中财网黑洞到底什么样子:领导干部要自觉坚持真与实
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 08:51:08
领导干部要自觉坚持真与实
在省委党校、行政学院2010年春季开学典礼上的讲话
黄 建 国
科学发展是主题，转变发展方式是主线。转变发展方式，关键在人，关键在领导干部。各级领导干部要努力做转变发展方式的引领者、践行者和推动者，在转变发展方式中自觉落实科学发展观，提升能力、彰显先进、创造实绩。
一、顺转变之势
1、历史的规律性。从世界经济发展历史看，各国经济发展初期，一般突出高投入、高消耗、高增长，当资本积累、技术积累达到一定高度后,“人类的无限需求”与“资源的有限供给”产生矛盾，必然推动发展方式的变革。二战以来，国外经济发展方式转变，大致经历了4个阶段。一是增长型阶段，二是协调型阶段，三是可持续型阶段，四是人本型阶段。从国内经济发展历程看，转变发展方式是随着发展环境和条件的变化而不断转化、演化和深化的。一是建国初期，注重增加投入、加快发展；二是改革开放初期，注重提高质量、提高效率；三是上世纪90年代开始，注重两个根本性转变；四是新世纪以来，注重科学发展。
2、理念的创新性。一是由量的比拼到质的比较。转变发展方式倡导的发展是又好又快、好字当头的发展，倡导的速度是有质量、有效益、可持续的速度，暂时的“稍慢”，是为了将来的“更好”和“更快”，考核不仅要考核总量GDP，还要考核绿色GDP、科教GDP、文化GDP、民生GDP、幸福GDP。二是由资源拼耗到智源驱动。转变发展方式要由主要依靠物质资源消耗转向主要依靠科技创新，进一步提高投入产出率、劳动生产率和资源能源利用率。三是由单一增长到协调发展。转变发展方式就是要实现经济、政治、文化、社会的全面协调发展，适应以物养人、以文化人、以德育人、以法律人的整体需要。四是由征服自然到融合自然。转变发展方式就是要实现人与自然和谐，实现经济发展、人口增长与自然环境相协调，确保一代接一代地永续发展。五是由以物为本到以人为本。转变发展方式就是要注重人的全面发展，使人民平等地参与经济发展，经济发展与民生改善同步，发展成果由人民共享，真正让老百姓体面地工作、有尊严地生活。
3、发展的时代性。一是世界的新浪潮。很多国家转变发展方式步子加快、力度加大，特色鲜明，形成了竞相转变、争抢先机的热潮，呈现出绿色发展浪潮、技术革新浪潮、再工业化浪潮的趋势。二是国内的新势头。全国各省区市纷纷加快发展方式转变，形成了“百舸争流、万马奔腾”的态势，呈现出调整结构沿海率先、科技创新争先恐后、“两型”建设中部开花的特点。三是群众的新需求。满足居民不断升级的消费需求，是拉动增长、转变发展方式的内生动力。我国居民生存状态总体上由生存型迈入发展型阶段，消费需求呈现出从生活必需品向耐用消费品升级、从私人产品向公共产品需求升级、从追求物的发展到追求人的全面发展升级的特征。
二、识转变之艰
从湖南的基本省情和阶段性特征看，转变发展方式压力大、很紧迫，一刻也不能耽误；难度高、很艰巨，不可能一步登天；周期长、很繁重，不能毕其功于一役。
1、是一场突围战，等不得。一是资源能源压力大。湖南能源发展取得了巨大成就，但仍面临严峻复杂的形势。一方面，消耗大。另一方面，自给能力不足。二是环境承载压力大。湖南环境局部有所改善，但总体形势依然严峻，环境污染范围在扩大、程度在加重、风险在加剧、危害在加深。三是结构调整压力大。从产业结构看，结构不优严重影响经济总量的扩大和质量的提升。从投资结构看，高能耗、高污染、资源性行业增幅大、投资多，高新技术产业和新兴产业增幅小、投资少。从区域结构看，区域发展不平衡制约整体发展，“十一五”时期，区域落差呈现一种不断扩大的势头。
2、是一场攻坚战，松不得。这些年来，湖南全省战胜一系列困难挑战，办好了很多喜事，办成了很多大事，办妥了很多难事，经济社会发展成效显著，家底更厚实。但离转变发展方式的要求，还有较大差距。湖南正处于工业化、城镇化中期，是发展的黄金期，转型的关键期，也是矛盾的积聚期，发展不足和发展不优的问题比较突出，面临加快发展和加快转变的双重任务，既要坚定不移加快发展步伐，又要坚定不移地加快发展方式转变。加快发展是解决湖南一切问题的“总开关”，加快发展方式转变是解决发展中问题的“总钥匙”。要坚持在发展中转变，在转变中发展，使结构更优、效益更好、环境更美、群众的实惠更多。
