中财网上海国家税务局好考吗:创新干部考核 加强社会管理
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创新干部考核 加强社会管理中共湖南省蓝山县委书记 魏湘江2012年02月13日11:13 来源：人民网-理论频道 加强和创新社会管理，是推进党和国家事业、构建社会主义和谐、维护最广大人民根本利益、提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。创新干部考核，转变干部作风，增强领导班子和领导干部凝聚力、战斗力、执行力和影响力，是加强和创新社会管理的组织保证和政治保障。为此，笔者认为创新干部考核是加强社会管理的题中之意。从县级层面而言，就是要围绕创新社会管理这一重大课题，切实转变考核理念，积极整合考核体系，大胆创新考核机制，充分运用考核结果，最终达到促进社会和谐的目的。
一、考核理念要大转变
创新社会管理就是社会管理要与时俱进，正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措。一是管理理念要转变。要求管理理念从传统的“整治命令”思维，到“寓管理于服务之中”；从政府“包打天下”，到注重运用社会力量、形成社会合力；从习惯“灭火”，到突出源头治理；从青睐硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。二是考核理念要转变。干部考核理念必须坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益来确定。要把群众群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为考核领导班子和领导干部政绩的出发点和落脚点，把能否着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为考核的基本准则。要从重目标管理考核向加强领导班子建设考核的转变，从重绩效考核向加强党的建设考核的转变，从重物质激励向加强政治激励（干部任用）的转变。要把强化领导班子考核作为加强领导班子建设，推动科学发展，创新社会管理，巩固执政基础的有效抓手。三是考核重心要转变。要坚持德才兼备、以德为先，突出德、廉在干部选拔标准中的优先地位和主导作用，把德廉考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。重点考察干部在关键时刻、重要事件中的担当，八小时之外的生活情趣，社会生活中的诚信记录，家庭及邻里和睦状况、是否以权谋私，中饱私囊等等。使“德”和“廉”真正成为干部晋升提拔的“硬杠杠”、“铁门槛”，防止“缺德提拔”、“失廉重用”。
二、考核体系要大整合
要建立体现科学发展观要求和促进社会管理的党政领导班子、领导干部综合考核评价体系。重点突出考核资源和考核指标的整合。一要整合考核资源。要整合“两办”、纪检、组织、人事、政法、信访、安全、计生等部门力量，强化考核力量，提升考核水平，形成县委直接领导下的大考核体系，避免多头考核、重复考核，减少行政成本，节约行政开支。二要整合考核指标。整合过去繁琐过细的考核名目，提纲挈领，抓大放小，明确重点，把考核主要指标集中在“经济发展、社会稳定、计划生育、党的建设、重点工作、综合评价”等方面，尤其要适当增加“党的建设”的考核权重，通过引导党建创新来转变干部作风，推动工作落实，强化社会管理。三要整合考核方式。要把定性考核与定量考核有机结合起来，改变方式单一的考核方式。考核工作可分为日常考核、半年考核、年终考核。日常考核促进度、督质量，半年考核作比较、看效果，年终考核定优劣、作鞭策。综合日常考核、半年考核、年终考核，定结论、论“英雄”。
三、考核机制要大创新
要围绕创新社会管理，进一步建立健全科学的考核考察机制，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体方法对干部综合考核评价。一要建立政绩公示制度。用考核体现政绩，让社会监督政绩，请群众评判政绩。通过公示，进一步检验领导班子和领导干部的绩效“含金量”，把领导班子和领导干部的绩效放在阳光下“晒一晒”严防“注水”，促进干部在创新社会管理中找准差距、准确定位、不断努力。二要建立考核反馈制度。通过考核反馈，进一步加强领导班子建设，强化干部教育，提高考核工作质量，打破干部考核工作的神秘感，扩大干部考核工作的透明度和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，增进县委与部门、乡镇领导班子、领导干部的思想交流和对话沟通。在反馈过程中，对绩效和评价好的领导班子实行书面反馈，对差的领导班子实行诫免谈话，直至组织调整。三要建立分类考核制度。根据工作性质的不同，要对县直单位和乡镇办事处实行分类考核。要权衡乡镇办事处工作难易和工作重点，设立不同的难度系数。要对“四大家”办公室和组织、宣传、政法、统战等常委担任一把手的综合协调服务单位实行单独考核，确保公正性。
四、考核结果要大运用
要依据社会管理考核指标体系，把领导班子和干部考核结果用好用活。一要作为使用干部的重要依据。要突出以实绩用人，坚决“不让老实人吃亏”，对那些勤于学习，勇于实践科学发展观，在落实科学发展观中政绩显著且群众公认程度高，被评为综合一等奖的单位主要领导，特别是在征地拆迁、重点项目建设、信访维稳、计划生育等工作中有突出表现者，要按有关规定和程序确定为后备干部，优先提拔重用；对于那些思想观念落后，甚至违背科学发展观，不作为、慢作为、乱作为造成损失，评为不合格的单位，班子成员一年内不得提拔重用；半年、年终综合评估均排全县倒数第一的单位，责令党政一把手引咎辞职，班子解散。逐步形成优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部有危机感的工作氛围。二要作为教育干部的重要依据。要善于从考核结果中发现领导班子和领导干部存在的主要问题，突出干部教育的针对性。对干部存在的潜在性、苗头性、倾向性问题，要及时指出，予以化解，以防微杜渐，从而使考核结果起到应有的预警作用。三要作为奖惩激励的重要依据。将干部政绩考核结果与干部激励机制结合起来，依据干部政绩考核结果，对政绩突出的，要采取多种形式进行表彰奖励。按照“赛场选将、战场选马”原则，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有前途，促进干部在加快地方发展的主战场上“马不扬鞭自奋蹄”。（责任编辑：秦华）
