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布莱尔：成也冲突，败也冲突

——写在布莱尔下台的日子里

华中科技大学公共管理学院教授、

现代领导科学与艺术研究中心主任陈海春

【引子】民主不仅是一个观念，更是一种规则。我们常说西方民主具有虚假性、欺骗性，这是没问题的。但是，我们也不得不承认，经过多少年议会政治，经过多少年竞选政治，不少西方政治家的某些表现还是值得称道的。至少，他们不会在干不下去的时候，还像个鸵鸟，只顾头不顾腚。许多人会采取走人的办法，让后人来收拾残局。因为，这些政治家是在相对透明的冲突中发生和发展的，知道冲突是不可避免的事情，能够驾驭冲突时就卷入冲突的漩涡中，实在不能驾驭冲突时就想办法尽快脱离。不久前下台的英国前首相布莱尔先生就是一个非常好的案例，来得干脆，走得潇洒。他告诉人们如何看待自己的政治生涯，如何把握自己的政治生涯。走得漂亮，人们会给他相对应的空间和评价；走得窝囊，人们会采取更令他难受的举动。布莱尔离开来英国首相的位置，旋即来到中东特使的位置上，为解决新的冲突而奔走。该坐飞机旅行还是坐飞机旅行，该与政治家打交道还是与政治家打交道，活得多快活。让那个倒霉的继任者布朗，对付未遂的恐怖袭击、成灾的倾盆大雨，要命的口蹄疫吧。

2006年12月19日，托尼·布莱尔总结他的政治经验时说：“首次进入政坛，我想取悦所有人。而过了一段时间之后，我认识到无法取悦所有人。所以，最好的选择就是去做自己认为正确的事，人们能够作出自己的判断，这就是布莱尔学说。”

（一）在冲突中声名鹊起

布莱尔早年就不怕冲突，他出身在一个有着良好传统的家庭里，并接受了同龄人最好的教育。父亲是大学法学讲师，还积极参与当地保守党的活动，在政治上雄心勃勃，但４２岁那年的突患中风，使一切都戛然而止。布莱尔继承了父亲身上很多优秀品质，尤其是父亲的闯劲和决策能力。他酷爱阅读，喜欢一个人静静地坐着读书，读《圣经》和其它严肃书籍。他也热衷于辩论和表演，思维敏捷，擅长表达，没有任何迹象表明他日后会成大器，不过表演和辩论的技能对于任何一个成功的政治家都是至关重要的。他还是一个喜欢社交的人，喜欢坐在院子外面，同路人聊天，一聊就是几个小时。他从不咄咄逼人，在与人交谈中不霸道，发表自己的观点不会大嚷大叫。他的说服能力令人惊叹。他非常自信，但不傲慢自大。由于他不那么咄咄逼人，他会花很多时间找有关的事实依据，一旦找到解决方案，他就会付诸实施。

布莱尔是在冲突中成长起来的。他从小就展现出非凡的政治抱负，成年后更是具有开拓进取精神。他思想开放，精明强干，对自己所承担的每一项工作都干得很出色。他仅用了11年时间、就从一个后座议员成长为反对党领袖。12岁那年，他在家乡工党补选时，就曾毛遂自荐，参加游说。1978年，年仅27岁的布莱尔，从大学讲师一跃变成工党驻苏格兰的行政官，政治生涯从此起步。1983年，他出任工党苏格兰委员会主席，后任工党影子内阁的首席财政秘书、贸易和工业事务发言人。窝里斗是工党的传统，布莱尔加入工党并在党内成长起来的年代，正是工党陷入团境，党内斗争异常激烈。布莱尔深切感受到工党的衰落及其原因，很早就立志要对工党进行改造，但时机还不成熟。一般的人有想法就行了，但领导者还要有地位，这个“工党神童”有时间等待。1994年，工党领袖史密斯因心脏病突然去世给布莱尔提供了机会，而且布莱尔从史密斯手中接过来的已经是一个比较团结、有力量的工党。布莱尔与影子内阁的另一名成员戈登·布朗做成一项政治交易，由布莱尔担任工党领袖，而布朗则将担任未来工党政府的财政大臣。

