和《限制进口类可用作原料的废物目录》的固体废物。商品编码40040000.90项下的橡胶废碎料、下脚料及其粉、粒和商品编码40170010.00项下的硬质橡胶废碎料未纳入上述可用作原料的废物目录，均实行禁止进口管理。

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东盟橡胶涌入广西

    近年来，广西的橡胶进口快速增长。据了解，今年前9个月，仅仅是在广西边贸，进口天然橡胶就达1.5万吨，进口橡胶下脚料4.5万吨，进口复合橡胶2.7万吨，分别增长190%、91%和31.6倍。据南宁海关统计，今年9月，广西东兴口岸就进口复合橡胶11432吨，创下单月橡胶进口量最高，进口值为969.6万美元，占本口岸全部商品进口总值的63%。 　　据分析，这样良好的局面，一方面是国内需求旺盛；另一方面是越南的橡胶供给能力增强，越南橡胶主要是从广西进入中国市场。据悉，越南计划在今年12月再通过广西关口出口10万吨橡胶，把全年出口量提升到45万吨，创汇数亿美元。 
    工况：石油炼化行业液化气LPG／丙烯（C3H6）n输送参数：一般设计进口压13～16公斤，需150或以上泵扬程泵选择：API标准的石化流程泵VS屏蔽泵参考厂家：大连宝隆泵业制造有限公司石油炼化行业液烃／轻油／LPG／丙烯等工况。采用大连宝隆泵业制造有限公司生产的屏蔽泵与石化流程泵相比较，有明显的优势。1． 易燃易爆工况：采用机械密封的石化泵，密封原理机封动镜环在高速旋转时形成液膜，对机封进行冷却。存在泄漏隐患。屏蔽泵整机防爆，无泄漏。防爆等级DIIBT3／DIIBT4，防护等级：IP54／IP55，比较适合易燃易爆工况；
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天然橡胶走私案 - 走私记录

~Rl0OTu(p+m     2000年6月某日，王棒、苏冠雄与儋州市边境贸易实业有限公司（以下简称儋州边贸公司）总经理符文球相识，达成合作意向。由王棒出资金，组织货源，以儋州边贸公司名义从越南进口橡胶，儋州边贸公司出批文、办理报关手续，按每吨35元收取代理费。7月6日王棒在洋浦注册成立了主要经营橡胶进出口业务的洋浦宏吉公司。该公司法定代表人是王锡闻，实际由王棒主管经营，主要职员有苏冠雄、王小玲。7月20日，王棒、苏冠雄与儋州边贸公司的吴喜国在海口王棒的办公室签订了“代理进口协议书”。王棒让苏冠雄在洋浦宏吉公司一方签了王锡闻的名字，并让王小玲加盖公章。为求方便，王棒竟擅自让人刻制儋州边贸公司合同专用章、财务专用章和符文球的法定代表人章各一枚，并让崔小燕和王小玲使用伪造的印鉴以儋州边贸公司名义在海口中行秀英支行开户。8月初，王棒指派苏冠雄前往越南，与越南橡胶总公司进出口部总经理梁华发联系价格在每吨585美元左右的300吨天然橡胶货源。临行前王棒交给被告人苏冠雄一张由王小玲写的橡胶下脚料的英文译名字条，让苏交给梁华发，要梁华发起草合同时按条填写货物名称。苏冠雄到达越南后，即将王棒的意图告诉梁华发。梁华发遂交代胡志明市石油进出口公司收购橡胶，安排越南的光明橡胶厂和ＡＰＴ橡胶厂进行加工。8月25日下午，越方将三份正式合同传真到海口王棒办公地点，一份是与胡志明市石油公司签订的每吨300美元的300吨橡胶废碎料及下脚料销售合同（编号为：68／2000／ＸＫ—ＤＦ），王棒准备用来应付报关；另二份则是与越南光明橡胶厂和ＡＰＴ橡胶厂订立的，编号分为36／ＱＭ—ＨＮ、36／ＱＭ—ＨＮ，每吨585美元的150吨橡胶废碎料及下脚料销售合同，用作实际合同结算凭证。王棒指使苏冠雄按国际贸易惯例在合同上签上儋州边贸公司法定代表人符文球的拼音名字，又让王小玲、苏冠雄到被告人王棒之妻彭松琴处取来伪造的儋州边贸公司合同专用章在合同上加盖。合同签订后，经被告人王棒签字同意，洋浦宏吉公司先后付给越方四笔货款，第一笔是8月28日，从海口工行海秀分理处汇款40万元人民币至梁华发所指定的广西东兴市工行收款人为吴名科的帐户，预付定金；第二笔是9月28日，从海南省中行购买9万美元外汇，以信用证方式汇给越南胡志明市石油公司；第三笔是10月11日，被告人苏冠雄第二次去越南期间，付给越方864美金；第四笔是10月17日，从海口工行海秀分理处电汇37万元人民币到广西东兴工行吴名科帐户。10月22日，被告人苏冠雄告知被告人王棒，货物已到洋浦码头。10月24日，被告人王棒指使被告人苏冠雄使用编号为68／2000／ＸＫ—ＤＦ的销售合同及相关的正本提单、发票、装箱单和产地证等单据，以橡胶下脚料的品名和每吨300美元的价格，前往洋浦海关报关。经广州海关化验中心鉴定，这批橡胶下脚料送检样品为天然橡胶。洋浦海关对这批进口货物应缴税额进行核算：以橡胶下脚料的5％关税税率和每吨300美元的单价计算，所缴税额总计为108423．65元人民币。而以天然橡胶的45％关税税率和每吨585美元的单价计算，应缴税额总计为863499．63元人民币。偷逃关税税额达755075．98元人民币。洋浦宏吉公司走私天然橡胶行为遂被洋浦海关走私犯罪侦查支局从海关监管现场查获。
G^%q2Xe*Jzb-r&bO 　　公诉机关对上述指控提供了洋浦宏吉公司注册登记的有关材料、代理进口协议书、销售合同、货款支付凭据、货物报关的有关材料、鉴定结论、现场照片、证人证言、被告人供述等相应的证据。

　　被告人王棒辩称，自己不是洋浦宏吉公司的人员，对该批货物的进口不知情，不构成走私罪。被告人王棒的辩护人提出的辩护意见是：公诉机关指控被告人王棒构成走私罪的证据不充分，罪名不成立；洋浦宏吉公司通过儋州边贸公司取得了橡胶下脚料和天然橡胶的进口批文，不能认定被告人有走私行为，且认定该批进口货物为天然橡胶的证据不足，申请对该批货物进行重新鉴定；公诉机关指控被告人构成伪造公司印章罪的证据不充分，其私刻公司印章的行为，只是违反了公章管理的有关规定。被告人王棒的辩护人对其辩护意见提交了儋州边贸公司领取的橡胶下脚料及橡胶的进口批文等书面材料。$f7VZHuY*C$~l Js
　　被告人苏冠雄辩称，其一切行为只是遵照老板王棒的吩咐，到越南只是组织货源，收购的货物也是橡胶下脚料；付款报关等行为只是依王棒的指示办理，双方履行合同的具体情况自己并不清楚，并没有实施走私行为，也没有走私的故意，不构成走私罪。被告人苏冠雄的辩护人提出的辩护意见是：苏冠雄主观上没有走私的故意，客观上未实施走私行为，不构成走私罪。被告人苏冠雄的辩护人提交的证据有海南省物质拍卖市场对本案货物的“拍卖成交确认书”等书面材料。