开  篇

二○○五年七月三十日  星期六  晴 

        通过领导干部公开选拔考试，二00一年四月我到市级教育局副局长的位置上工作，当时我三十二岁。这确实是干部人事制度改革给年轻人成长带来的难得机遇。曾经为这样的转折而热泪盈眶，也曾为能否胜任而夜不能寐，更因为分管工作种的困难而困惑苦恼，也为取得的点滴进步而激动感慨。多少次在内心里发出这样的誓言-----自强不息，永远努力！

一个信念一直在我的心底里，那就是------绝不能因自己的能力问题、态度问题给所分管的工作造成损失，更不能因为自己的失误和失败给干部人事制度改革的重大成果摸黑。要用实际的工作绩效和公众的口碑为年轻干部尤其是女干部的价值实现做出最大的努力和应有的贡献。

四年半的时间过去之后的今天，我认真地审视自己。在尖锐的批判和剖析的同时，我也真切地感觉到我既定的目标并没有落空。与过去曾经经历的工作岗位的我相比，我在成长，我在进步。但今天的我却无比强烈的渴望能确立新的目标和方向，给自己的工作和生活找到新的振奋点。

总结过去的工作，我发现我找到了教育这样的工作去从事是多么有意义的啊，并确信即便我为之耗尽一生去为之努力也是非常有价值的。

多年以来，我发现自己不仅仅乐于处理工作中的日常琐事，更乐于和善于对平常的业务工作进行理论的、逻辑的思考。曾经也写作并发表了一些关于工作的思考性的文章，但总觉不够系统，不够深刻。就在这样困惑中，经过苦苦的思索，今天我终于找到了一件既平常却又很有意义的事情去做。那就是把我每天所做的事、所见到的人、所发现的问题和所感悟到的道理，进行系统地梳理和整理。并把它们诉之以文字，储存在我的文档里。将来的有某一天，我会把它呈现在公众的面前。那样的话，它不仅仅是我工作经历和经验的记录和累积，更重要的是反映了一个普通的教育工作者对这份事业的思考和探索，相信它也会对我的同事们产生一点儿影响，尤其是对走上领导岗位不久的年轻人在对于如何把握自己，如何找到实现自身价值的重大问题的思考上产生一些启发。

要是真如我所想的那样，我会对自己的价值进行新的思考，并用自己的努力使自己对获得这样一个职位而真正感到心安理得和收益非浅的。

二○○五年七月三十一日 星期日  晴  高温

今天因公路过滁全路开发区段时，欣喜地看到新锐私立学校的主体建筑已经拔地而起了，估计可以在暑假间按期交付使用了。至此我松了口气。

 一是因为该学校是近年来本市民办教育中发展比较迅速的一个，倍受社会各界的关注。在我看来，她的健康发展一定会给所有的民办教育的投资者、从业者以及消费者们形成示范带动作用，以便调动各方关注支持民办教育的积极性。

二是该校的诞生经历了一个不平常的过程，有些人对她存在可能性、必要性都怀有疑虑，对教育部门的审批管理持有不信任的态度。我希望用事实说话，证明这样民办教育机构存在的现实意义和多重价值。

三是举办者曾经是某民办小学里的股东之一，并担任校长。她在原来的学校基本成形并健康运转之后，果断地做出了常人不理解的抉择，承包了高等职业学校撤并后闲置的校舍，开始创办自己的学校，尝试寄宿制全封闭的九年一贯制的义务教育。三年下来，在校生人数从刚开始的几十人迅速增加到九百多人，教职工也有近百多人，不仅解决了部分师范学校毕业生的就业问题，还特设了“生活老师”，在为寄宿学生提供周到的服务的同时，还为下岗工人提供了一些就业岗位，特别要肯定的是该校支持市妇联，为18名失学女童提供完成义务教育的免费就读机会。我希望她以一个民办教育者的所作所为，成为艰苦创业、成就人生、贡献社会的典型，对年轻人的成长和发展提供一种榜样的力量。

四是该校是在2005年6月的特殊情况和非常时期被审批为完全中学的。当时，一家民办高中因资金周转不畅，申请停办了。我作为教育主管部门的分管领导在按照市政府的要求和局长办公会的决定处理相关善后事宜。包括学生分流安置、教职工工资的清欠等。而这些按照《民办教育促进法》的规定都必须有举办者负责，教育主管部门配合。根据市委市政府领导关于“一定要及时解决学生到相应学校上学的问题，保护好学生继续接受教育的合法权益”的指示，按照教育主管部门多次召开会议的决定，调查情况，摸清底数，制定分流方案，召开家长会和教职工会，告知事态发生发展的原因和趋势。但是，近百名学生家长们却不能接受教育主管部门提出的分流方案，一致要求到重点中学去继续就读。根据学籍管理的规定，普通中学学生转学只能在相同级别的学校间进行。省级市级示范中学的招生是有“三限”规定的，即分数、钱数、人数的控制。录取在民办高中的学生只能转入相应的一般的普通高中。家长情绪激动，到处找领导，集体上访，找媒体来干涉。经过多方努力，反复做思想工作，解释政策，家长做了让步，愿意留在民办学校继续接受寄宿制的教育服务。但是他们坚决不认可已有的私立新英中学，愿意把孩子交给私立新锐学校，可是新锐到目前为止仅仅有小学部和初中部，申请办高中部，我们还没有考察、没有论证、更没有批复。也就是说，新锐想接下这些学生，但没有合法的办学资格。怎么办呢？采取急事急办、特事特办的应急措施。综合各方面因素，经研究决定立即对新锐学校的办学情况进行全面考察，着重考察它的办学发展前景和现有条件。而关键问题在于它的新校区的主体建筑都是刚刚准备建设。那么新学期开学，这些学生能不能如期进入新学校继续他们的学习生活，这是家长们最为头疼最不放心的问题，也是我这个分管局长最关注最担忧的事情。

