左眼跳时辰:在2010年全市医政医管暨中医工作会议上的讲话

同志们：
2010年全市医政医管及中医工作会议，是在全面推进医药体制改革的关键时期召开的一次十分重要的会议。过去的一年，在市委、市政府的领导下，卫生全系统认真贯彻落实党中央、省委、省政府和市委、市政府的决策和部署，深入学习实践科学发展观，全市卫生事业得到了进一步发展，取得了可喜的成绩。今天上午，罗强同志和魏勇同志分别对2009年的医政医管工作和中医工作进行了总结，并对2010年的医政医管、中医工作进行了安排部署，传新同志对2010年“挂县带乡连村”工作也进行了全面安排，他们的意见我都同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。
这次会议，既是对2009年医政医管工作和中医工作的交流与总结，又是对2010年医政医管工作和中医工作的部署与动员。2009年，在市委、市政府的领导下，全市广大医务工作者恪尽职守、团结一心、克难奋进，积极应对各种突发公共卫生事件，很好的控制了全市甲型 H1N1流感、手足口病疫情的蔓延，成功抢救了甲型 H1N1流感危重症双胎孕妇，及时救治了亚硝酸盐中毒事件患者，为保证我市社会和谐稳定发挥了重要作用。2009年随着深化医药卫生体制改革工作的正式启动和整体推进，通过开展医院管理年、医疗质量万里行等活动，各医疗机构管理意识明显增强，医疗质量明显提高，医德医风明显好转，医疗安全明显改善，为全市人民群众健康做出了重大贡献，借此机会，我代表市卫生局向为我市医疗卫生事业发展作出突出贡献的各位同志、向各位院长并通过你们向辛勤工作在救死扶伤第一线的广大医护人员表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！下面，我就2010年的医政医管和中医工作讲几点意见。
一、新形势下，充分认识医政医管工作的重要性，进一步增强做好医政医管工作的责任感和使命感
今年卫生部等五部委联合印发了《关于公立医院改革试点的指导意见》，这标志着公立医院改革试点工作正式启动。在公立医院改革中，医政医管工作将面临着新的形势，工作任务更加艰巨复杂，作为从事医政医管工作者和直接面对改革的医院管理者来说，我们要有充分的思想准备，要进一步认清形势，深化对医政医管工作重要性的认识。
1、深化医药卫生体制改革，医政医管工作是基础。中央医改《意见》明确提出了深化医药卫生体制改革要建立四大体系，这四大体系的建设，从内涵上来看，都离不开医疗服务体系的支撑，都离不开医政医管工作者和中医工作者的参与与支持，医政医管工作是确保医药卫生体制改革顺利实施的重要一环。公共卫生体系建设离不开医疗服务体系的协调配合，尤其是基层医疗服务单位更是承担着公共卫生和医疗服务的双重职能和任务。另外，医药服务体系与药品供应保障体系更是密不可分，药品是医疗服务的重要工具和手段，当然也医疗服务的重要内容。因此，从某种程度上来讲，医政医管工作直接影响到医药卫生体制改革的成败，关系到卫生事业的发展，涉及到人民健康权益的维护与保障，对此我们要有清醒的认识，要引起足够的重视，要深刻理解我们所从事的工作责任重大、任务艰巨。