3、是一场持久战，急不得。转方式是一个长期的过程，要有长远打算。转方式不是一下子就能完全转好的，不要期望一口吃出一个胖子来，不能企盼少吃一顿就变成了瘦子。转变发展方式有周期性、规律性，有固有的节奏，不能犯“冒进病”，不能拔苗助长、贪多求快。发展无止境，转变无穷期。随着发展的需要和客观情况的不断变化，转变发展方式需要不断地探索，转变的任务要求也会相应变化，要把眼前的事情做好，更要为长远的转变打下基础。转变发展方式具有全局性、系统性、综合性，是一个复杂而庞大的工程，不能单兵突进只转一个方面，要从整体上解决发展不平衡、不协调、不持续的问题。
三、明转变之要
1、关于主要目标。“两型社会”建设就是湖南转变发展方式的方向和目标，是中央要求在湖南的具体化。一是有思想基础。“两型社会”建设，符合科学发展的内在要求，切合转变发展方式的本质特征，契合人民群众的心愿，是对传统发展模式弊端反思后的理性回归。二是有现实基础。湖南是全国的“两型社会”建设试验区，生态良好，山清水秀，有这个基础和条件。三是有实践基础。长株潭“两型社会”建设实践证明，不仅没有影响发展速度，还实现了经济发展与资源环境的双赢。
2、关于主要途径。新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化是转变发展方式的主要途径。走新型工业化道路，应该大力发展战略性新兴产业和高新科技、高附加值产业及制造服务业。新型城镇化，应当把发展中小城市和小城镇作为新型城镇化道路的重点，发挥中小型城市和小城镇的纽带作用，构建以城带乡、城乡协调发展的格局。信息化，是符合国际发展趋势和社会发展需要的。我们正处在信息化加速发展的时代，信息化水平已成为衡量一个国家和地区综合实力、经济竞争力和现代化程度的重要指标。
3、关于主要任务。在十七大“三个转变”的基础上，湖南增加了“城乡发展由二元结构向一体化发展转变”。促进城乡发展一体化是“十二五”时期加快发展方式转变的重要任务，关系到农村经济社会发展和“三农”问题的解决，也关系到我国经济长期平稳较快发展和社会稳定大局。推进城乡一体化发展，要把城市和农村作为一个有机整体，促进资源优化配置和转化利用，以城带乡、以镇带村、以点带面，促进各种要素相互融合、双向对流，实现城乡之间经济、文化、社会、生态等方面良性互动、协调发展。
4、关于主要抓手。湖南省委省政府确定了转变发展方式的“五个抓手”，即结构调整、自主创新、节能环保、民生改善和制度建设。这里重点谈谈自主创新和制度建设。自主创新是立足当前、着眼长远的一项重要工作，是加快发展方式转变的第一动力。建设创新湖南很重要，应当加大对自主创新的投入，应集中力度突破产业关键性瓶颈技术，把“湖南制造”更多地变为“湖南创造”，提高核心竞争力，搭建高端应用技术创新平台，加快科技成果转移转化和产业化，积极推进高新园区“二次创业”和高新技术产业化进程。加快转变发展方式，从根本上讲要靠制度作保障。我们制度建设的关键点就是建设法制湖南。转变发展方式就是要规范发展，应大力推进依法治省，依法规范约束公共权力，有效保障公民权利，维护社会公平正义。
四、求转变之为
1、转变思维方式。一是要有战略思维。战略谋划要用好“望远镜”。谋远才能长远。谋划转方式不要局限于一时一虑，要干好今天，想好明天，预见后天。战略统筹要用好“广角镜”。谋划湖南的发展方式转变，要把握好湖南所处的发展方位，善于从纵向横向多视角、时间空间多维度、动态静态多形态、政治经济社会文化多层面去统筹转变。战略分析要用好“透视镜”。要善于透过现象看本质、洞悉今天谋明天、总结经验找规律。战略上要清醒，战术上要清晰。要分析深层次的问题，既看到机遇优势，也看到面临的复杂问题。要对实践中的成功经验进行分析和理性思考，找出可以弘扬和传承的东西。二是要有辩证思维。不能一叶障目看功过。领导干部要多做一点打基础、利长远、得民心的事。不能一概而论看利弊。要练就“火眼金睛”，不要把人家不要的“黑乌鸦”当“金凤凰”、把西天晚霞当东方曙光，到时候“请神容易送神难”。不能一孔之见看得失。《孟子?梁惠王》云：“数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，林木不可胜用也”。要可持续发展，不能竭泽而渔、杀鸡取卵。三是要有创新思维。没有思维的更新，就不会有发展方式的革新。我们不能做思想上的懒汉庸人，要发扬湖南人敢为人先的优良传统，进一步打开解放思想的总阀门，勇于提出新思路，推出新举措，探索新机制，变“后卫”为“前锋”，从“跟跑”到“领跑”，变“湖南制造”为“湖南创造”，勇当排头兵。