现在，可到新锐学校崭新的教学楼即将竣工，我总算可以把拎着的心放回去了。

二○○五年八月五日  星期五  燠热

几天来，我一直在高职院校和中专学校的招生录取现场主持录取工作，处理应急事务，连着几天都不能回家休息。中午饭后，召开紧急现场会，把握工作进度，梳理存在问题，针对提高工作效率的目标，研究应对的解决措施，确保圆满完成此次的招生录取工作任务。检验和衡量我们成功与否的标准一是能让更多的初中毕业生录取到适合他们发展的学校，二是让更多的学校在滁州招到他们想要招到的学生，三是让领导们看到录取工作的进展顺利，成效显著，成本降低。我们就是在学校和学生之间架起顺畅的桥梁，为学生的个人成长、为学校的快速发展服务。做到这一点，就是在真正地落实科学发展观，真正地实践“三个代表”重要思想，在教育领域尤其是高中阶段构建和谐发展的良好局面。中午的会议开得及时，开得也针锋相对。大家站在不同的角度，对问题的看法总有一些难免的分歧。但最后，我这个局长还是要果断决策，对分歧较大的问题做出决定和裁决。分发扬民主，听取工作人员的意见和建议，是我一贯的做法。因为，我从来都认为“智慧蕴藏在民间”，多听取属下意见往往会有很多意外的收获。于是，大家在民主的气氛中都发表了很好的观点。

首先，充分肯定大家几天来在录取工作中不分昼夜、全力以赴的态度以及所取得的成效。

其次，认真的分析目前存在的问题：一是档案多，但是比较乱。这是影响进度的关键所在。二是建档填志愿的相关手续过于简单化，太随意，造成信息缺项，为录取增加了难度。三是机器老化，打印录取通知书和调档单的速度太慢，工作效率太低，招生学校等在现场很焦急。四是录取现场空间小、光线暗，工作人员工作环境条件差，影响大家工作的积极性。五是已经录取了的高分段学生已经接到普通高中的录取通知书，电话联系后，他们纷纷表示不到高等职业学校来读书，高职学校的招生工作人员产生强烈的失落情绪。要求我们排除掉这些学生，录取分数往下调，再补充录取相应数量的学生。

最后，我做出决定：

第一、把普通类高职录取分数降到省里允许的280分，师范类控制在300分，艺术文化课成绩为210，扩大录取范围。

第二、对于已经录取而又确定不来上学的学生，从后面的档案里再补充录取相应数量，确保招生学校的报到率。

第三、确定自动投档的方式，从已经建档的信息里，打出投档单，发给各县市区的负责同志逐一对照。在册的学生立即投档。不在册，但已经有文字档案的进行重新录入，再一次打出投档单，再进行录取，确保不漏录任何一个报名的学生，并提高录取工作的效率。

第四、立即开始普通中专的录取，把本地录取数量大的几所学校放到后面录取，让外地的学校先录先走，方便他们。实在完成不掉的，等第二次补录。

由于决策果断而科学，截止到晚上，高职学校录取了3000多人，是历史最高。

虽然离开录取现场回到办公室的时候，觉得头重脚轻，疲惫不堪，但心里还是有一丝的安慰，毕竟自己的组织协调和决策的能力在复杂的问题的解决的过程中发挥了积极的作用。这其实也正是我应该做好的事情。

刚坐下，还没来得及喝口水，又进来两个人。一看我知道自己是无法休息了。原来在私立民办润林学校就职的两个老教师来反映原法人代表欠教师工资37万余元无法讨要的问题。

看着那一脸的无奈布满了两位年老的教师那深深的皱纹，我的内心充满了同情和理解。得到相应的报酬是对他们退休后的教学能力的肯定，是他们辛勤劳动的合法回报。但是，当事人在学校停办后就逃得无影无踪了，对所有的经济及其他民事责任一推了之，实在是令人愤慨！我觉得自己有义务帮助他们维护合法的利益，讨回公道。否则，将来还会有类似的事情发生，还会有许多教师、更多的学生成为不法行为的受害者。

得到我的安慰之后，老人感激不尽地握住我的手，使劲地摇了再摇。我从他们粗糙的大手中，感到了信任的分量，再一次明确了我肩头所肩负的责任。当看着他们走远，我关上办公室的门，坐在桌前，久久不能平静。

当然，我知道自己能为他们做些什么，也知道怎么去做呢。

二○○五年八月七日  星期日 立秋 “麦莎”带来暴雨

虽然是星期天，也不能睡懒觉。昨夜的风暴导致了断电，起床后，连水也没喝，就冒着雨赶往开会的地点。八点钟，全市中等职业学校实施国家信息产业部CEAC认证培训项目首届教师培训开班典礼在国家级重点职业学校----滁州第一职业中学举行，我作为分管局长要做一个讲话。参加今天开班典礼的还有国家信息产业部该项目管理办公室、华东地区、安徽省项目推广管理办公室的同志，有滁州计算机学会的会长、来自全市中等职业学校的计算机专业的骨干教师，还有我局职能科室负责人。

我讲话的内容主要是：一是交代实施CEAC项目以及举办教师培训班的背景，突出其意义和必要性；二是对该项目做一个框架性的介绍，要求参训同志提高认识，增强学习好、运用好相关知识体系的主动性和自觉性；三是对参训的同志提出几点具体要求，并对为CEAC项目落户滁州而做出努力的单位和个人表示感谢。