2、加快医疗卫生事业发展，医政医管工作水平提高是前提。医政医管工作既关系到医疗服务体系的结构、布局和运转，又关系到群众看病就医，关系到医疗质量和医疗安全，还关系到我们的医疗服务体系能否有效应对和处置各种突发公共事件、维护社会的和谐稳定。因此，在当前人民群众对“看病难、看病贵”问题反映比较强烈，对改革寄予了新的期盼；各级党委、政府高度重视卫生工作，不断加大对卫生事业投入的新形势下，各级卫生行政部门的领导同志和各类医疗机构的管理，应当进一步深化对新形势下医政医管工作重要性的认识，努力提高医政医管工作的能力和水平，一方面要通过加强医院管理，提高医疗质量，注重医疗安全，遏制医药费用不合理增长，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，维护群众的健康权益；另一方面要积极倡导医院在医疗活动中大力宣传以人为本服务思想，弘扬全心全意为人民服务的工作作风，推动医疗服务流程、医疗服务质量、工作效率、服务态度和医德医风建设的持续改进，赢得人民群众的信赖和尊重，改善医疗行业的社会形象。只有这样，我们的医疗卫生事业才会实现新的发展，取得新的突破。
3、推进公立医院改革，抓好医政医管工作是关键。公立医院改革是医疗服务监管的重要职能。公立医院改革之所以成为近期深化医药卫生体制改革的五项重点工作之一，并成为重中之重，就是因为公立医院是医疗卫生服务体系的重要组成部分，也是群众对“看病难、看病贵”问题反映最为强烈的部门。公立医院改革成效如何，直接影响到基本医疗保障制度的可持续发展，影响到基层医疗卫生服务体系水平的提高，影响到国家基本药物制度的建立和作用发挥，影响到基本公共卫生服务逐步均等化任务能否落实。当前，公立医院改革试点工作已经正式启动，改革的目标、内容已经确定，我们应当进一步认清形势，不能等待观望，要主动适应和投身改革，结合国家的《指导意见》，积极探索公立医院改革的思路，还可以针对公立医院改革的重点或已经成型的经验，不断完善，为下一步全面启动公立医院改革做好前期准备。
4、促进医药卫生事业健康发展，强化医疗服务监管是保障。随着医药卫生体制改革和卫生机构和人事制度改革的深入，卫生部成立了医管司，省卫生厅成立了医政医疗服务医管处，市卫生局拟成立医政医管科，其目的就是要进一步强化卫生行政部门建立医疗评价体系和监督体系，组织开展医疗质量、安全监督和评价工作，积极推进公立医院管理体制改革的医疗服务质量监管职能。这是改革的需要，形式的要求，这是一项事关卫生工作全局的重要任务，卫生行政部门和各级医疗机构要着眼制度建设，抓医疗服务重点工作，进一步建立健全医疗机构质量评价和监督体系，确保全市医疗卫生事业健康可持续发展。
因此，在当前和今后一个时期的医政医管工作，按照省卫生厅在全省医政医管工作会议上的要求，必须坚持以加快医疗卫生事业发展为中心，把维护人民群众健康权益放在第一位，按照“适度规模、优化结构、合理布局、提高质量、持续发展”的要求，统筹配置城乡之间和区域之间医疗资源。坚持公立医院的公益性质和主导地位，鼓励多元办医，实施全行业管理，推进体制机制创新，促进医疗服务管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展，提高医疗服务质量和效率，优化系统和流程，真正为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。构建布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的医疗服务体系。我们医政医管的各项工作必须抓住医疗质量和安全这个核心问题来谋划，围绕公立医院改革的指导意见和原则去部署，突出重点，找准切入点，为医疗事业的全面协调可持续发展奠定基础。
二、增强信心，明确医政医管责任和目标，确保医疗质量和医疗安全