布莱尔任工党领袖后的所作所为，表明他确实不同寻常。随着他对工党的改革，传媒中不断出现 “布莱尔主义”、“布莱尔思想”、“布莱尔现象”等名词。与以往工党领袖相比，布莱尔确实有一套很有特色的思想，这些思想就构成了他改造工党、制定政策的理论基础。就连他的政敌也不得不承认他的才能和魅力。撒切尔夫人曾称赞布莱尔有领导才能，有意志力和洞察力，并说如果他当上首相，绝不会令英国人民失望。布莱尔与布朗一起改造工党，修改其党章，去除了有关国有化的政策，并将自己称作“新工党”。布莱尔针对当时的保守党政府无法解决经济问题，而更强调自己善于财政议题。虽然这些改革遭到了政治对手和工党传统支持者的批评，这些改革却是成功的。布莱尔改造了工党，使之更加充满了活力．从而具备了赢得大选的足够实力，工党为布莱尔搭起了通向首相宝座的梯子。

工党本身的改革，加上保守党政府关于欧盟政策的分歧，以及一系列腐败丑闻的影响，“新工党”在1997年的英国大选中获得了一边倒的巨大胜利。1997年的5月1日，对英国劳动者来说别有一番意味，这一天打着民主社会主义旗号的、用于左冀政治力量的英国工党在大选中以绝对优势获胜，执掌了英国的政权。它的领袖，年仅44岁的托尼·布菜尔入主唐宁街10号，成了英国180多年来最年轻的首相。对于这个胜利，有人说是英国民众对于保守党18年执政不满的反映，有人说要归功于工党的领袖托尼·布菜尔。我以为后者的作用更大一些。在“新工党、新英国”的口号下，布莱尔与比他大两岁的布朗，在英国政治舞台上大展宏图，刮起一股改革新风。10年来，英国历经三次大选、数次组阁，但“二布”始终是工党最高层的黄金搭档。在英国公众面前，布莱尔永远信心十足、充满活力；而布朗则给人以沉稳、缜密的感觉。互补得恰到好处的“二布”，联手创造了英国经济连续增长10余年的纪录，也创造了工党连续执政的时间纪录。

（二）在冲突中声名狼藉

从某种意义上说，领导活动是一种领导者与追随者基于共同的动机、价值和目的而达成一致的互动过程。但政治实践告诉我们，一致总是相对的，一致也是可变化的。有人说，布莱尔十年当政的最大败笔，就是他从来没有好好了解过他的选民，特别是那些当年支持他的选民们。在国内，他说一不二，一副大长老的形象；在国际上，他唯美国是从，一副小跟班的形象。当“神童首相”转变为“哈巴狗首相”的时候，布莱尔的仕途也就走到了尽头。

在911事件后，布莱尔很快宣布与美国站在一起，他向美国表达支持时称：“我对你们说，我们现在与你们肩并肩，没有任何迟疑。”在阿富汗战争之前他参与了一系列穿梭外交，帮助巩固了国际反恐联盟。布莱尔还是美国总统布什有关进攻伊拉克计划的坚定支持者，虽然这项计划具有很高的争议性。布莱尔很快成为主战派的代表人物之一，经常与持坚定反战立场的法国总统希拉克发生磨擦。在2003年的美伊战争中，英国军队也参与其中。战后至今也没有在伊拉克发现任何大规模杀伤性武器，因此在英国国内造成了针对首相的很多争议，其中很多是来自工党党内的。2002年9月，布莱尔就伊拉克问题表态说，为了维持英美之间的“特殊关系”，英国愿意付出“血的代价”。在后来的战争过程中，布莱尔的确忠实地履行了他的承诺。据英国方面的有关统计，截至2006年9月底，在伊英军死亡人数超过100人，共有3836名英国士兵从伊拉克战场上回国接受医治，平均每天就有4名受伤士兵被送回国。英国人把伊拉克战争这笔账算到了布莱尔的头上，“他的注意力都放在哪里呢？我们的首相对除了大英帝国以外的所有国家事务都很感兴趣，无论是爱尔兰、伊拉克，还是美国。但他就是不关心国内政治。”布莱尔的形象在英国人眼里发生了很大的变化。无论布莱尔的用心多么良苦，英国民众都觉得大英帝国的面子被他一股脑丢光了。难怪在布莱尔诸多绰号中，“布什的哈巴狗”成为最广为人知的一个。