说实话，我在任何公开场合发表讲话，从来都没有现成的稿件。有了稿件，就会受到局限，不能充分和完整表达出我的观点和思想。一般在讲话前，我会在头脑里做个简单的、粗线条的梳理，根据具体的情况，针对要解决的问题，确定讲话的主要内容，区别不同的对象选择讲话的风格，然后再现场发挥。回想起来，我所发表的讲话都能够明确准确地让听众接受，鲜明的个人风格和性格特征能被大家感知并认可，有很强的逻辑性、思想性，有鼓动性和感召力。有一次，一个记者评价我的讲话时说，听我做报告和讲话，强烈的感受到，我给沉闷的政坛带来了一股清新的风。真高兴她能这么认为！

也是啊，在行政上做久的人，讲起话来总按套数来，可以说是“千人一面”。也许是行政工作的特殊需要，也许是人们不自觉得都掩藏起真实感性的一面，自然而然地把人都装进了一个套子里去了。我个人认为，无论做什么工作，每个人都会有自己的感受和想法，要想把情况弄清楚，找到改善工作的好方法，营造心情舒畅、各尽所能的良好氛围，首先就要疏通一条“人人能说真话”的渠道，建立“人人敢说真话”机制，打造“人人要说真话”的队伍。一直以来，我秉承着说真话、做真人、干实事、求实效的做人和做事的原则，感觉到收益非浅。

语言是心灵的声音，是思想的载体，是表情达意、交流沟通的必要而最为有效的工具。人们都害怕生活在谎言中，都害怕陷入骗局。人们都希望自己能够顺畅地表达诉求，希望自己的思想得到他人的认同和肯定。如果一个人始终不能说真话，不仅别人会被他谎言所蒙骗，自己也会被自己所欺骗。

多年以来，我既不愿意说谎，也不会说谎，更不愿意与不说真话的人合作。我将继续努力用真实的自我在行政领域里树立起健康向上乐观的年轻女干部的形象。

今天中午，我喝酒了，而且喝多了，因为高兴。原因是我负责组织主持的高职中专的招生工作终于圆满结束了。高职录取了3998人，中专录取了3350人，创了五年来的历史最高，而且比预计的完成时间提前了半天。

在饭前的祝酒辞里，面对一起奋战了一周时间的同志们，我坦诚地说：“现在，坐在这里真的觉得心情舒畅，感到特别轻松。经过大家几天来没天没夜的工作，我们终于取得了决定性的胜利。我受张局长的委托，代表教育局党组向在座的各位表示最衷心的感谢！今天是立秋的日子,秋天是收获的季节。而今天的结果、今天的收获确实是大家辛苦努力得来的，来之不易啊！今天我们在这里共同举杯，为大家庆功，为职业教育喝彩，为我们所做的工作而感到骄傲和自豪……”大家的情绪被我简短的讲话调动了起来,都争相敬酒和庆贺。我不仅被大家感动，也被自己感动了。其实，我真正高兴的是，正如大家感悟到和表达出来的那样，今天的收获与前天我在关键的时候召开了一次关键性的会议有很大的关系，是前天有效的会议对工作产生了巨大的推动作用。我在今天的收获里更收获了一种不可言喻的成就感。这样的感觉在行政工作中得来是多么的不易啊！所以，这酒来也成了我表情达意的一种方式了。频频举杯后的我只能头脑昏昏喽。我清楚地知道自己会“醉倒在家门口”。一觉醒来已是傍晚时分。开门一看，我带回来的东西，被我一直放在门外。哈哈，小女子也有“大块吃肉，大碗喝酒”的梁山豪情呢。

其实，我非常不喜欢酒的味道。喝在嘴里真的是特别痛苦的感觉。但又觉得酒真的是好东西。曾经还写过《女人也爱酒》的散文，惹来不少笑话呢。现在啊，这酒的用场可大呢。在人们工作、交际甚至是在个人生活中都扮演着越来越重要的角色。可以说，酒能说话，能解决问题；酒能打通关节，能产生效益；酒能愉悦心情，也能润滑气氛；酒能解除困乏，也能驱逐寒冷……但酒也能乱性，也能坏事。那关键问题就看人是用什么心态去喝酒，在酒的面前如何把握自己了。古有孔明“以酒识人”的传说，现有“酒风看人品，喝酒看工作”的说法。我个人的看法是：酒是世间尤物，人是该品尝到它的独特滋味。人生难得几回醉呢？该醉的时候不醉是不对，不该醉的时候乱醉更不对。

当然，女同志还是尽量少喝酒为好，为了身体，更为了形象。

二○○五年八月九日  星期二  晴  忙碌的一天

省委省政府职业督查组到来，对滁州进行调研督查指导。几天来一直为此事奔波忙碌，一早去全椒的高速路口迎接。市几大班子的领导早本局的会议室等待。十点钟汇报会开始了，我的又一项任务完成了，当时，我们的局长正从外地往回赶。

下午三点半，参加座谈会的主要是职业教育领导小组的重要成员和重点职业学校的校长们。我在三所职业学校校长的发言之后也做了发言，谈了感受、认识和思考。

首先回顾了滁州职业教育的发展历程。八十年代后期到九十年代中期，我市职业教育曾经辉煌，“农科教统筹”是我们的成功经验。九十年代中后期由于“两高两扩”、中等专业学校的政策性优势逐步被“剥夺”，中等职业教育开始滑坡。自2000年以来的几年里，经历了一个不平凡的发展历程，沿着“恢复—回升—爬出低谷—乘势而上”的轨迹，朝着结构、规模、质量、效益和谐全面发展的目标迈进。

作为一个分管局长来说，在市委市政府的强势推进的战略指引下，在教育局党组的直接正确的领导下，我和职业教育工作者共同经历了这个克难奋进、开拓创新、乘势而上的艰难而有意义的过程。

