中草:新乐廉政网---在全市“肃风正位”百日活动动员大会上的讲话

涤心荡气  正位凝命 为新乐经济跨越赶超扬帆护航
——在全市“肃风正位”百日活动动员大会上的讲话
邵孟强
（2011年10月10日）

今天这次会议是经市委同意召开的一次重要会议，也是继市委10月8日项目调度会议之后的又一次解放思想的动员会。主要任务是安排部署“肃风正位”百日活动，动员全市各级各部门各级干部迅速行动起来，涤心荡气，正位凝命，聚加速发展的共识和力量，打造环境竞争的新优势，全力推动市委“加速发展、率先突破”宏伟目标的实现。刚才，我们一起学习了《中共新乐市委、新乐市人民政府关于2011年下半年全市机关效能建设工作的安排意见》，素燕同志宣读了《新乐市“肃风正位”百日活动方案》，这两个文件相辅相成，对开展好后三个月的工作乃至今后一个时期的工作具有重要意义，希望大家按照文件要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识开展“肃风正位”百日活动的必要性和紧迫性

从现在开始，利用百天时间，在全市范围内开展“肃风正位”活动，是市委结合当前面临的形势和任务，认真分析我市干部队伍思想作风状况之后作出的一项重要决定，我们必须在解放思想中统一思想，站在强力推进新乐经济大发展、大跨越的高度，充分认识开展这次活动的重要性、必要性和紧迫性。

第一，开展“肃风正位”活动，是深入贯彻石市九次党代会和我市五次党代会精神确保各项任务目标实现的客观需要。石市九次党代会上，孙瑞彬书记代表市委提出了建设幸福石家庄的总目标。这个目标就是：“经济发达、就业充分、收入增加、保障健全、环境友好、生态改善、文化繁荣、城乡文明、诉求畅通、公平正义、平安和谐、宜居宜业。”12句话，48个字，目标明确、任务具体。我市第五次党代会是在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会通过分析国际国内形势，立足市情，对今后五年的工作任务作出了全面部署，提出了“实现三个翻番、三个增长、三个提高”的总体目标，发出了“解放思想、抢抓机遇、真抓实干、为把新乐建设成为经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园而努力奋斗”的号召。新形势、新任务和新的号召，要求各级干部必须着眼于武装头脑、指导实践、推动工作，认真查找、着力转变不适应不符合新乐发展的思想观念，必须保持锐意进取、奋发有为的精神状态和严明的组织纪律与扎实的工作作风。开展这次活动，就是要把全市各级各部门和广大党员干部目前学习贯彻党代会精神的热潮进一步推向深入，努力打造一支政治坚定、素质过硬、作风扎实、工作高效的干部队伍。只有这样，才能保证全市各项工作顺利开展，市委、市政府的决策部署才能落到实处，我市经济与社会发展既定的各项奋斗目标才能如期实现。

第二，开展“肃风正位”活动，是深层次解决领导班子和干部队伍自身问题的内在要求。我市各级领导班子和干部队伍总体上是好的，是积极向上、有凝聚力、战斗力的。但是也必须清醒的看到，当前我市干部队伍中还存在一些这样那样的问题：有的精神状态不佳，整日浑浑噩噩，懒字当头，得过且过，推推动动，甚至推都不动，缺乏责任心、紧迫感；有的作风飘浮，不愿埋头苦干，不能勇于担当；有的办事拖拉，衙门习气严重，官气十足，不给好处不办事，遇事都要拿一把；有的不思进取，因循守旧，照搬条条框框，不敢创新、不善创新；有的单位纪律松弛，个别人员自由散漫，迟到早退，工作时间办私事；个别部门定位不准，大局意识淡薄、服务意识不强、诚信意识缺乏、办事效率低下的问题还比较突出等等。这些虽然不是主流，但影响恶劣，危害严重，如任其发展，就会像病菌一样迅速扩散，毒害我们的整个队伍。进行这次集中整顿，就是要集中时间集中精力，认真解决这些问题。

