中财网颜丹晨苏有朋采访:石之瑜：臺灣不適合全民直選制
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2012年02月12日 09:41
來源：中評社
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中評社臺北2月11日電（特約作者 石之瑜）臺灣政壇最近議論馬英九第二任期將站在第一線，不再考慮退居二線。于是有聯合報社論主張，以后選舉應該采絕對多數制，來避免攪局者或選舉奧步，凝聚當選者的支持度。這個主張雖注意到制度，但未及于政治文化的習性。
臺灣以其儒家文化與后殖民歷史，也應避免采取全民直選，才能釜底抽薪。然而，人們總是朝大陸學習臺灣的方向思考，產生盲點，不肯檢討全民直選的問題。
馬英九曾試圖遵守政府體制，退居二線，結果忤逆各界，如今站在第一線，巨細靡遺，疲于奔命。全民直選制與政治文化間顯有矛盾，蓋投票前的對立，讓傳承人治與德治傳統的選民情感上不能適應，選后勝負造成后殖民社會的悲情復燃，持久從而分裂了社會，任憑當選者事后戮力逢迎討好，依舊不能平撫。
固有文化里的領袖象征道德無私，民主制衡下的領袖卻是必要之惡，文化與制度的沖突，導致當選者立刻陷在統與治之間父子騎驢。馬英九曾設計委任直選，了解間接選舉原本可以保護李登輝超然，如果馬英九自己還能在五權“憲法”這樣的舊制下，不但有眾星拱月，地位崇隆，且以“行政院”為最高行政機關，不必卷入日常人事與政治。如此建立道德超然，足在朝野或五院之間出現僵局時出面調和。
直選后，天不高，帝不遠，日常細末不順，皆歸因馬英九。偏偏固有文化要求他代表全民，而不只代表選民，以至日理萬機之余，尤其要討好在野選民。但選民情感也受文化制約，多認為自己支持的是圣人，對手是惡魔，敗者在情感上已不能把勝者改當圣人，何況勝者也常自詡是道德戰勝惡魔。
承自后殖民歷史的剝奪感隔代遺傳，若聚焦于全民直選的勝敗，敗者則剝奪感變本加厲，情感上不能接受，于是陰謀論、介入論、作弊論、出賣論不徑自走。如此，縱采絕對多數，也難禁絕飽受剝奪的選民與政客源源不絕來攪局，全民直選在臺灣制造的情感對立遠遠超越民主所能化解。
馬英九站回第一線固不合根本大法的體制，因根本大法規定“行政院”才是最高行政機關；他站回第一線且不民主，因為他想讓全民愛戴他的愿望，與民主的假設根本忤逆。可見，不論馬英九或各方選民，都還是文化人，而不僅是法律人或民主人，以至于選后悲情積壓，不接受治理，為反對而反對，猶能引起群眾共鳴，深化社會對立。
除歷史文化介入政府體制與民主運作，政府體制與民主也引發固有政治文化的變遷。最具體的，是如今選舉已公認是最好制度，不容輕言放棄。只是，選舉既不能保證政府體制得到遵行，也不能舒緩馬英九受文化壓力逢迎多方，在求恢復無私無我的形象之際，愈做愈小。
簡言之，改采絕對多數并非關鍵，而是臺灣不適合采取全民直選。選舉應針對最高行政與立法機關，由于馬英九是全民心目中最高的道德維系所在，自然不適合介入行政與立法等豬肉桶般的政治分贓。若要深化民主并使選舉成為建立選民對政治體系認同的機制，就必須重新設計全民直接選舉的對象。
（中評社特約作者石之瑜，臺灣大學政治學系教授）