医政医管工作的核心是医院管理，而医院管理的核心是医疗质量和医疗安全。医疗质量和医疗安全是医院的立院之本，是关系到人民群众身体健康和生命安全的头等大事，关系到医疗机构的声誉和影响，关系到卫生系统的形象。我们应该深刻认识到，强化医疗安全质量意识，提高医疗质量事关全市医疗卫生改革、发展和稳定大局的重要任务。我们必须坚持从以人为本、维护人民群众健康利益、构建和谐社会的高度，加强医疗质量安全管理。卫生行政部门进一步强化、细化监管职能，加强对医疗机构和医务人员的执业管理，并形成长效监管机制。每一名医务工作者，都要牢固树立“生命至上、质量第一”的思想，把保证医疗质量和医疗安全作为基本职责，落实到每一项具体的医疗服务中去。
近几年开展的“医院管理年”活动、医院管理评审，包括去年开展的“医疗质量万里行”等活动。其目的都是为了加强和规范医院管理，确保医疗质量和医疗安全。为进一步强化医院管理，提高医疗质量，和谐医患关系；加强医疗安全，保障患者权益；提升医疗水平，提供优质服务。省卫生厅将在今年5月开始组织开展为期两年的湖北省“医疗质量荆楚行”活动，我市已经制定并下发了《十堰市“医疗质量荆楚行”活动实施方案》，各县市区卫生局和各医院一定要进一步深化认识，切实将提高医疗质量和保证医疗安全摆到更加突出的重要位置。
今年是医药卫生体制改革的攻坚年，也是全面推进公立医院改革的关键年，越是抓改革，就越要抓质量、抓安全。从改革的近期目标来看，要让人民群众看得见、摸得着改革带来的变化，从加强管理、改善医疗服务、提高医疗质量入手，积极推进医药体制改革，为体制建立和机制转换创造良好的工作基础和社会环境。
1、要明确职责，树立正确的办院方向。作为医院的院长，首先坚定正确的办院方向。办医院的目的是为了维护广大人民群众的健康。医院和医务人员的基本职责是为患者服务，这就是我们强调的“以病人为中心”的深刻内涵。医院管理主要靠领导班子，特别是靠院长。领导班子的办院思想和管理理念在很大程度上决定医院的发展方向，并对管理人员和广大的医务人员产生重要影响。各个医院一定要加强对自身地位、作用和性质的正确认识，端正办院宗旨，要坚定不移的把医院的公益性放在第一位，全心全意为人民群众的健康服务。其次，要明确院长的职责是什么？我想，应该是管理好医院，建立良好的服务秩序，调动广大医务人员的积极性，为群众提供优质、安全、经济的服务。院长的眼光不能只盯在楼房的扩建、规模的扩大上。医院规模的扩大、收入的提高，不能成为院长的主要工作目标。不考虑医务人员的利益不行，只考虑医院的利益，忽视群众的利益，更不行。衡量医院院长的政绩，重要的是要看医院管理水平和医疗质量是否提高，要看广大群众的评价和认可程度是否改善。
2、坚持以管理为中心，健全医疗质量体系，努力提高医疗服务水平。
经过“医院管理年活动”和医院管理评审的开展，应该说各个医院在医院管理方面取得了一定的成绩，也积累了一定的经验。但也可以看出，我们的医院还普遍存在着制度不健全、落实不到位、医务人员责任心不强、医疗安全管理存在漏洞等问题，这些问题就是在医院做好了充分迎检准备的情况下，还能查找出来。大家长期工作在第一线，天天接触病人，知道哪些方面做得好，哪些方面做得不好，知道哪些地方群众满意，哪些地方群众不满意。只要我们真正端正服务观念，真正从医院发展和患者利益出发，就一定能够制订出切实可行的改进措施并不断落实。也只有这样，我们的管理水平才能够不断提高。
各医院要进一步采取有效措施，进一步探索建立医院管理评价制度和医院管理长效机制，加强医患内涵建设，完善规章制度，探索建立医疗机构医疗质量、安全、服务和绩效评价体系。
一是要进一步开展医疗质量管理与控制体系建设，完善医疗服务标准体系，积极推行临床路径管理，制定单病种管理、重点部门医疗质量管理和医疗质量控制标准，加快各质量控制中心工作规范化、标准化、制度化。目前，省卫生厅已经建立了心血管介入、麻醉、护理、病例质量等7个省级质量控制中心，市卫生局也将按照有关规定，逐步建立市级以各专业为基础的医疗质量控制中心，充分发挥质控中心在控制医疗质量、保障医疗安全方面的专业作用。