2、转变领导方式。发展方式要转型，领导方式要转轨。以领导方式转变促发展方式转变有五点很值得重视。一是要“顶天立地”，找准结合点。要接通“天线”，吃透上情；连通“地线”，摸透实情。转变发展方式既要讲“北京话”，也要讲“湖南话”，还要讲“本地话”。二是要“纲举目张”，抓住着力点。湖南应该把转变的着力点放在“四化两型”上，抓好“两型”引导和“四化”带动，走出一条经济社会发展与人口资源环境相协调、人与自然相和谐的可持续发展之路，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。三是要“惜才如命”，筑牢支撑点。人才资源是加快发展的第一资源，人力资本是加快转变的第一资本。今天培育了一批优秀人才就等于为明天培育了一批优势产业，用好一批高端人才就会兴旺一批高端产业。四是要“以民为天”，夯实落脚点。保障和改善民生是加快发展方式转变的根本出发点和落脚点。发展的根本目的是造福人民，保障和改善民生就是践行党的根本宗旨的具体体现，也只有这样转变发展方式才有持续动力，才能得到人民群众的支持。五是要“论功行赏”，把握关键点。要从干部是不是真正抓转变来看干部的德，从干部会不会转变来看干部的才，从转没转好来看干部的绩，发挥考评对转方式的指挥棒作用，发挥用人对转方式的风向标作用，把用人的镁光灯聚焦到那些默默无闻、踏踏实实抓转变的人身上，真正让真转、会转、转得好的人受尊重、受褒奖、受重用。
3、转变落实方式。落实转变发展方式任务的过程，就是对领导干部品德、能力和作风的现实检验过程。落实的力度，反映出认识的深度，体现出水平的高度，折射出作风的硬度。一是有能力。要增强抢抓机遇的能力。当今世界各国经济发展方式调整的国际性机遇，产业转移带来的历史性机遇，中央“十二五”加快转变的战略性和政策性机遇，国家推动中部崛起和建设“两型社会”试验区带来的发展机遇，经济格局大调整大变革带来的后发赶超机遇，一定要看得准、抓得住。要增强把握规律的能力。在转变发展方式的过程中体悟规律，运用规律，按经济规律办事，按市场规律办事，按产业发展规律办事。要增强统筹协调的能力。要把握本地区所处的发展方位和功能定位，善于胸怀全局谋一域，谋好一域顾全局。要增强和谐发展的能力。办实事、促和谐，关键得把民生当家事。二是肯尽力。要有敬业精神，有时不我待的紧迫感、寝食难安的危机感，心无旁骛谋发展，集中力量调结构，迸发抓转变、谋发展的内驱力。要有进取精神，有一股子不怕难、不服输的拼搏劲头，奋发有为，在思路上高人一筹，在行动上先人一步，在举措上多人一招，焕发抓转变、谋发展的创造力。要有实干精神，一步一个脚印抓转变，以人一之我十之的努力，埋头苦干，多干打基础、利长远的事，多干暖人心、利民生的事，多干兴一方、利全局的事，多干保生态、利后代的事，催发抓转变、谋发展的推动力。三是会聚力。各级领导干部要把各方面的智慧凝聚起来，力量集中起来，积极性调动起来，理解转方式，支持转方式，主动转方式，努力营造转变发展方式的良好社会氛围。让群众分享到发展的成果，才会有转方式的积极性。要主动回应群众的诉求，充分集中民智。领导干部既要殚精竭虑尽领导责任，也要身体力行尽社会责任，做低碳、低调、低压的“三低干部”，低碳生活从我做起，引领社会潮流，使低碳生活成为人们的自觉行为和生活常态。
（作者系中共湖南省委常委、省委组织部部长、省委党校校长。本文为作者在省委党校省行政学院2011年春季开学典礼上的讲话，编辑时有所删减。转自中共湖南省委党校、湖南行政学院《湖南党校报》第十五期）
不断提高党的建设科学化水平
黄 建 国
一、提高思想建设的科学化水平
中国共产党90年风雷激荡的伟大历程证明，从思想上建党，是党建基本经验和执政规律，也是长期执政必须解决好的重大现实课题。思想上的统一是全党步调一致的重要保证。
1．以信仰召人。信仰是一个政党的精神旗帜，体现一个政党的政治理念和政治品格，决定一个政党的生命长度和厚度。马克思主义信仰，是我们共产党人的生命脊梁、精神动力和理想追求。中国共产党人的这种信仰以及由信仰衍生的伟大精神，具有无穷的力量，超越生命时空，超越功名利禄，是冲锋的战旗，是斩棘的利剑，是引领我们不懈奋斗的第一磁场。中国共产党的历史，是一部共产党员在信仰的旗帜下一往无前的奋斗史。共产党人的精神信仰和理想信念是不能死机的，应当始终处于激活状态。共产党人的信仰不只是出自痛恨资本主义的道德义愤，也不只是源于向往共产主义的善良愿望，而是基于对人类社会发展规律的科学认识，这是震古烁今的人间正道。应把全体党员始终召唤凝聚在共同信仰的旗帜下，用当代马克思主义凝聚起团结奋斗的强大力量，让信仰的红色基因永不褪色、永不变异，让信仰的光芒永远照耀在我们前进的道路上。