英国媒体曾说，布莱尔本来有机会成为一位伟大的首相，但到了最近几年，“讨厌他的人越来越多”。之所以如此，是因为布莱尔既管不好身边的人，在很多时候也管不住自己。布莱尔之所以不得不提前交出首相大权，其中一个很重要的原因是：他嗜好家族式集团统治，袒护亲信，“独裁意识”严重。布莱尔不知道是否了解同样是“神童”的克林顿早期在阿肯色州任州长是犯过的错误：全速组建起“同质性”的小集团，既帮了他的忙，也导致了他第一次下台。这使得克林顿当总统后，吸取了教训，二任国务卿不是老太太，就是老头子。当布莱尔步入唐宁街10号，也用了一批“同质性”的人。在他的身边聚集了一群充满活力、具有现代思想的年轻社会精英。这些“宠臣”，迅速形成了以布莱尔为核心的小圈子。不是没有人意识到这点，但布莱尔却无所顾忌。2000年，英国《泰晤士报》发表题为《裙带关系是对民主的威胁》的文章。文章说，由律师、演艺界明星、传媒大王和企业家组成的新权势集团，几乎主宰了英国政治、公共和文化生活的各个方面。2000年7月，《卫报》勾画出了以布莱尔为中心的三个圈子：第一圈包括财政大臣布朗、当时的北爱事务大臣曼德尔森、私人助手安吉·亨特等人；第二圈包括副首相普雷斯科特、当时的教育和就业大臣布伦基特等人；第三圈包括上议院议长欧文勋爵、民调分析主管古尔德、唐宁街顾问莎利·摩根等人。聪明反被聪明误，“聪明”的布莱尔在二点上不聪明：一是这些人能保证不出事吗，二是这些人能保证不反目吗？如果这些人是“自然”形成或人们“杜撰”形成的小集团，你会干系不大，但如果是你安排的格局，你能没有干系吗？毛主席说：“打麻将要打清一色，打人的牌要打平平和。”这是说，干部政策要讲五湖四海，结构太单一是要出问题的，古今中外无一例外。

该来的时候来了，该走的时候不走也不行。2007年5月10日，距任期“法定结束时间”还有整整3年的时候，布莱尔高调宣布了他的“辞职时间表”。鸭子死了嘴巴硬，在他宣布将辞去首相职务时说：“我担任首相职务已经整整10年，在当今世界，在这个职务上，我想这已经足够长，对我是如此，对这个国家尤其如此。有时候，克服权力诱惑的唯一方法就是把它放下。”回首刚成为首相的10年之前，布莱尔说：“那时人们对未来的期望极高，有时可能太高……扪心自问，我自认做了我认为正确的事。我可能有错误，这将由你们来判断。但相信一点，我做了我认为对国家正确的事。” 从这一天起到6月27日，在他人生中最漫长的48天，他的耳朵里充满着从“工党神童”变为“最失败的首相”的议论，英国人对他的支持率也由80%骤降到20%，“布莱尔时代”终结了。