二是要进一步加强医疗技术准入和应用管理，强化准入管理体系建设管理。准入机制是卫生行政部门实施宏观调控、优化医疗资源配置、净化医疗市场的有效手段，也是保证医疗质量和医疗安全的重要举措。通过各医疗质量控制中心的建设，我们进一步加强医疗技术临床应用管理，加大《医疗技术临床应用管理办法》的贯彻落实，重点抓好第二类医疗技术准入和临床应用管理，各医院要重点抓好第一类医疗技术准入和临床应用管理工作。各医院要在保证医疗质量和医疗安全的前提下，提高新技术应用水平，更好的为人民群众服务。
三是要进一步推进临床路径及单病种管理。实施临床路径，对医疗活动深入到病种进行管理，能够使医疗行为有所遵循，使医疗过程更加清楚、透明，使医疗服务成本测算更加科学。单病种质量控制是规范临床诊疗行为，加强医疗质量管理的重要措施，也是下一步实施按病种付费方式改革的前提和基础，其重要意义和作用不言而喻。按病种进行质量控制可以有效了解、监督诊疗过程，实现医疗质量管理的精细化和标准化，克服管理中的随意性和不确定性，并为实施临床路径管理提供保障。因此，临床路径也好，单病种质量管理也好，都不仅仅是行业内规范管理和服务的需要，也是更大改革措施出台的先决条件，更是关乎医改取得实效的重要环节，具有举足轻重的作用。当然，临床路径是一个新的管理手段，广大医务人员要改变多年来已经习惯的医疗行为，还有一个从不认识到认识，从不理解到接受的过程。因此，在实施过程中既要积极，更要稳妥，尤其要确保医疗质量、医疗秩序和医疗安全。市卫生局将会按照卫生部和省卫生厅厅要求，结合我市实际制定具体的实施细则，稳步推进临床路径和单病种质量管理工作。
四是要加强对医务人员培训。现在我们各医院的条件都在逐步改善，医疗水平也得到很大提高。但不少医院和部分医务人员仍存在忽视“三基三严”基础训练的倾向，医疗基本功不扎实，基础质量存在薄弱环节。因此，各医院必须尽快采取措施，强化对医务人员的培训，夯实基本功。要进一步采取有效措施，加强对首诊负责制、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、病例书写规范等核心制度的落实。对规章制度落实不力，责任心不强的医务人员要加大处理力度。今年初，市卫生局还与郧阳医学院签订了校——局共建全市卫生管理、技术人员培训协议，计划在未来5年内，对全市农村、社区等基层卫生管理和技术人员进行系统培训，提高他们的管理水平和医疗技术水平。
五是要加强对医院重点部位、重点人群、关键环节的管理。今年卫生部通报的几起医疗安全事件，其主要问题都是处在医院门急诊、手术室、重症监护等涉及医疗质量安全的重点部位、关键环节。我们各医院和医务人员应该深刻吸取教训，引以为戒，举一反三。各医院要加强门急诊、产科、新生儿科、手术室、供应室、重症监护病房等重点科室管理，特别是医院感染控制制度的贯彻落实。同时，要加强抗生素管理，重视药品、医疗器械的临床使用和安全管理。
六是要进一步推进重点专科建设。重点专科建设是一个医院的品牌，是提高医院综合实力的重要途径。今年市卫生局将启动第三轮重点专科评审，市政府也安排了专项资金对重点专科建设和评审给予一定的资金支持。今年卫生部也将在全国范围内开展国家级临床重点专科评审工作。各医院要以临床重点专科建设为契机，以提高医疗服务能力和医疗质量为目标，进一步加大创建工作力度，不断加强各临床重点专科的建设和管理，努力提高整体医疗技术水平。
3、要改进医疗服务，方便人民群众就医