2．以思想化人。思想武装是党经受各种考验、战胜艰难险阻、取得伟大胜利的重要保证。要教化人。要做到三个永远不能忘、不能丢：不忘老祖宗，马列主义不能丢；不忘老一辈，毛泽东思想不能丢；不忘老传统，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的优良传统不能丢。我们应当以推进马克思主义学习型政党建设为抓手，更好地推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑的工作，建设好共产党人的共同精神家园，使党员干部更加自觉地坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系、制度。要感化人。思想政治工作是党的传家宝。我们既要抓好集中教育活动，更要做好日常思想工作，春风化雨，润物无声；既要做锦上添花的思想工作，更要做雪中送炭的思想工作；既要讲道理，关注人的思想进步，更要讲方法，关心人的实际需求，做好思想解惑、工作解压、生活解困的工作。
3．以事业聚人。现阶段我们共同的目标，就是共同的信仰追求、共同的精神追求、共同的事业追求。把我们党开创、坚持和发展的中国特色社会主义伟大事业推向前进，是当代共产党人的共同使命。要把中国特色社会主义理论体系内化为党员的信念追求，思想统一到伟大事业上来，把党员的精神追求转化为发展中国特色社会主义的巨大物质力量，把智慧和力量凝聚到伟大事业上来，把党员坚定不移跟党走的决心转化为走中国特色社会主义道路的信心，激情和动力汇聚到伟大事业上来。应当引导广大党员咬定发展不动摇、加快发展不懈怠、科学发展不折腾，全心谋事，科学干事。
二、提高选人用人的科学化水平
选人用人科学化是党建科学化最关键的标志，社会最关注、干部最关心。不科学发展会误大事，不科学抓党建会出大事，不科学用人会坏大事。
1．落实标准不走样。胡锦涛同志提出的“德才兼备、以德为先”的用人标准，强调以德为先，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。把干部的德放在首位也是我们党一贯的用人要求，毛泽东同志讲“又红又专”，首先强调的是“红”，小平同志讲的干部四化方针，把革命化摆在第一，都是德的要求。落实德才兼备、以德为先的用人标准，必须始终把干部的德放在首位，把干部的德考准看清，实事求是地评价干部的德，凭德才用干部，以德修身、以德服众、以德领才、以德润才。
2．正确导向不走偏。科学发展需要科学用人，科学用人重在正确导向。树立科学发展的导向，要在用人上举科学发展之旗，选科学发展之人。重用科学发展不动摇的人，不用阳奉阴违的人。以德为先，首先就要看干部的理想信念和政治立场，当前主要看是否坚持科学发展观不动摇、不懈怠、不折腾。对真信真懂真用科学发展观、对党忠诚的干部，要真用重用快用；对那些离心离德、只喊科学发展号子、不走科学发展路子的干部，坚决不用。重用科学发展有实绩的人，不用造假作秀的人。应树立暖人心、得人心的导向，以实绩看德才，凭德才用干部，真正让求真务实、真抓实干、干出实绩的人有机会、有舞台、有地位，让搞形式主义、造假作秀、投机钻营的人不得势、不得利、不得位。重用科学发展敢担当的人，不用不讲原则的人。对有利科学发展的事顶着压力也敢干，对不利科学发展的事冒着风险也敢顶。应把坚持原则列为干部德的重要内容，注重把那些为了科学发展不怕影响个人进步和增长速度、原则性强、敢抓善管的人选上来、用起来，对不顾党和人民利益、拿原则作交换、以透支未来为代价的“老好人”实行“一票否决”，得票再多也不能用。重用科学发展为人民的人，不用搞“小圈子”的人。要把发展为了人民、为了人民发展的要求体现到选人用人上，就要使领导干部的成就感与人民群众的幸福感相吻合，把领导干部的官运与人民群众的幸运相统一，大胆使用为人民群众着想、为人民群众办事、为人民群众造福的干部。
