中财网cromwell 新西兰:日本为何“不听话”？
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 09:30:12
2012-02-11 15:37:41
在美国宣布新一轮制裁伊朗措施以来， 1月中旬美国财政部长盖特纳在会晤日本财务大臣安住淳时表示，美国政府要求日本政府尽快结束与伊朗的石油贸易关系。安住淳回应道，日本会逐步减少从伊朗进口石油。然而，其后日本首相野田佳彦却否认了安住淳的言论，明确表示安住淳所言仅仅代表他个人的意见，并不代表政府立场。内阁官房长官藤村修也在记者会上坦言：“在处理伊朗石油进口问题上，日本必须考虑到自己的利益，而不能完全按照美国的时间表和要求来做”。一向唯美国马首是瞻的日本外交居然在伊朗问题上表现出自主性，至今未变，令人刮目相看。
其实，日本政府为确保原油供应稳定而展开自主的能源外交有前例可循，1973年发生石油危机之际，田中角荣内阁的表现与当今野田内阁的表现颇有相似之处。当年10月初第四次中东战争伊始，日本追随美国支援以色列、压制阿拉伯国家的政策，信誓旦旦地承诺“与美国保持一致”。然而，随着阿拉伯石油输出国组织决定把石油出口对象国划分为“友好”、“中立”和“不友好”三类，决定对“友好国家”维持石油供应，对“中立国家”大幅度削减供应，对“不友好国家”则实施全面禁运，并将日本列为“中立国家”之后，85.9%的石油来自中东的日本国内立即出现石油价格暴涨进而带动物价全面上涨，全国人心惶惶，出现了抢购日用品风潮。面对这种情况，日本政府在安定国内秩序，增加石油储备，厉行节能和大力发展核电等替代能源的同时，紧急开始了“乞油外交”，特别是在当年12月举行的联合国大会上，一反以往追随美国的立场，投票支持阿拉伯反对以色列侵略的斗争，最终争取到被升级为“友好国家”，使供油削减额度得以大幅降低。
日前野田首相的表态可能意味着日本将重演近39年前的石油外交，这是因为过去5年来，日本从伊朗进口的原油虽已减少40%，但仍占日本原油进口总量的10%左右，更重要的是日本对中东石油进口依存度依然高达86.6％（2010年的数字）。去年“3·11”大地震引起核泄漏以来，日本从中东进口用于火力发电的石油天然气的进口量还逐月增加，如果西方国家全都配合美国实施对伊制裁，一旦把伊朗逼急了，导致霍尔木兹海峡被伊朗封锁或波斯湾出现动荡，日本70%以上的石油进口都将受到影响，为此日本或将可能重温1973年石油危机后的噩梦。
与日本相比，欧洲一些国家眼下看似积极追随美国对伊制裁，其实在1973年石油危机时，对中东石油依赖严重的英法等国也曾开展过“乞油外交”，不过在上世纪70年代两次石油危机以后，英法等国逐步减少从中东进口石油。至本世纪前十年，英国对中东石油依存度只有4%，在对欧供油中断的情况下，其储备石油足够支撑近4年之久；德国依存度不到10%，其储备可支撑1200天以上；法国则可支撑300天以上。至于美国自己对中东石油依存度虽高达20%，但美国的“石油地缘”很不错，近邻的加拿大、墨西哥、委内瑞拉都是重要的石油进口来源，加之其本身就是产油大国，当下美国的应急储备也足够支撑300天以上。
综上所述，对于美国实施对伊禁运甚至增兵海湾地区，西方各国或积极支持或表示附加条件的“原则支持”或公然对美国说“不”，做出了各自不同的反应，其实还是屁股决定脑袋，从自身利益出发选边站。不过，值得关注的是，相比“听话的”欧盟，日本能否顶住美国压力继续从伊朗进口石油，继续开展石油外交，令人拭目以待。
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