第三，开展“肃风正位”活动，是深化机关效能建设打造最优发展环境的重要举措。近年来，特别是开展优化发展环境建设活动以来，通过采取一系列的有效措施，全市审批环境不断改善，办事效率显著提高，服务质量得到提升，在全社会产生了积极的影响。但机关效能建设和优化发展环境是一个动态的过程，不可能一蹴而就，一劳永逸，特别是目前优化发展环境建设的成效仅仅是初步的，与市委、市政府的要求，与广大群众和市场主体的期盼，仍有很大差距，必须长期抓、持续抓，还要随着形势和任务的变化，不断赋予新的内涵。当前形势下，各地已由资源的竞争转变为环境的竞争，“种下梧桐树，引来金凤凰”。环境优良，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断涌入，形成新的经济增长点并迅速成长壮大；环境不优，企业发展就会受阻，外部项目就不会进来，现有的企业、人才、资本还会流走。为把新乐建设成为基础实、后劲足、产业优的现代经济强市，当前，全市上下正在众志成城、齐心协力地上大工业、引大项目、求大发展，这个时候，以“人人是投资环境、处处是新乐形象”为主题，在全市范围深入开展“肃风正位”活动，打造优质高效的服务环境、规范有序的政务环境，不仅是题中应有之意，也必将对新乐经济的大发展、大跨越产生强大的助推作用。

二、要准确把握“肃风正位”百日活动的重点和关键环节

所谓“肃风”，就是要严肃党风党纪，肃治一切不利于新乐经济大发展、大跨越的不良风气；所谓“正位”，就是要“在其位，谋其政”，以正念、正心立身于正确的位置，凝聚力量，稳健做事，完成自身使命。各级各部门要准确把握“肃风正位”活动的重点和关键环节，提高针对性和实效性，确保活动开展的深入扎实不走过场。

（一）要动真格，肃治五种不良风气。一肃懒散之风，明工作纪律。“没有规矩不成方圆”。各单位要重视内部管理，坚持从“小”抓起，从日常工作行为抓起，从不良行为习惯抓起，狠抓基本规章制度的落实、基本工作纪律的执行、基本行政行为的规范，让规范管理真正渗透到每位干部职工的头脑中，体现在日常工作中。这里强调，那些平时疏于管理、纪律松弛的单位，更要早抓、抓好，要确保在短期内工作纪律执行情况有明显改观。从今天开始，市效能中心要组织人员，进一步加大明查暗访的密度和力度，对各种违规违纪行为从严从细查处。二肃拖拉之风，提办事效率。要认真落实一站式办理、一次性告知、一章办结、首问负责、公开公示、两次终结、特事特办、超时默认、缺席默认等“提速增效十项制度”。各部门要结合工作实际，制定切实可行的落实措施，把“十项制度”融入到日常管理中，贯穿于所有办事环节，落实到每个工作岗位。要加紧制定《新乐市优化企业投资项目审批流程实施办法》，全面开展工作流程再造，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”服务。要紧紧围绕市委、市政府2011年确定的重点推进项目，实施全程跟踪问效，发现问题及时协调督办，最大限度提高办事效率和服务水平。三肃推诿之风，树大局意识。在公共事务管理中，分工是一种必然。有分工，相关部门之间必然存在“工作交叉区”。同时，完成某项重要工作，处理某个复杂问题，也往往需要一个部门牵头多个部门配合。这是推诿扯皮这股机关顽风得以存在的客观条件。但不管是“温和婉转”的推诿还是“理直气壮”的扯皮，实质上都是本位主义、小团体主义和部门利益至上的思想在作祟。因此，各级各部门必须正确处理整体和局部的关系，围绕市委、市政府的决策部署，强化大局观念、全局意识，树立全市一盘棋思想，不能有利就上，无利就让，一件事情互为前置。要拧成一股绳，心往一起想、劲往一处使，在“工作交叉区”内或需要“协调配合、共负使命”时，形成强大合力。四肃畏难之风，强攻坚能力。要开拓解放思想新境界，围绕“加速发展”解放思想，深刻认识市情，坚定跨越赶超的信心和决心，增强干大事业、求大发展的雄心和气魄。针对重点工程建设的项目报批、政策处理、施工推进、要素保障等面临的突出问题和矛盾，实行“一个项目一名市级领导、一套专门班子、一包到底”制度，各责任单位要弘扬“不比条件比干劲”、“不为落后找理由、只为发展想办法”的精神，找准突破口，做到计划倒逼、迎难而上，方法对路、措施得力。要摒弃妨碍发展的陈旧观念和传统做法，勇于做“史无前例”的工作，要敢于“直面矛盾”，敢于承担责任，敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，以超常的胆识和举措提升干事创业新水平，开创项目建设新局面。五肃衙门之风，造服务高地。在我市一些部门和单位，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气依然存在，“管理就是执法、就是收费”的观念仍旧没有转变。这与当前形势极不适应，必须坚决改进。要牢固树立“政府就是服务，部门就是保姆”思想，在管理上保持“远距离”，把不该管的事坚决放开，把该管的事切实管好，在服务上保持“零距离”，做到不好办的事想法“变通”，出现中梗阻迅速“疏通”，需要上级解决的迅速“沟通”，真正使企业在正常经营时，感觉不到政府的存在，遇到困难时感到政府无处不在。要全面推行政务公开、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结等制度，切实做到多指导不干预、多支持不指责、多帮忙不添乱，多做保驾护航的实事，多做架桥铺路的好事。对有利于新乐经济和社会发展的事，要从实际出发尽可能满足企业要求，真正实现以管理促服务，在服务中实现管理。要在全市形成“墙内的事企业办，墙外的事政府办”和“工作岗位就是服务岗位，公务人员就是服务人员”等服务理念，全力打造政策洼地、服务高地、创业福地。