一、考核理念要大转变
创新社会管理就是社会管理要与时俱进，正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措。一是管理理念要转变。要求管理理念从传统的“整治命令”思维，到“寓管理于服务之中”；从政府“包打天下”，到注重运用社会力量、形成社会合力；从习惯“灭火”，到突出源头治理；从青睐硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。二是考核理念要转变。干部考核理念必须坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益来确定。要把群众群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为考核领导班子和领导干部政绩的出发点和落脚点，把能否着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为考核的基本准则。要从重目标管理考核向加强领导班子建设考核的转变，从重绩效考核向加强党的建设考核的转变，从重物质激励向加强政治激励（干部任用）的转变。要把强化领导班子考核作为加强领导班子建设，推动科学发展，创新社会管理，巩固执政基础的有效抓手。三是考核重心要转变。要坚持德才兼备、以德为先，突出德、廉在干部选拔标准中的优先地位和主导作用，把德廉考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。重点考察干部在关键时刻、重要事件中的担当，八小时之外的生活情趣，社会生活中的诚信记录，家庭及邻里和睦状况、是否以权谋私，中饱私囊等等。使“德”和“廉”真正成为干部晋升提拔的“硬杠杠”、“铁门槛”，防止“缺德提拔”、“失廉重用”。
二、考核体系要大整合
要建立体现科学发展观要求和促进社会管理的党政领导班子、领导干部综合考核评价体系。重点突出考核资源和考核指标的整合。一要整合考核资源。要整合“两办”、纪检、组织、人事、政法、信访、安全、计生等部门力量，强化考核力量，提升考核水平，形成县委直接领导下的大考核体系，避免多头考核、重复考核，减少行政成本，节约行政开支。二要整合考核指标。整合过去繁琐过细的考核名目，提纲挈领，抓大放小，明确重点，把考核主要指标集中在“经济发展、社会稳定、计划生育、党的建设、重点工作、综合评价”等方面，尤其要适当增加“党的建设”的考核权重，通过引导党建创新来转变干部作风，推动工作落实，强化社会管理。三要整合考核方式。要把定性考核与定量考核有机结合起来，改变方式单一的考核方式。考核工作可分为日常考核、半年考核、年终考核。日常考核促进度、督质量，半年考核作比较、看效果，年终考核定优劣、作鞭策。综合日常考核、半年考核、年终考核，定结论、论“英雄”。
三、考核机制要大创新
要围绕创新社会管理，进一步建立健全科学的考核考察机制，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体方法对干部综合考核评价。一要建立政绩公示制度。用考核体现政绩，让社会监督政绩，请群众评判政绩。通过公示，进一步检验领导班子和领导干部的绩效“含金量”，把领导班子和领导干部的绩效放在阳光下“晒一晒”严防“注水”，促进干部在创新社会管理中找准差距、准确定位、不断努力。二要建立考核反馈制度。通过考核反馈，进一步加强领导班子建设，强化干部教育，提高考核工作质量，打破干部考核工作的神秘感，扩大干部考核工作的透明度和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，增进县委与部门、乡镇领导班子、领导干部的思想交流和对话沟通。在反馈过程中，对绩效和评价好的领导班子实行书面反馈，对差的领导班子实行诫免谈话，直至组织调整。三要建立分类考核制度。根据工作性质的不同，要对县直单位和乡镇办事处实行分类考核。要权衡乡镇办事处工作难易和工作重点，设立不同的难度系数。要对“四大家”办公室和组织、宣传、政法、统战等常委担任一把手的综合协调服务单位实行单独考核，确保公正性。
四、考核结果要大运用
要依据社会管理考核指标体系，把领导班子和干部考核结果用好用活。一要作为使用干部的重要依据。要突出以实绩用人，坚决“不让老实人吃亏”，对那些勤于学习，勇于实践科学发展观，在落实科学发展观中政绩显著且群众公认程度高，被评为综合一等奖的单位主要领导，特别是在征地拆迁、重点项目建设、信访维稳、计划生育等工作中有突出表现者，要按有关规定和程序确定为后备干部，优先提拔重用；对于那些思想观念落后，甚至违背科学发展观，不作为、慢作为、乱作为造成损失，评为不合格的单位，班子成员一年内不得提拔重用；半年、年终综合评估均排全县倒数第一的单位，责令党政一把手引咎辞职，班子解散。逐步形成优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部有危机感的工作氛围。二要作为教育干部的重要依据。要善于从考核结果中发现领导班子和领导干部存在的主要问题，突出干部教育的针对性。对干部存在的潜在性、苗头性、倾向性问题，要及时指出，予以化解，以防微杜渐，从而使考核结果起到应有的预警作用。三要作为奖惩激励的重要依据。将干部政绩考核结果与干部激励机制结合起来，依据干部政绩考核结果，对政绩突出的，要采取多种形式进行表彰奖励。按照“赛场选将、战场选马”原则，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有前途，促进干部在加快地方发展的主战场上“马不扬鞭自奋蹄”。（责任编辑：秦华）
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