3．完善机制不走形。科学用人关键还是靠机制。一是提名机制。提名不规范，就会成为用人不正之风的“多发地”。群众对用人行为不满意，首当其冲的是提名不规范、不民主。胡锦涛同志在“七一”讲话中提出：“要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路。”广开进贤之路，要依靠多数人推荐、从多数人中推荐，切实增强民主推荐的真实性和科学性，发扬民主是改革的方向，提高质量是改革的生命；要尊重“一把手”的提名权，但不能放纵“一把手”的提名权，必须科学规范和有效监督“一把手”用人行为，防止搞口袋里卖猫。二是考评机制。要以考评方式的转变促发展方式的转变，杜绝“优点难甄别、缺点难发现、特点难总结、政绩难认定”的现象。考核结果不仅要与帽子挂钩，还要与面子和票子挂钩，既能选优，又能下庸，让出色者出众，无绩者无位。三是竞争机制。公开选拔、竞争上岗是干部群众认为近年来最有成效的改革举措，尽管分数高的不一定水平高，会考的不一定会干，但竞官总比跑官好，卷子总比条子好。坚持和完善竞争机制，要让干得好的考得上，考得上的干得好，竞得上的服众，竞不上的服气。四是决策机制。干部任用中实行票决制，并不是一个简单的投票程序，它融合了民主理念、群众路线、程序正义等内涵，标志着党委用人决策的民主进程。
三、提高群众工作的科学化水平
马克思主义的政治观点中，第一位的是群众观点。为群众讲话再多也不会错，为群众办事再多也不为过。提高做群众工作的科学化水平，密切党群干群关系，必须作为重要执政理念来践行、重大政治任务来落实。
1．服务群众，解决好“为了谁”的问题。千变万变，为人民服务的宗旨不能变，代表最广大人民根本利益的要求不能变，以人为本、执政为民的理念不能变。把群众的需求作为我们的追求。群众的呼声就是我们的心声。应当把群众的所思所盼、所愿所需，作为谋事干事的根本出发点和落脚点，把群众需要作为工作的第一选择，一切为了群众，为了一切群众，为了群众的一切。把群众的难处作为我们的痛处。对群众的疾苦，我们要有切肤之痛，要有愧疚心、欠账感。对群众的温饱、住房、上学、就医、就业等实际困难，我们应有寝食难安的责任感，不能推、不能拖，能解决的要立马解决，一时不能解决的要千方百计、真心实意分步解决。把群众的幸福作为我们的幸运。群众利益无小事，民生福祉大于天。发展是硬道理，群众的幸福指数是硬指标，不增进群众福祉的发展就没道理。官员的成就感要源于群众的幸福感，官员的辛苦指数要吻合群众的幸福指数。要有宜居的环境，让群众有舒适感，要有良好的秩序，让群众有安全感，要有公平正义的保障，让群众有尊严感。当前，我们既要做大蛋糕，更要分好蛋糕，把发展成果惠及广大人民群众。
2．相信群众，解决好“依靠谁”的问题。千难万难相信群众就不难，千靠万靠还是群众最可靠。把群众当首位智源。群众是真正的英雄。没有安徽小岗村群众按手印的承包改革，就不会有今天的社会主义新农村；没有“飞乐音响”职工支持的股权改革，就不会有今天潮起潮落的股票市场。实践最鲜活，群众最智慧。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。要变得聪明起来，就要尊重人民群众的首创精神，从人民群众中汲取营养，在基层的大河中摸索“石头”，在群众的实践中发现“金子”。把群众当首要力量。人民群众是人类社会发展的决定性力量。世界是人民群众改造的，奇迹是人民群众创造的。我们办事情，要紧紧依靠广大人民群众，群策群力，最大限度地调动广大人民群众的积极性，把群众的力量凝聚到推进伟大事业中来。把群众当首席裁判。我们的工作就是对人民群众负责，让人民群众满意。人民群众是最质朴的见证者。群众的口碑是最好的“正面报道”，是对干部最大的褒奖。群众的意见就是一把最好的尺子，最能量出工作的长短优劣。坚持由群众来评判不能走过场，群众赞成什么就鼓励什么，期盼什么我们就做好什么，反对什么就纠正什么。
3．情系群众，解决好“我是谁”的问题。胡锦涛同志要求，每个共产党员都要把人民群众放在心中最高位置。群众是主人。党的所有干部都是人民的公仆，群众永远是我们的主人。要敬畏群众，我们的权力是党和人民赋予的，应该按人民意愿办事，对人民负责。民心如镜，民意如天，莫欺莫违。群众是恩人。人民群众是我们的衣食父母、精神父母。人民群众养育了我们的党，给了我们干事创业的舞台、施展才华的天地。井冈山革命根据地，是群众用红米饭、南瓜汤滋养出来的，延安时期的发展壮大，是陕北群众用小米哺育出来的，淮海战役的胜利，是群众用独轮车推出来的，改革开放的成果，也是群众干出来的。对人民群众要保持赤诚之心、赤子之心，常怀感恩之心，恪尽为民之责，把人民群众的恩情转化为服务群众的热情、干事创业的激情，利民惠民生生不息、孜孜不倦。群众是亲人。把群众当亲人，不是恻隐之心，而是政治责任，不是功利所趋，而是价值取向，不是权宜之计，而是永恒要求。要有真感情，心相连、情相系，从灵魂深处真真切切把群众当家人、当亲人，把群众的心愿当成我们的志愿，把群众的心事当成我们的家事。