群众看病就医的感受是评价医改成败的重要标准。我们要通过改善，让群众在短期内直接感受改革带来的变化。今年在改善服务方面，各医院要有大动作，要出真招，出实招。要认真倾听群众意见，关心群众疾苦，尊重群众诉求，从患者的角度重新审视和梳理就医过程，优化流程，改善服务，切实解决群众关心的问题。
一是要全面加强护理工作。特别要强化基础护理，提供与患者的病情和生活自理能力相适应的护理服务，确保基础护理与分级护理措施落实到位。为患者提供包括生理、心理、社会、文化及精神等多方面需求的人性化护理服务。
二是要进一步优化服务流程。要采取有效措施，简化门急诊就诊程序，积极探索开展现场预约、电话预约、委托第三方预约等预约诊疗服务模式，推行全年开放门诊。要改善入、出院流程，为患者提供及时、便捷的入、出院服务。要想方设法为患者提供方便快捷的检查结果查询服务。
三是加强绿色通道管理，及时救治危急重症状患者。要合理安排急诊力量，落实首诊负责制，与社区卫生服务机构和乡镇卫生院建立急诊、急救转介服务制度。加强和改进急诊分区救治、绿色通道入院救治。同时，要加快医院信息化建设，加强流程管理和科室合作，努力提高服务效率，为患者提供便捷、满意的医疗服务。
4、加强沟通宣传，营造良好医疗环境。
一是要加强沟通，构建和谐医患关系。近几年，很多医院在改善医患关系方面做了大量工作，增进了医患间的沟通理解。但总体上讲，医患关系仍不容乐观。各医疗机构要注重对患者的人文关怀，进一步建立和完善医患沟通制度，完善医患沟通内容，提高医务人员的沟通能力和水平。医务人员要充分尊重和维护患者的知情权、选择权，体恤患者的痛苦，通过为患者提供温馨、细心、耐心的服务赢得尊重和认同，努力构建和谐的医患关系。
二是畅通投诉渠道，推进医疗纠纷人民调解工作。投诉经常是医疗纠纷最初的表现形式。认真接待和处理患者的投诉，是防范和化解医疗纠纷的有效手段。卫生部也将下发《医院投诉管理办法（试行）》，我们将按照相关要求做好投诉管理工作，实行“首诉负责制”。对患者投诉要热情接待、认真调查、妥善处理，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。并根据患者的投诉，持续改善医疗服务。今年，市卫生局将结合“平安医院”创建活动，积极推动医疗纠纷第三方调解工作和医疗责任保险工作，保障医患双方的合法权益。要按照《公安部办公厅关于依法妥善处理“医闹”问题切实维护正常医疗秩序的通知》，同公安部门加强联系沟通，依法严厉打击“医闹”等违法犯罪行为，维护医疗机构正常诊疗秩序。
三是要完善报告机制，严格责任追究。各医院要加强并落实医疗安全事件报告制度 ,增强医疗安全事件分析、预警和处理能力。要制定医疗安全事件的应急处置预案，一旦发生医疗安全事件，立即启动处置预案，积极有效应对，及时分析查找原因 ,采取有效干预措施 ,尽可能消除医疗安全事件的不良影响，并按照规定及时向卫生行政部门报告。卫生行政部门接到报告后,要及时采取措施并按规定逐级上报。要建立规的医疗安全责任制，建立责任主体明确、责任内涵明晰的责任追究机制。对领导不力、管理不严、发生严重医疗不良事件的医疗机构要依法依规进行查处。
四是加强新闻宣传，营造良好的社会舆论氛围。
各级卫生行政部门和医疗机构要加强对新闻宣传工作的重视，积极主动与新闻媒体沟通，充分运用主流媒体，把握正确的舆论导向。要大力宣传医疗卫生工作者为维护人民群众身体健康和安全作出的不懈努力，客观宣传生命科学和临床医学的特殊性、高科技性和高风险性，引导群众理性对待可能发生的医疗风险，不断增进医患之间的信任，营造良好的舆论氛围。
三、明确任务，强化措施，全力做好2010年医政医管各项工作。