（二）要下大力，矫正四类位移怪象。俗话说，“一个萝卜一个坑”。每个单位每个部门每名同志在工作中都各自占据着一定的位置，担负着一定的职责，如果不能准确站位，忠于职守，尽职尽责，就很容易出现位移偏差，导致不肯作为、不会作为、乱作为和不作为等问题的发生。因此，各单位各部门各级干部要通过这次“肃风正位”百日活动，紧紧围绕各自的工作职责，根据四类位移的种种表现，认真进行对照检查，着力抓好四个矫正：一是矫正虚位，解决不肯作为的问题。虚位者，在其位，不尽其职，不愿把心思用在工作上，不想静心凝气谋发展，喜欢摆花架子，做表面文章，热衷于迎来送往，吆五喝六，习惯于蜻蜓点水、走马观花，对自己所负责的工作若即若离，停留在出出主意支支招，对群众反映问题，敷衍塞责，甩甩手,哄走了事。凡此种种，都是典型的不务实，是不肯作为的集中体现，必须认真加以克服。要全面推行“领导在一线指挥、部署在一线安排、工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现、作风在一线锤炼”的“六个一”工作法。要倡导求真务实，求真从真干开始，务实从务本职开始。要教育引导广大干部树立正确的政绩观、荣辱观，强化责任意识，要通过制度使不想干事、不肯作为的人有所顾忌。二是矫正错位，解决不会作为的问题。错位，就是不能深刻领会、准确把握党和国家的有关政策，不能正确运用相关的法律、法规，对岗位职责内的事务不能正确处理，不能正确履行岗位职责。说到底，这是个能力问题，是平时不注意学习锻炼的结果。学习是增长才干、提高素质的重要途径，也是抓好落实、推进工作的重要基础。我们每一名党员干部都要讲学习、强素质，做勤奋好学的求知者。要把学习从个人的精神追求提到关乎全市发展的高度，以正确的态度、顽强的毅力抓好学习。要把学习和实践相结合，善于运用所学知识去分析、研究、解决新情况新问题，在实践中学习、在实践中提高。各单位要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，适时组织单位人员参加岗位职能培训，着力解决“电力不足”问题，避免错位问题的发生。三是矫正越位，解决乱作为的问题。越位，就是不该做的做了，不该为的为了。主要表现是滥用职权，吃拿卡要，将公权力私有化，不给好处不办事，给了好处乱办事，超权行政，随意执法，做决策、办事情没有法律、法规和政策依据，受利益驱动，乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、乱检查、乱评比等等。越位而乱作为，后果严重，它直接侵害公民、法人和其他组织的合法权益，损害发展环境，与当前形势和任务格格不入，必须坚决纠正，该出黄牌的出黄牌，该亮红牌的坚决亮红牌。纪委不能给你戴帽子，但可以摘帽子。今后，凡发现有上述行为，影响我市项目建设、损害发展环境者，一律先免职，然后再走程序。我们在座的重点岗位同志们，尤其要引起高度注意。各级各部门各级干部在工作中一定要找准定位，扮演好自己应该扮演的角色。要严格坚持依法行政，按照法定的职权范围，看好自己的人，管好自己的事。要时刻警惕“越位陷阱”，做到不为利所动。要进一步深化行政权力公开透明运行工作，充分发挥群众监督的“盾牌”作用。要加紧制定《新乐市依法行政考核办法》和《新乐市执法过错责任追究办法》，强化依法行政评议考核。四是矫正缺位，解决不作为的问题。缺位，就是该做不做，应为不为。主要表现是对党委、政府的决策不贯彻、不执行，对群众反映的问题不闻不问，漠然置之，不履行法律、法规和规章赋予的职责，许多该监督管理的事项未监管到位。缺位不是空位，是“当和尚不撞钟”，是一种权利和责任脱节的表现，是以消极不作为的姿态规避责任。各单位都要认真地查一查，看有无此类现象，防止不作为问题发生。