四、提高反腐倡廉的科学化水平
事关人心向背和生死存亡的反腐倡廉问题，是全世界所有执政党面临的现实课题。提高反腐倡廉科学化水平尤为紧要。
1．狠抓“惩”。要敢于碰硬，对腐败零容忍。反腐败的高压态势不能减、查办力度不能减、惩处力度不能减。办重案才有影响力，出重拳才有杀伤力，用重典才有震慑力。不放过任何一个案件线索，不放过任何一起腐败案件，不放过任何一个腐败分子，不管涉及任何背景，不管涉及任何人，不管查处难度多大，查办到底、惩治到位，刮骨疗疮、除腐务尽。
2．重在“防”。反腐倡廉最重要的是要防患于未然，查处不是目的，教育才是根本。加强廉洁文化建设，让人不想腐。传承中华民族的廉政文化血脉，继承我们党廉洁奉公的优良传统，弘扬廉洁典型的崇高精神，小木鱼天天敲，筑牢反腐倡廉思想防线，练就百毒不侵之身、金刚不败之躯，让廉洁成为党员干部的一种思想自觉、行为习惯、从政常态。各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己私利，坚守健康的精神家园，保持高尚的道德情操。推进反腐倡廉制度创新，让人不能腐。从制度层面科学设计，规范操作，坚持用制度管权管事管人，构筑反腐倡廉的“安全网”。对腐败的易发领域、多发环节进行查漏堵漏，完善制度。树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，增强制度的约束力和执行力，使想搞腐败的人无机可乘、无缝可钻、无法得逞。
3．制约“权”。腐败是政权的悲歌，是权力的咒语。权力与腐败相伴相生，治腐必治权。要强化用权监督，防止以权谋私。要以权力制约权力，有效防止权力的蜕变和滥用，对权力的授予过程、行使过程、运行结果进行监督制约，彻底改变看得见的管不着、管得着的看不见，顶得住的站不住、站得住的顶不住的状况。
4．不放“小”。对腐败现象必须“零容忍”，不能“抓大放小”，既要严惩大腐大贪“打老虎”，又要查处小腐小贪“拍苍蝇”。群众身边的小腐小贪直接损害群众利益，群众的感受很直接，负面影响很广，老百姓十分痛恨。小腐败不能小视，查处群众身边的小腐小贪，就能把反腐败反到群众心坎里，以群众看得见、感受得到的反腐实效取信于民。
（作者系湖南省委常委、省委组织部部长、省委党校校长。本文是作者在省委党校省行政学院2011年秋季开学典礼上的讲话。编辑时有所删减。转自《湖南党校报》第二十一期）
实施人才强省战略 推进湖南科学跨越
黄建国
人才资源是加快发展的第一资源，人力资本是加快发展最具活力的资本。我们要增强人才工作的责任感和紧迫感，勇于改革创新，坚持求真务实，认真做好工作，创造人力资源新优势，构筑人才建设新高地，大力实施人才强省战略，努力造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的湖湘人才群，开创湖南科学跨越、富民强省的新局面。
一、高度重视人才工作
重视人才是应对挑战的战略选择。当前，国际形势发生着深刻变化，国际人才资源的争夺日益激烈。世界经济发展的动力正在从主要依靠物质资本转向主要依靠人力资本，世界各国对资源的争夺已从以物质资源为主转向以人力资源为主。人才战略成为国与国之间竞争的第一战略。从国内来讲，全面建设小康社会的目标更加明确，改革的进程更加艰巨，发展的任务更加紧迫，对人才的需求更加突出。我们必须领悟和落实好中央精神，进一步加强人才工作，把人才队伍建设作为一项长期的重大战略任务抓紧抓好。
尊重人才是加快发展的重要保障。人力资源的开发利用，是经济的内在变量，是发展快慢的真正原因所在。创新，是国家发展的引擎。搞自主创新，人才至关重要。有了袁隆平科学团队的拼搏，我国的杂交水稻技术才能引领世界先进水平。有了钱学森、钱三强、钱伟长等大师，我国才能在世界太空科学、原子能科学、力学和应用数学领域占有一席之地。人才用得好可以成就事业，没用好人，得到的也会失去。不拘一格，尊重人才，是一个国家和地区能够吸引人才的重要条件。而尊重人才，首先要体现在对人才的情感认同上。小平同志说，“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。”温家宝同志多次强调，要尊重知识，尊重人才。这些话语都深深蕴含着对人才的珍爱和真情。