发展意味着克服一个又一个的困难。困难往往在一个时期就有一个时期的突出而尖锐的问题。比如，2000年—2003年，突出的问题就是“招生难”，这是“牛鼻子工程”，其根源在于政策。我们采取的“八放开招生政策”和“职业教育宣传工程”，几年来，终于克服了这个问题，实现了“三年三大跨越”的重大转变；2004年的突出问题是“扩容难”，这是一个基础性的问题。我们在解决了招生困难的问题之后，不再是“找米下锅”，而是“找锅下米”，各个学校都以“装不下”了，纷纷告急。这说到底是资源问题，更是投入不足的问题；到了今年，我们却强烈地认识到“提质难”的问题成为职业教育快速健康发展又一症候。质量从来都是教育的生命线。而“双师型”教师队伍的问题和实习实训基地的建设严重滞后、社会化资源整合利用程度较低是职业教育质量不高的重要障碍。当然还有职业学校在就业问题上的投入较大的后续性工作问题也值得注意。还有一个影响职业教育整体水平的问题的前瞻性、跟踪性研究不够，没有这样的专门机构和专门人员。职业教育的管理干部队伍建设也亟待加强。

但是，由于上一届中央政府和本届政府的强力推进，由于各级党委政府的高度重视已经法律、法规、政策的保障，加上经济社会发展对职业教育的强大需求社会各界的广泛关注和支持，让广大职业教育工作者们深切感受到职业教育的大发展的时期已经到来，大有作为已经显现。进一步增强了发展振兴职业教育的信心，并坚定了克服困难、迎接新机遇的决心。

第二、确立了新理念、树立了新观念。即：一以就业为导向；二以能力为本位；三以市场信息为第一信号；四是确立正确的职业教育评价体系；五是加大职业学校各项工作的改革力度。所有这些都是职业教育发展的新动力和新活力之所在。

第三、职业学校面向市场、长短结合、多条腿走路的自我滚动发展的意识和能力的增强。他们真正实现了“招得进、教得好、送得出、留得住”的能力拓展，逐步在社会环境改善和支持力度加大、认同程度提高的背景下，解决了或部分解决了招生问题、建设问题、教育质量提高和出口渠道疏通等诸多问题，实现了成长方式的根本性转变，为迎接新的发展机遇，实现跨越势发展奠定了重要的基础。

第四、政府统筹的机制逐步建立、统筹规划和管理的力度加大，在人、财、物等稀缺资源的调度和整合方面的能力增强。成立了职业教育领导小组的议事决策机构，每年都要召开多次会议对突出问题进行研究，并作出重要的决策，以推动职业教育的快速发展。在政府统筹下社会各部门之间的协作配合的工作机制逐步建立和完善，学校与企业、学校与学校之间的合作与联合得到加强，开放联合的半学格局和管理体制真正形成。

第五、教育部门以建立并服务于大职业教育体系为己任，当好主力军，建好主阵地，打好主动仗。竭尽全力在社会需求和学校培养的人才供给、在学校招生和学生就读选择上当好桥梁，缔结纽带。几年来，我市职业教育工作，在开放联合的办学格局的构建、在招生政策上“八放开”、在建立科学的评价激励机制以及克难奋进、积极有为的精神状态等方面是得到教育厅和社会各界广泛好评和充分肯定的。

不可否定，在职业教育发展的进程这，确实还存在认识不到位、投入不足以及运行机制和保障机制不健全等诸多障碍和制约。要想解决这些问题既要在宏观上努力，更要在微观上下工夫。

首先，中央早就提出来，中国社会经济的发展要转移到“依靠科技进步和提高劳动者素质的路子上来”的战略方针。我国在基本普及九年义务教育的基础上，要着力发展高中阶段教育，发展高中阶段教育就要以“优先”发展职业教育为重点。发展职业教育首先就要研究经济社会发展的现状和趋势，跟踪社会，主要是市场的需求做好前瞻性、适应性的规划，出台并兑现扶持的优惠政策，还原并突现出职业教育故有的产业属性，把地域性职业教育规划当成“项目”来做，尽快形成“政府主导，社会参与”的大职教发展的良好态势。

其次，中央和省级政府要与金融系统协调，为职业学校的建设提供信贷政策的强有里支持；职业教育专项经费要尽可能对发展潜力大但经费投入困难大的地区和学校倾斜，鼓励、调动并保护好基层发展职业教育的积极性。

再次，劳动准入制度执行和就业维权保护要加大力度，为职业教育发展创设良好的外部环境。要利用劳动部门现有的劳动技能等级、职业资格鉴定机构，并尽快在符合条件的职业院校广泛建立多种鉴定机构，为职业学校毕业生实现多证书就业提供便利，提高就业竞争力和岗位适应性，提高就业质量，实现可选择和有保障就业。

另外，在跨部门的松散型决策议事机构建立并发挥积极作用的同时，研究并重新建立起专门从事职业教育规划、管理的政府常设的职能机构。它在过去曾经发挥过积极作用，现在应该更具有特殊的现实意义。

德国的“双元制”职业教育模式在全世界都是成功和有效的。如果在政府统筹和部门配合，企业参与的情况下，探索并全面建立起“双元制职业教育模式，是有其科学性和可行性的。

当前，在职业教育领域中有两个“重点”，即：职业教育发展中要以中等职业教育为重点，这是由职业教育结构和社会人才需求结构所决定的；二发展职业教育的重点是大力发展民办职业教育，这是又政府财力不足、职业教育投入不足而社会积累有余、投入职业教育获得合理回报的投资需求等客观现状所决定的。所以，贯彻国家的《民办教育促进法》和中共中央《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，制定并细化各项具体政策，加以引导，真正实现教育结构的合理优化，构建政府办学、社会力量办学公平竞争、共同发展的良好格局。