（三）在冲突中凤凰涅盘

当人们使用“冲突”这一词时，有多种解释。有人认为冲突源于差异，是由于某种抵触或对立状况而感知到的不一致的差异。差异是否真实存在并不重要，只要人们感觉到差异的存在，则冲突状态也就存在。也有人认为，冲突源于威胁，这个过程肇始于一方感觉到另一方对自己关心的事情产生消极影响或将要产生消极影响。还有人认为，冲突源于需求，领导者和追随者在心理、经济、安全、精神等问题上有着某些共同的需求，这种需求导致了双方的相互认同、相互吸引。但这种需求是随着时间的变化而变化的，而且只有追随者能够最终明确表示他们自己的真正需求，并以自己的需求来评判领导者的行为。因此，“冲突”是政治学说史和实践史上最常见的概念。恰当地说，在群体中冲突的作用也是“相互冲突的”，有人认为要尽量避免冲突，因为它带来了群体内功能的失调；有人认为完全避免冲突是不可能的事情，尤其图费其劳不如承认它存在的合理性，主动地接纳它；还有人认为要充分利用冲突，完全没有冲突会给群体和组织带来静止、迟钝和冷漠，而可控地冲突能够使组织保持旺盛的生命力。

处理冲突的能力毫无疑问是领导者，尤其是领袖要掌握的最重要的技能之一。问题不在于冲突的不可避免性，而在于领导者在影响和抑制冲突方面的作用。人类的关系中就潜藏着种种冲突，没有任何一个组织和群体可以做到绝对和谐，和谐从来就是人们期盼的一个理想状态。人们原本应该平稳地相互影响，但是来自于自然和社会的变化，人们对珍贵资源的竞争，以及其他不可避免的社会力量的威胁，使得每个个体都不断受到矛盾心理的困扰，人格冲突的威胁。也就是说，和谐和对立就是一对孪生子，你有点像我，我有点像你，你不全像我，我也不全像你。冲突作为一种煽动和促进的力量，其起始原因、表现形式、波及范围、发展趋势等都各有不同，但本质是相通的。那就是，每个人、每个集团和每个社会都具有潜在的紧张和敌意，并由此形成了各种社会处境中的心理和政治形式。

一个好的领导者或领袖要能够在冲突的要求、价值和目标向有意义的行为转化上起着作用。他们未必能够完全解决冲突，因为派系斗争最共同的和持久的根源，则一直是所有权的不同和不平衡的分布，而这在短时期内是难以从根本上改变的。领袖从来都不回避冲突，他们面对冲突，会随时调整自己的角色，有时与其他人谈判，有时直接为追随者做事，有时又遏制追随者的某些动机，号召其他人发挥作用。总之，他们会对冲突的利弊加以利用，通过控制冲突的强度和范围，最大限度地使之为我所用。的确，布莱尔不怕冲突，他是在冲突中成长、成熟起来的。但是，布莱尔要意识到的是，冲突来源与人类的需求，而人类的需求在不同国家、不同民族中的表达形式是存在极大差异的，能够搞平而且未必搞平英国人，不一定能够搞平中东人，那里的问题多少高人都没有搞平。最现实的是，布莱尔可以利用自己的地位、阅历和优势，像美国前总统克林顿一样，到处走走说说，既能够有事情干，又能够为家人赚钱，还可以避免不少麻烦。据报道，现在，送到他家门口的演讲和回忆录报价，已经比克林顿的高了。但是，这不是布莱尔，布莱尔喜欢的就是冲突。没有了冲突，生活、生命还有意义吗？

（初稿于2007年7月10日，完稿于2007年8月10日）

【人物档案】托尼·布莱尔 (Tony Blair) 1953年5月6日生于英国北部的爱丁堡市一个中产阶级家庭。他毕业于牛津大学圣约翰学院法律系，1984年成为大律师，1994年被伊丽莎白女王二世封为枢密院。布莱尔1983年进入下议院，开始了他的政治生涯。他先后任财政、贸工、能源和就业事务副发言人，1992年起任内政事务发言人。他1994年当选工党领袖。布莱尔是工党历史上最年轻的领袖。1997年5月任首相，成为自1812年以来英国最年轻的首相，后兼任首席财政大臣和文官部大臣。他出任首相后，对工党大胆进行革新，对原保守党政府的内外政策进行了一系列调整。2001年6月在大选中再次获胜，连任首相，成为英国历史上首位连任的工党首相。2007年5月10日，首相托尼·布莱尔他宣布将辞去首相职务，2007年6月27日向英国女王伊丽莎白二世正式递交辞呈，从而结束自己长达10年的首相生涯。