广纳人才是促进变革的内在要求。变革之要，重在人才。人才是事业之根本，只要有真才实学，只要于我有利，就应当广纳用之。许多国家所以能够不断抢占制高点，走在时代前列，人才的作用至关重要。新加坡在国际人才市场的竞争上从来就处在一个主动出击的位置，虽然也着力培养自己的人才，但更擅长把握国际形势的新变化，去取回一批靠自己短期内不可能制造得出来的生产力。比起新加坡，美国更吸引人的地方在于制度和土壤的开放，其价值取向是：只要你有才华，有我需要的能力，不管你出生在什么地方，我都欢迎你。有更宽阔的视野、更包容的胸襟、更优良的环境，我们才能增强对人才的吸引力，广纳群贤，为我所用，从而顺应潮流不断推进社会变革。
培养人才是文明演进的永续动力。我国的发展正处在转型关键时期，唯有不拘一格培育人才，发掘人才，才能更好地促进文明与和谐，实现民族伟大复兴。克林顿在一次演讲中说：在19世纪，受赠土地便是获得机会，土地就是发家的本钱。在21世纪，掌握知识就是掌握了一把开启未来大门的钥匙——不在乎他们拥有什么，而在乎他们知道什么和能够学会什么。人才是根本，教育是基础。中国古人早就强调“建国君民，教学为先”。在教育上舍得大投入，在培养上舍得下功夫，才能促进人才队伍日益成长壮大，形成“长江后浪推前浪、一代更比一代强”的态势，中华文明才能为世界文明做出更大的贡献。
二、确定新的人才观念
牢固树立人才资源是第一资源的新观念。人才资源是第一资源，这是制定人才规划的基本点，也是做好人才工作的立足点。我们各项事业发展需要的知识、科技、资金、资源、信息、体制、环境、政策等要素和条件，只有为人所掌握、所运用，才能充分发挥其作用。发达国家和地区为谋取长期发展优势，都在抢占未来制高点，这就是想方设法培养造就具有能够实施正确战略策略、胜任参与各领域国际竞争的高素质人才。我们要实现全面建设小康社会的目标，也要以人才为基础、靠人才来推动。只有树立人才资源是第一资源的思想，科学发展才有第一推动力。
牢固树立人才优先发展的新思想。研究表明，人力优先发展，主要看人力资本投资与物力资本投资的比例关系。一般来说，后者是前者的7到20倍。如果接近7倍 ，表明人力资本投资优先，如果接近20倍，表明物力资本投资优先。现在许多地方由于大搞基本建设，物力资本投资持续优先。在这种情况下，中央确定人才优先发展战略布局，提出人才资源优先开发、人才结构优先满足、人才投资优先保证、人才制度优先创新，是具有国际比较意义和长远意义的重大决策。
牢固树立人才以用为本的新理念。科学发展以人为本，人才发展以用为本。人才只有通过使用，才能更好成长，才能创造价值。使用人才一方面要坚决克服论资排辈、能上不能下、能进不能出等陈旧落后的用人观念，切实做到“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，营造“人人都可以成才”的氛围。另一方面要通过健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等各项工作机制，关心支持人才，为人才干事创业提供空间、搭建舞台，努力使人才各得其所、各展所长、建功立业。
三、努力造就人才群体
慧眼识人才。历史上的明君都知道，凡是敢于屡屡直言、发谔谔之声的人往往是忠贞之士，而那些专事阿谀奉迎、苟容取悦的人常常是佞邪之徒；凡是敢于报忧危、说实情者，大多是忠臣，而那些进安逸淫乐之言、行隐瞒欺蒙之事者，大多是佞臣。我们今天更要注意依靠民主和规则，透过现象见到本质，把人看清看准。
辩证看人才。什么样的人是人才？广义上讲，只要有社会责任心，有一定工作能力，勤奋努力，为社会做出一定贡献的都是人才。史玉柱说：“你交给他一件事情，他做成了；你再交给他一件事情，他又做成了。这就是人才。”人才具有广泛性，各行各业、各个层次、各年龄段都有人才，各种途径都能出人才。人才具有层次性的，杰出人才只有少数人才能达到，是人才中的精英。教育要找出培养一般人才和杰出人才的平衡点，贯彻公平而有差异的教育原则。 “瓜无滚圆，人无十全”，对人才不能求全责备。 “只有无能的管理，没有无用的人才。”毛主席讲：“丢掉错误的观点，干部就站在面前了。”对人才亦如此。
宽容对人才。人才有两种，一种是常才、凡才，一种是偏才、怪才。常才、凡才指的是普通的人才，这些人才各方面都发展得比较平衡，但优势项目不是很突出。偏才、怪才也是人才，甚至可能是更有创造性、更有冲击力的独特人才。鹤立鸡群，鹤比鸡难受，出众是要付出代价的，所以优秀者需要保护。古人讲：“有大略者不问其短，有厚德者不问小庇”。只要本质、主流是好的，就要扬长避短、用其所长，在实践中帮助其改正缺点、弥补不足，而不能因噎废食、因小失大。