借鉴外地的成功经验，科学规划本地的职业教育，加大资源整合的力度，实现资源的优化配置，实现优质资源的共享，实现投入效率的最大化。第一、根据我市的具体实际，每个县（市、区）着力建设好县域内的“龙头”，打造本地的职业教育中心和培训基地；第二、以重点职业学校、重点专业和重点实习实训基地建设为抓手，有效增加优质职业教育的资源，提高职业教育发展的内涵质量，真正满足学生发展需要、满足家庭通过子女就业实现脱贫致富的生活需要，满足企业发展对高素质劳动者和熟练工人的人才支持的需要，满足职业学校实现自我造血、滚动发展的需要，满足构建和谐的高中阶段教育、实现到2007年达到职普比例大体相当、协调发展的总体目标的需要；第三、在市本级可以在政府的统筹下，进行跨部门、跨所有制的资源重组。既可以以专业为核心，建设我市的职业教育集团，避免专业设置上的重复、浪费，实现优势互补、人才物的利用效率最大；也可以以学校建设为契机，打造现代化程度和服务社会的适应性强的职业教育园区，以培养出更多更好的适用型人才，为开放发达地区，尤其是为本地加大招商引资力度、成功实施抢抓机遇、奋力崛起、“接轨长三角，融入都市圈”的东向战略，打造新兴工贸旅游城市的发展思路提供人才和智力支持。

二○○五年八月十日  星期三  高温 晴热

今天陪同省委省政府的职业教育督查组前往天长市考察调研。之所以选择天长给督查看，主要是考虑那里具备以下几个方面的特点：一是市委市政府比较重视职业教育，认识是比较到位；二是先有的两个职业学校的校长思路比较清晰，有做好工作的责任心和建好学校的强烈愿望；三是这里的招生情况较其他地方有些特殊困难，职业教育和普通教育的比例拖了全市的后退。即要给予肯定，又要给点压力。

按惯例听取了当地党委政府的工作汇报，实地查看了两所学校，回到招待所吃工作餐已经十二点半了。

也许基层同志工作任务重，疲于应付各种检查视察评比以及烦琐的接待应酬，这次下去强烈地感觉到下级对于上级的这些带有“形式主义和官僚主义”嫌疑的走过场式的工作方式的麻木，甚至是冷漠和反感。我在烈日下感到一种不自然地“冷”从心底里泛起，或者说是一种悲哀，为了许许多多的检查和一次次地应付检查，为了被检查的人，更为去检查的人。不知道这样的工作方法到底有没有用，又能有多大的用。不知道这样的工作形式会不会被改变或者被放弃，什么时候才能看到那种更新的更好的工作方式才能诞生呢。

所有的检查也好，调研也好，评估也好，反正都有“扰民”的嫌疑。只要接到这样的工作通知，人们都会打心里产生一种厌烦甚至抵触的情绪来。虽然不能直接拒绝上级的工作要求，但可以消极怠工，可以应付。其实说真的，我不仅害怕上级来检查，更害怕下去检查别人。然而，从中央到地方，各级领导总是会提出“深入基层、加强调研、工作靠前”等工作要求。说起来，这也是有道理的。对于那些总坐在办公室里，严重脱离实际，脱离群众的领导干部来说，这应该是改变他们工作方式、培养他们群众观念和朴素情感、克服官僚主义的好办法。基层的各项各种也需要更多有益的指导和帮助，需要有科学有效的发誓去促进和推动。但是，我们看见，往往会是事与愿违啊。下去的人，常常是蜻蜓点水；基层的同志深知这样的过程不仅没有什么好的结果，而且要迎来送忘，增加了工作负担和精神压力，体力、精力都吃不消，哪有更多的时间用来思考问题和从事实际的实践活动呢？

当然，尽管上上下下也都越来越明白了这个问题的存在以及它的危害，可就是没有办法去改变，也没有人站出来反对。时间长了，经历多了，检查与迎接检查都成了一种最常见也是最简单的行政行为了，司空见惯，无所用心。无外乎，写写材料，做做汇报，走走看看，而已。虽然“上午现场看看，下午坐坐谈谈，晚上吃吃玩玩”的现象大有好转，但是，还是没有解决工作中存在的根本问题，这也是群众不满意的党政领导干部行为和行政效率的一个方面。

不可否定的是，自今年春节过后，省委做出了“禁酒令”，从上到下，各级党委政府的招待一律吃工作餐，严禁喝酒。这条禁令出台以后，执行的效果特别好。不仅老百姓“高呼英明”，就连负责“招待”和“被招待”的大小官员也纷纷赞成说是“收益非浅”。原来，大家在过去都是“深受其害”了啊。现在，所有的人都有一种久违的解脱之感怀、超脱之快乐呢。当然，也还有人在怀念当年拿着饭票去大食堂就餐的简单而朴素、勤俭而节约的时代。那样的时代或者那个时代的工作作风、生活作风还会回来吗？难道，那样的一种思想一种行为在今天就仅仅是值得少数几个“特别”的人去怀念吗？我们到底应该怎样反思？怎样去改变，去适应？

二○○五年八月十一日星期四立秋后又一高温天气

昨天下午，送走了检查组，关上办公室的门，一个人坐着。渐渐地，强烈的疲惫感就像一张巨大的网网住了我。连续多天的快节奏工作对于我来说就像是打仗一样。亢奋中不觉得累，就是觉得到累了也无法“下火线”，只能硬撑着。今天向领导告了假，做短暂的休整。

本打算好好地睡一上午的，就关了手机，掐断与外界的联系。可还是睡不住！

下午一职高举行先进性教育转段动员大会，我作为督察组组长不得不去。三点钟正是最热的时候，打着伞遮着太阳强光走去，一路上被热浪包围着，汗流浃背。吕校长做了前一阶段的学习总结，对下一步的分析评议做了总体部署。李有才副书记就具体安排做了详细的说明，我再提几点要求。