（三）要抓重点，强化三个关键环节。一是找准问题。要勇于发现问题、正视问题，这是搞好整改的前提，发现不了问题，本身就是问题，而且是大问题。要把群众的要求作为改进工作的第一信号，采取召开座谈会、发放征求意见表、公开热线电话等方式，广泛征求本单位干部职工、服务对象的意见和建议，围绕征求到的意见和建议查找不足，发现问题。要在学习提高的基础上，围绕这次“肃风正位”活动的重点，结合各自的思想工作实际，认真开展自查自纠，找准领导班子、领导干部和个人存在的突出问题。二是扎实整改。要根据群众的意见和建议，研究出台切实可行的利民、便民、惠民措施和有利于项目建设的优惠政策，公开承诺、接受监督。要坚持实事求是，以教育为主、以解决问题为目的，针对查摆出的问题，认真制定整改方案。领导班子、班子成员和全体工作人员，都要结合岗位责任和自身存在的问题，制定具体的整改方案，落实整改措施和整改责任，明确整改目标和整改时限。对整改方案要实行层层把关，领导班子的要上班子会，班子成员的要由主要领导把关；科室负责人和工作人员的要由分管领导把关，要坚持边学边改、边查边改，有什么问题解决什么问题，努力做到问题抓得准、整改力度大、措施定的严、落实执行好。整改措施落实情况，要通过群众满意度测评来检验。对于重点部门，市优化办要组织民主测评，凡群众满意度低、走了过场的，市优化办要派员进驻，重新补课，直到群众满意为止。三是完善制度。要立足当前，注重长远，抓好机制、制度建设。100天的“肃风正位”活动是集中整顿，决不能“雨过地皮干”，“风”时刻要肃，“位”始终要正，要通过研究出台一批重要的规章制度，健全完善长效机制，巩固活动成果，规范干部思想作风建设，约束和激励各级干部自觉以良好的作风履职尽责，创造更加优化的发展环境。市优化办要加强对这项工作的指导，并尽快研究下发具体的工作方案。

三、要切实加强对“肃风正位”百日活动的组织领导

“肃风正位”百日活动是一项关系全局的工作，各级各部门要高度重视，精心组织，务求实效。

一是领导干部要带头。“肃风正位”百日活动开展的是否扎实、富有成效，与各级党委政府和各部门单位主要领导的表率作用直接相关，必须把这项活动作为“一把手”工程，列入重要议事日程，认真谋划，详细部署，经常调度，强力推动。各级领导干部要带头学习，带头整改，敢于“革自己的命”；每名干部要入心入脑，真正触及灵魂。通过整肃活动，使自己的思想有个大解放，工作效率有个大提高，工作作风有个大转变。

二是要加强督导检查。市优化办要采取明察暗访等多种形式，深入各级各部门，真检查、真督促、真问责，要查会议记录、查工作方案、查工作成效，对活动开展不利的要通报批评，要与年终考核挂钩。要加大查处力度，集中查处一批失职渎职、不作为、乱作为、吃拿卡要等问题，要把重点放在具有审批权、处罚权的部门、岗位和基层站所，不论涉及到哪个部门、哪名干部，发现一起、查处一起，决不姑息。要公开曝光处理一批损害发展环境的典型案件，提振人民群众的信心，增强我们抓发展的决心。

三是要营造强大的舆论声势。坚持“树典型、推经验、有声势、造氛围”的原则，努力营造“肃风正位”百日活动的舆论氛围。要利用报纸、电视等媒体，广泛宣传，使“肃风正位”活动做到家喻户晓、人人皆知。要加强对外宣传，认真总结我市优化发展环境的成效，在更大范围宣传我市活动开展情况，不断扩大新乐市的知名度和影响力。要善于发现、挖掘不同阶段涌现出来的先进典型，及时总结推广他们的经验和做法，依靠典型引路将“肃风正位”活动不断引向深入。

同志们，开展“肃风正位”百日活动是市委、市政府确定的一项重要工作，全市上下要步调一致，强力推进，力争通过这次活动，全面优化提升我市的发展环境，为实现“在东部突破中率先突破、在加速发展中率先发展”，把新乐建设成为经济强市、魅力新城、文化胜地、和谐家园做出新的更大贡献。

谢谢大家！