今年医政工作的主要任务是要紧紧围绕质量、安全、服务三个重点，继续做好机构、人员、技术的准入机制，完善医疗服务规范和标准，分清各级医院的职能，明确具备什么条件从事什么样的服务，不断促进医疗质量的持续改进。医管工作的主要任务是加强对医疗机构医疗服务的监管，建立医疗机构医疗质量评价和监督体系，组织开展医疗质量、安全、服务、财务监督和评价工作，推进公立医院改革，做到依法行政、依法监管。2010年各级卫生行政部门和各级医疗单位要以“医疗质量荆楚行”活动为抓手，做好医疗质量安全工程建设；以平安医院创建为载体抓好平安医院创建工程建设；以护理示范创建活动为契机开展“优质护理示范工程“建设；以新一轮重点专科评审和医院等级评审目标积极开展“优质医院创建工程”建设。继续做好城市医疗机构“挂县带乡连村”对口支援基层医疗卫生单位工作。
1、加强领导，落实责任，努力实现新时期医政工作的新局面。
一是要进一步强化卫生行政主观部门的责任，加强对各级各类医疗机构的监督管理，切实加强各级各类医疗机构的管理，在坚持公共卫生公益性质的同时，促进其提高服务能力，提升医疗服务质量，着力为人民群众提供质优价廉的医疗服务。要依法加强对医疗技术服务的管理，严厉打击非法行医，损害人民群众利益等行为。要加强各级各类医疗机构的检查督办力度，对建设管理、业务工作、医疗质量安全等加强监督检查。
二是要进一步强化医疗卫生服务机构的责任。在当前党和政府高度重视卫生工作，医药卫生体制改革逐步深化的大背景下，各级各类医疗机构必须进一步明确自身职责。要根据中央医改《意见》的要求，围绕为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为目标来开展各项医疗服务，掌握本地区常见病和多发病，了解影响居民健康状况的各项因素，努力提高医疗服务水平，为党委政府分忧解难，为提高居民健康素质搞好服务，为落实公益性责任尽职尽责。要切实加强城市医院支援农村卫生工作，不断提高基层医疗卫生机构诊疗水平，提升医疗机构整体实力，更好的服务人民健康。
三是要进一步强化各级各类医院院长的责任。各级各类医疗机构的院长要清楚自己肩上的担子，明确自己的职责，要坚持为人民健康服务的工作方针不动摇，坚持科学管理、依法管理不动摇，坚持人才强院、科技兴院不动摇，坚持抓好领导班子建设、提高医务人员队伍素质不动摇。管理是一门学问，要把医院管理好，发展好，各级各类医院的院长要切实把主要精力放在医院管理上，要学管理、懂管理、会管理、能管理、善管理。要用制度管理医院事务，用科学的手段促进医院各项事业的改革与发展，用法律的手段妥善处理医疗纠纷和其他矛盾，不断提高依法管理的能力和水平。
四是进一步强化医务工作者的责任。医务工作是一个高尚的、纯洁的、令人尊重的职业，古今中外莫不如此。医务工作者被称为白衣天使，但是在我们的医务工作者队伍中，仍有一些医务人员，技术不强，医德医风不高，又不能全身心地投入到为群众服务之中，一旦出现医疗纠纷，就难以取得群众的谅解和宽容。因此，我们既要体谅医务工作的复杂性、艰巨性，医务工作人员也要珍惜天使这个称号，每一个医务人员都应该把保证医疗服务质量，为病人提供人性化、温馨的优质服务作为人生最高的追求，作为神圣的职责，像爱护自己的眼睛一样，努力去保障医疗质量，认真履行自己的岗位职责，爱岗敬业，勤勤恳恳，为医疗卫生事业的发展作出自己的贡献。
2、继续抓好城市医疗机构“挂县带乡连村”对口支援基层医疗卫生单位工作。