首先肯定前一阶段对一职高活动开展所取得的成绩，对两位同志的工作安排给予支持。

再谈自己的观点。（上次的动员大会上我主要谈的是：一什么是党的先进性；二是我们基层学校的党员要不要开展先进性的教育；三是如何开展好先进性的教育活动；四是我们用什么标准来衡量活动开展的质量；五是每一个党员应该怎么做等等，效果应该是不错的。尤其是对老党员的积极参与的表现以及在活动过程严肃性、纪律性以及应该把握的原则性给予了重要的强调。对指导学校的工作，会有一定的积极作用，或者说我希望是这样。）今天我主要想和大家交流的是以下几个方面：

第一、评议阶段要把握的几个问题：即评议谁、谁来评议、怎么评议、评议什么。“评议谁”是解决对象问题，在这一阶段，我们每一个党员和每一个当组织都是被评议的对象；“谁来评议”和“怎么评”主要解决的是评议主体和评议方法及手段的问题，人人参与，自评与他人评，大家评与组织评，群众评与领导评、同志们相互评与社会参与评相结合；“评议什么”解决评议的内容问题。评议的内容概括起来应该有这几个方面，一是理想信念问题；二是思想作风问题；三、工作作风问题；四是学习作风问题；五是对党、国家、人民、事业以及自己的认识和评价问题；六是工作业绩问题；对于领导干部还包括廉洁自律和克己奉公的问题。这样去思考、去分析、去评议就会内容丰富、言之有物了。

第二、每一位党员在这一阶段，尤其是写好党性分析材料，要做到以下几点：态度上要坦诚、实在；找问题要准确、到位；查根源要深刻、关键；谈整改要有针对性和可操作性。我建议大家在前一阶段准备工作做扎实了之后，集中两天时间，放弃应酬，安下心来，认真梳理，严肃剖析，发扬批评和自我批评的优良作风，勇于面对自己存在的问题，说真话，说实话，说心里话，真正达到查摆出问题、找到解决问题的办法、有效地改进作风、发挥出党员应有的作用的目的。

另外，还建议学校开展“比一比、评一评”的活动。把评议材料用心写、写得好的同志以及作品挑选推荐出来，以激励和带动大家一起进步，达到整体提高的目的。

在回到局里的电梯里，遇到张局长。他随意地问了句“怎么样了”，我当时根本就没有反应过来他指的是什么。当我反应过来他是问我休息调整的怎么样时，我的回答却令他不满意，我自己更是沮丧而烦恼。其实啊，我觉得，同志之间的交流确实是个特别重要的大问题。真诚相待、互相信任、互相关心、互相支持会达到事半功倍的领导绩效，否则会影响人们之间的信任程度和团结状况。我希望组织内部能有一个“宽松、和谐、紧张、高效”的工作状态，以利大家工作得心情舒畅，成绩卓著。要是那样的话，于己，于人，于事业都是大有裨益的。这样的希望变得越来越强烈了，成了渴望！

二○○五年八月十二日   星期五  持续高温

上午，老韩邀请我一起去七中，参加他们的“先进性教育”转入第二阶段的动员会，我答应了。尽管天气很热，但我觉得通过这样的一些工作和活动，可以增加我和学校之间的交流和了解，有利于我对基层情况的掌握，有利于更好地为他们提供有益的帮助。当我和一个同事说到这个工作安排时，他却说我们作为联系人，对有些事情不必很靠前，可以超脱一点，免得出力不讨好。我觉得他的话是有道理的。可我已经答应过的事情，也不好再收回了。

第一次去七中做报告，会场上特别热。因为仅有的老式电风扇由于电压低，而不能正常转动。到会的人又多，坐在会场里的同志都不得不摇着手里的书或者杂志。我坐在主席台上，面对大家还是要忍一忍的，正襟危坐，而又面带微笑，显得从容。今天，遇到了停电。学校的同志见到我的第一句话就是：“朱局长辛苦了！今天又不巧，赶上停电。”我听出他们问候的诚意以及解释中的歉意。我真诚而爽朗地笑道：“要说辛苦，你们才是真的辛苦！我只是偶尔来一次，而你们每天都这样的条件和环境中工作啊！我应该代表教育局党组更代表我个人向你们表示问候和敬意啊！”

在做关于先进性教育转段动员讲话的开始，我先谈了关于“均衡教育和教育公平”的观点。

构建和谐社会，建设全面小康社会的宏伟目标任务中包含一个重要的衡量指标，那就是人的全面而自由地发展。人的公平、全面而自由的发展必须要有先进的教育作为保证。我国近些年一直在努力实现“基本扫除文盲、基本普及义务教育”的目标。在普及义务教育的进程中，确实取得了可喜的进步。但是，片面追求升学率的压力对于全面实施素质教育的方针产生了不可忽视的负面影响。“两高两扩 ”使基础教育异化为升学教育的准备，高等教育转化为规模的扩张、质量的下降。在义务教育阶段的投入体制不健全导致了发展的不平衡，城乡差别、地域差别、校际差别突现，择校现象与日俱增，更加剧了“马太效应”。

近几届全国人民代表大会上，越来越多的教育家和教育工作者提出了“均衡教育”的呼吁，要求政府特别关注这个问题。我个人也特别赞成拥护。在局长办公会和党组会上都阐述过这样的观点。对于逸夫、会峰、三小这样的小学和四中、七中、八中、九中等中学加大经费投入，配齐配强领导班子，增加骨干教师的配备，加强校际教师的交流，让后进学校突现优势，彰现特色，提高质量和社会认可度，缩小校际差距，尽快实现“均衡”，保障孩子接受义务教育的公平权利的真正实现。

当然，“均衡”永远到是相对的。在任何学校任教的老师社会地位是平等的，福利待遇是相近的。在基本条件相对一致的条件下，再强调老师们爱岗敬业，为人师表。当然，在目前的情况，我们每一个在艰苦环境工作的同志都应该认识到，无论社会发展到什么程度，总有岗位和分工的不同。只要在生活有基本保障的条件下，实现个人价值最大化还是一种应有的追求，这需要精神支撑，需要不断地修炼。

这样想的时候，我就不由地回想起当年我在偏远乡村任教的难忘岁月。经历，尤其是痛苦的经历对于人的成长确实是不可忽缺的宝贵财富。痛苦难以承受，但走过去以后，才发现人的承受力是极其富有弹性的。俗话说，没有过不去的坎啊。

我希望各级政府尽快加大投入，改造薄弱的学校，还学生平等就学的公平机会，给广大教师以平等的经济政治待遇，构建和谐教育，促进社会和谐。

二○○五年八月十六日  星期二  持续高温的第五天

昨天下午，找来教研室的小学语文教研员李华瑛老师和一职高的李平老师，商量市语委第二次全体成员会议的筹备工作。我作为分管领导兼任市语委办主任，一方面认为语言文字是教育的基本工具，是人与人交流沟通最直接、最主要的手段，是人文明素质的重要组成本分，应该通过语言文字工作来提高学校以及社会全体成员的语言文字规范应用的能力和应用水平；另一方面我对语言文字工作有着朴素的情感，是追求语言文字艺术性表现的爱好者。同时，在宣传贯彻《国家通用语言文字法》、推广普通话、推进汉字使用的规范化，推进城市语言文字工作向纵深发展，我们负有不可推卸的责任。所以，带领仅有的兼职人员，投入极大的热情，用我们所有的智慧，为市语委积极谋划，努力当好参谋，为全面扎实做好相关工作打下坚实的基础。

讨论之后，我为大家分了工，自己承担了很多具体的工作任务。我不是工作狂，但是任务在身，我找不到替代我工作的对象。真的，有时候，累很了会抱怨。但做完一件事情之后，也会获得从内而外的愉悦感。早晨上班给省语委的孙海珍主任打了电话，请示几个具体问题。她在电话里对我市语言文字工作在我分管后，呈现出来的一种乐观向上、积极有为工作状态和良好的发展趋势给予了充分肯定。我也很高兴。感觉到自己的智慧和能力就在所从事的工作中得到历练和提高，这种感觉使人自信，也使人快乐。

整个一天下来，除了处理几件事，接待了几次咨询以外，我一直在构思和谋划今后一个时期语言文字工作的思路、步骤和方法，并且直接在电脑里打出来。现在我写东西基本上都在网络上完成，这样即锻炼手脑并用的能力，也极大地提高了工作效率。我感觉到自己的思维处于一个特别成熟和旺盛期，统筹协调兼顾的意识强，安排工作既能从大处着眼，也能从小处着手。当傍晚下班时，我把所有的工作方案，包括主要领导和我自己的大会讲话稿都准备齐全。站起来，看窗外渐暗的天色，让暑热渐消的风吹进来，心里是一片宁静和舒畅。

我知道明天当我把这些东西拿出来和同仁们交换观点、征求意见时，他们会在内心深出佩服我的敬业精神和出色的工作能力。

其实，多年以来，我在所有经历过的工作岗位都是一贯的工作作风，全力以赴，不谈条件，不讲困难，努力完成上级交给的各项工作任务，以优异的工作成绩获得领导和同事们的认可和赞赏。当然，也常常被有些狭隘的人议论为“锋芒毕露”和“出风头”，但是，如果所有的人都过于“谨慎”而做“韬光养晦”状，又有谁来带动和推动事业的发展和工作的进步呢？像我这样没有社会关系的年轻人又靠什么对社会、对组织交代呢？

我从不去跑官要官，也不去集结、编织所谓的“关系网”，我是靠素质、靠能力、靠形象、靠业绩来证明自己，来实现自我的价值。不管，别人怎么看，怎么讲，怎么做，我就是我，我继续做这个我。      走自己的路，让别人去说吧！

          二○○五年八月十七日  星期三  高温有降

今天上午，按局长的要求，代分管局长参加了“滁州市‘四五’普法检汇报会”。虽然是代会，根据主持人的安排继实验中学和八中的书面发言之后，代表教育局谈了“四五”普法的一些做法、体会和收获以及下一步的工作打算。

我市教育系统自2001年启动“四五”普法以来，围绕实现“提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变”的两个目标，加强领导，强化教育，突出重点，注重实效，达到了“增强法律意识，普及法律知识，提高法制素养，增强学法、用法，依法行政，依法施教的自觉性、主动性。

一、普法教育对象的“四突出”

一是突出面向包括领导干部在内的教育行政管理者的普法教育；二是突出面向学校管理者的普法教育；三是突出面向广大教职工的普法教育；四是突出面向广大中小学生及其家长的普法教育。普法宣传教育延伸和扩展到了我市约四万名管理干部和教职工以及八十多万中小学生及其家长，扩大了覆盖面，达到了普法的基本目标。法律这样一种社会普遍行为规范越来越深入人心，遵纪守法，依法行使权力，依法保护自身权益的意识和能力偶边增强。

二、“四五”普法的明显成效

第一、教育行政管理者自觉主动地对照《行政许可法》的严格规定，依法按程序办事，依法行使行政管理职能的情况呈现出不断进步地趋势。

第二、学校的管理者们能依法管理，在法律的约束和规定下，加快内部管理的制度化建设，有效地提高了教育教学和常规校园管理的透明度和公开化，发挥教代会、工会、家长会的积极作用，让他们获得参与民主决策的机会和权利，加快了学校民主管理的进程。