一是要认清形势，深化认识，增强做好城市医疗机构“挂县带乡连村”对口支援基层单位工作的责任感和使命感。加强农村基础卫生工作，是深入践行科学发展观的具体体现。是促进农村卫生事业又快又好发展，统筹城乡卫生事业协调进步的一项基础工作、根本措施，是卫生工作必须长期坚持的战略方针，是市委、市政府构建和谐社会和谐卫生的民生工程。因此我们必须深刻认识到对口支援工作对于加强农村卫生人才队伍建设的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感。
二是加强领导，完善制度，确保城市医疗机构“挂县带乡连村”对口支援基层医疗卫生单位工作取得实效。要强化领导，进一步建立和完善制度，各县市区卫生局和各有关医院主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，抓好各项工作制度的落实，要抽调精干人员组建工作专班，抓好各项工作的规划、实施、落实、督办。这项工作将纳入卫生工作年度考核及市级重点专科评审要求。
四、关于如何做好今年的中医药工作我再强调几点意见
作为卫生事业重要组成部分的中医药工作，当前我们要积极抢抓国家重视中医药事业发展的战略机遇，抢抓医改需要中医药广泛参与的历史机遇，抢抓建设十堰区域医疗中心城市的良好机遇，着力解决我市中医特色不特，社区和农村中医网底建设不够，中医人才缺乏和中医药服务能力建设不强等问题，坚持中西医并重的原则，坚持特色优势的原则，坚持注重创新的原则。把中医药事业的发展与医改的要求结合起来，把中医药事业与建设区域医疗中心城市结合起来，把中医药事业与缓解群众看病难、看病贵，促进十堰经济社会和谐发展结合起来，坚定不移地服务医改大局，服务卫生工作大局，变压力为动力，迎接挑战，共同努力，加快推进我市中医药事业发展步伐。促进我市中医药事业全面协调可持续发展。今年中医工作的主要任务是认真贯彻落实中医药政策措施，加强中医药服务体系建设，完善中医药服务网络，强化中医内涵建设，提升中医药服务水平，加强中医药参与公共卫生服务的能力，推动中医药事业改革与发展发展。要完成好今年的任务和目标：
一是要大胆探索，服务医改。建设具有中国特色的基本医疗卫生制度，离不开中医药的广泛参与。中医药事业要实现持续健康发展，就必须将中医药纳入卫生改革发展的全局，在深化医药卫生体制改革中推动中医药事业的发展。因此，我们要积极参与深化医药卫生体制改革，要在不断深化医药卫生体制改革中研究制定更多扶持中医药事业发展、有利于中医药特色优势发挥的政策措施。加强领导，协调相关部门，争取更多经费投入，为全市中医药事业发展营造良好的环境。通过改革，建立健全有利于中医药事业发展的体制机制，探索出中医药事业科学发展之路，使中医药在深化医改中发挥更大的作用。
二是要大力发扬中医药继承与创新。继承是中医药发展的基础，没有继承就没有中医药的主体发展，也无从发挥其优势。创新是中医药发展的动力。要在系统继承中医药的学术思想和宝贵经验，保持中医药优势特色的基础上，切实加强自主创新，挖掘中医药的科学内涵，丰富和完善其理论和技术体系，要在武当道教、神龙本草特色上理清发展新思路，探索新方法，开展新实践，争取新突破。要加强对古典医籍文献、历代医家医案、传统制药技术等的整理研究，深入探求中医药学术创新规律。要充分发挥中医药研究所和实验室的科研作用，要坚持医、产、学、研紧密结合，整合资源，联合攻关，不断探索新方法，开发新产品，推广新技术。
三是要进一步完善服务体系。要以“农村中医工作先进县”和“综合医院中医药工作示范单位”创建活动为载体，深入开展“中医药特色社区卫生服务示范区”创建活动，推进中医药服务“进农村、进社区、进家庭”，进一步完善中医药医疗和保健服务体系，提高中医药服务的可及性。各地要将中医药服务网络建设纳入本地卫生服务体系建设总体规划之中，以农村和城市社区中医药服务网络建设为重点，大力推广中医药适宜技术。着力构建以中医医院为龙头，乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构为基础，综合医院、中西医结合医院为重要力量，布局合理，覆盖广泛，功能完善，相互协调的中医药医疗和保健服务体系，努力满足人民群众对中医药服务的需求。