第三、广大教师把遵守法律做为师德建设的底线和最基本的要求，自觉依法施教，约束规范教学行为，保护好、维护好青少年接受教育的权利，为保障青少年全面、自由、健康的发展创设良好的校园法制环境。

第四、随着《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》等的宣传教育，青少年学法、用法、守法的意识和能力明显增强，也懂得拿起法律的武器来捍卫自己神圣不可侵犯的合法权利。

三、“四五”普法的几点体会和感受

首先、认识是先导。思想从来都是行动的指南。提高认识，认识到位是做好“四五”普法的重要前提。我国的法制化进程不快，发展道路曲折是有其历史原因的。市场经济从某种意义上讲就是法制经济。我国加入世界贸易组织以后，对我国民主化法制化进程又必然地提出了更新更高的要求。法律已经不是与我们不相干的东西，而是与我们的生活、工作都密不可分的重要手段、依据和工具。普法、学法、用法既是现代人的品质，也是人们职业生涯必备的素养，还是我们做好本职工作、推动事业发展的重要保障。一个国家、地区、单位的法制意识和法制水平体现了他的文明化程度和发展的潜力。

其次、教育是基础。使人从无知到“有知”，从把“法盲”培养成法律专家，都离不开教育，教育是实现人的社会化、文明化的必要途径和主要手段。普及法律知识，实施“依法治国”的方略也不例外。所以，普法，实现法制化必须是教育先行。

再者、领导重视是关键。在“四五”普法的实施过程中，我们始终坚持“一把手负责制”、领导小组集体决策制、全体人员参与制，把普法工作摆上位置。

第四、队伍建设是保障。机构改革后，我局单独成立的法制宣传科，配备骨干分子和专业人员从事日常工作。在学校以班主任、正好子教师为骨干、以党、团、工会组织为依托，培养选拔学生中的优秀分子作为学法普法义务宣传员，建立并完善了法制宣传教育的网络体系，为普法活动的正常化奠定了坚实的基础。

第五、坚持学法用法与做好本职工作结合起来。“四五”普法《条例》规定了主要的宣传教育内容，是我们做好“四五”普法工作重要抓手。与此同时，我们结合本系统本部门的工作实际，注重《教师法》、《义务教育法》《未成年人保护法》《民办教育促进法》等与教育工作息息相关的法律法规的宣传学习，达到了以法促教、以法保教的目的。

第六、社会普法教育资源与教育系统自有资源结合起来。一是电视、报纸等新闻媒体的法制节目成为青少年以及教育系统干部职工学法的必不可少的重要途径，大家对法制的重要问题和重大案件进行讨论、座谈、写心得体会文章，相互交流，互相启发，获得了新鲜的、有震撼力的好教材。二是在政法部门的大力支持下，为市直中小学都配备了法制副校长，他们深入学校，举办讲座，上普法课，与同学交流，既是学校管理和建设的好帮手，也是广大中小学生学习法律知识的辅导员。三是相关部门开展的专项活动，面向中小学生提供学习机会，如公安部门举办的“禁毒展”、交通部门举办的“交通法规宣传展”等都对学生产生了较好的影响。四是政法委、综合治理委员会组织领导的“校园周边环境的综合治理活动”对净化校园周边环境起到了积极的作用。到目前为止，市直学校没有发生重大的治安案件。

四、关于教育普法的思考

从八十年代初至1992年的南巡，邓小平多次强调：国家的、社会的稳定要靠法制，尤其在《党和国家领导制度的改革》中说道：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”“如果一个党，一个国家把希望寄托在一、两个人的威望上，并不健康，不出事 没问题，一出事就不可收拾”这样的谈话是振聋发聩的。

我国缺乏民主与法制的传统，这是不争的事实。新中国成立以后，法制建设又经历了曲折的道路，没有科学的、先进的民主法制观念。关于“法治”和“德治”问题，理论界也争论不休。法治是刚性的，法律规范是底线，重在惩恶，让人身服；而德治是柔性的，注重社会教育、风俗、环境熏陶、道德养成的感染以及社会成员的自觉意识和内在信念，重在劝善，让人心服。两者并不矛盾，相辅相成，互相补充，缺一不可。

法，刑也，平之如水。古代传说中有一兽，曰zhi,性知有罪。有罪触，无罪则不触。所以，在中国古代，法与刑通用，是公平的象征，是神明的裁判。律，均布也。在古代是音律的工具。律具有规范人们行为的作用，是应普遍遵守的规范。总之，法律是一种有国家制定或认可的规范，是规定人们法律上权利和义务的规范，是由国家强制力予以保障的规范。

文明的、和谐的、发达的社会必然也是法制和民主的社会。它要充分体现公平、公正、平等和自由。推进民主化、法制化是实现构建全面小康社会的重要内容和保证。就当前的法制建设来看，从普法工作和学法、用法的工作力度来看，我们还有明显的差距，还存在一些不可忽视的问题。

首先还是认识不到位的问题仍然是制约因素。还有不少人，包括一些领导干部认为普法与自己关系不大，普法工作是“软”任务，对普法重视不够，工作投入不够。其次是发展不平衡问题，地区之间、部门之间、单位之间、公民个体之间都存在很大的差异。另外就是学法的面不够宽，学得不深，学得不透，用起来更是差之甚远。这种问题个现象在教育系统也普遍存在。

今后，应该在提高认识，强化教育，重在实践，突现成效上下大工夫，做大文章。尤其要注重建立一支专门的教育执法者队伍，切实履行独立执法的职能，让“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”真正落在实处，为“依法兴教”“依法施教”创设良好的法制环境

“普法”在中国具有长期性，我们的工作还很多，任务还很重。需要所有的社会公民的共同关注和参与。