四是要进一步提高服务能力。深入实施“名医、名科、名院”战略，打造十堰的中医品牌，提高中医药服务能力。要加强中医医院管理，提高服务质量，在不断提升综合实力的同时，要以中医重点专科（专病）建设载体，着力打造一批在防治常见病、多发病以及重大疑难疾病方面独具疗效，具有广泛社会影响的中医“名科”，带动“名医”培养，推动“名院”建设。要加强中医药适宜技术的推广，注重中药制剂的研发。要继续开展传统医学确有专长人员的考核工作，加强“师带徒”工作，通过多种途径，培养有扎实理论功底、有过硬临床技能的新一代名中医。
五是要进一步加强内涵建设。继续组织开展“医院管理年”和“医院管理评审”活动。要加强对中医医院医疗质量和医疗安全管理，提高医疗服务水平。各级中医医院在建设与发展过程中，要注重中医药文化建设，通过建设中医医院在价值观念、行为规范、环境形象等方面充分体现中医药文化特色，让人民群众从价值理念、就诊方式、服务态度、诊疗环境等方面，切实感受到中医国粹的独特魅力。充分发挥中医药特色优势是中医医院的立院之本，发展之魂。我们既要保持中医药特色优势，也要积极应用现代科技和诊疗设备，丰富和完善中医医院的诊疗方法和手段，不断提升检验中医临床疗效的技术和水平，提高中医医院的综合能力。
六是大力促进中药产业发展。要结合我市实际，充分发挥区域特色，精心谋划我市中药产业布局。加强中药产业发展的统筹规划，以规划为龙头，加快发展现代中药农业，做大做精中药工业，做专做强中药商业。在政府统一规划下，培育中医药养生保健、文化旅游业，形成药地、药企齐头并进，科研、生产、加工、销售一体化的中药大产业格局。将山区发展中药材种植和加工作为扶贫开发的重要内容，加大中药资源保护和可持续利用。充分利用我市中药资源丰富这一有利中药产业发展的先天优势，建设道地药材良种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地。各级中医医院要积极采取新技术、新工艺和新设备，提高中药饮片加工及中成药生产的科技创新能力，提升中药产品的科技含量。
七是要加强对中医工作的领导和重视。各级卫生行政部门要积极争取党委政府对中医工作的领导，主动加强与相关部门的沟通协调，为中医药发展争取政策支撑，创造和谐的环境。在制定规划和政策进要会同有关部门把中医药发展纳入经济社会发展的总体布局，科学谋划，研究有利于中医药事业发展，体现中医药技术劳务价值的经济政策，研究在医疗保障体系中充分发挥中医药作用的相关政策措施，把中医药服务纳入医疗保障体系，让人民群众享受多层次的中医药服务。
要主动关心中医药事业，要配齐配强中医药行政管理机构和人员，要把对中医药事业的重视和关心体现在具体政策、措施和项目上。要把中医药与西医药摆在同等重要的位置，坚持中医药与西医药的平等地位；要尊重和遵循中医药的自身特点和发展规律，把中医药作为基本医疗卫生制度建设的重要方面，统筹规划，同步建设，为建设中医药强市，实现中医药强省目标而努力奋斗。
同志们，2010年是全面推进医药卫生体制改革的攻坚之年，各县市区卫生局和各医院要认真贯彻落实这次医政医管会议和中医药会议精神，明确任务和目标，切实加强领导，坚持“以病人为中心”，提高医疗质量，改善医疗服务，保障医疗安全，为加快全市医药卫生事业发展，打造区域性医疗中心，构建和谐十堰做出更大的贡献。