科学选人才。我们党历来强调“任人唯贤”、“五湖四海”，保持了干部队伍主流的纯洁，促进了各类人才的茁壮成长。但也有少数地方和单位名实不符、我行我素，搞任人唯上，任人唯帮，任人唯钱，任人唯拍，任人唯吹，任人唯亲，严重损害了党的事业。科学选人，就是要按制度办事，防止随意性。马和牛赛跑，牛肯定要输，但这不是牛无能，而是安排这种比赛的人无能。他们只看到了马的速度，却没看到牛的力量。制度设计合理也很重要。
大胆用人才。人才在“众”，更在于“用”。使用是最大的信任、最大的培养。“探宝难，识宝难，用宝更难。” 能让别人成才的领导是高水平的领导。领导干部要有这种眼界和胸怀。要着力解决好人才不够用、不适用、不被用、不会用的问题，悉心研究人才资源的特殊性、人才成长的规律性、人才管理的科学性、人才流动的合理性，把更多的人才聚集起来，让合适的人才做合适的事情。
精心育人才。适应科学发展新要求、人才成长新期待，创新内容和形式，提高人才培养的质量和效果。要根据当前和长远的需要，按照“需要什么、培训什么”，“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”的要求，为各类人才“充电”、“加油”创造条件、提供机会。在理论教育方面，重点进行中国特色社会主义理论体系、党的路线、方针、政策、国家法律法规、党的历史、国情省情和形势教育，着力提高思想政治素质。在知识教育方面，重点抓好推动科学发展、促进社会和谐能力的培训教育，着力提高知识素养和实践能力。在党性教育方面，重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育，着力提高道德品行和精神境界。
全力聚人才。能不能留住、吸引人才，往往与荐贤者、任用者的雅量心胸有关，折射出一个地方或部门的用人导向和人才环境。“水常无华，相荡乃成涟漪；石本无火，相击而发灵光；学无所止，切磋成良玉；殚贤列座，妙思油然引发。”要全力优化人才环境，具有“天下人才，为我所用”的气魄，“处处是创造之地、天天是创造之时、人人是创造之人”的舞台，“不图曾经拥有，但求能够使用”的智慧，“少看一眼学历，多看一眼能力”的务实，“三十六行，行行出状元，七百二十路，路路有绝招”的氛围，使人才流得动、留得住、用得上。
优厚待人才。这里讲的“优厚”，不光是生活待遇，更重要的是工作条件、干事平台、创业团队。春秋时期，齐桓公让管仲帮忙治理国家，管仲说：“贱不能临富。”齐桓公就任命管仲为“上卿”。但是国家并没有治理好。齐桓公问责，管仲曰：“贫不能使富。”齐桓公就把征来的税赋交给他使用。但国家还没有起色，齐桓公再问究竟。管仲答：“疏不能治亲。”齐桓公就立管仲为“仲父”。结果，齐国治理好了。要人才建功立业，就应为其创造条件、提供环境，甚至帮他扫除障碍。现代领导具有刘备“三顾茅庐”请诸葛亮的精神、齐桓公尽力为管仲解忧的气度，必会使更多人才纷至沓来。
公正护人才。将人才放到合适的位置，是一切成功领导者所追求的目标。这里最重要的是出以公心，公正护人才。在古罗马神话中，正义女神双眼裹布，左手持着天平，右手握着宝剑，神情肃穆，仪态端庄，气宇轩昂。眼上蒙布，意味着“用心灵观察”，排除干扰而不受非理性因素的蒙蔽，昭示着公道和权威；天平意味着“不偏不倚”地衡量，承载着中立与睿智；宝剑意味着“正义”的裁判，彰显着英勇与独立。做人才工作，需要这样一种铁面无私；对待人才，需要这样一种公道正派。
四、改进党管人才方式
要遵循和运用人才成长规律。人才工作是一项系统工程，必须认识规律、把握规律，按客观规律办事。只有把握厚德育人的规律，把厚德作为培养人才的首要任务，才能造就一大批品学兼优、德才兼备的高层次人才。只有把握量才施用的规律，注意发挥人才的长处，才能使各类人才人岗相适、人事匹配、各得其所。只有把握竞争成才的规律，坚持规则公开公正、程序科学严密，形成有序、良性竞争，才能激励人才增强动力、释放潜能、脱颖而出。只有把握最佳成才黄金期的规律，注重培养使用中青年人才，才能用当其时、人尽其才。只有把握实践成才的规律，引导推动人才下基层见世面、实践中长才干，才能使人才夯实根基、健康成长、建功立业。
要创新党管人才方式方法。党管人才，既要用好传统的方法，又要学会运用现代管理手段。适应人才国际化流动加快要求，可以采取走出去、引进来的措施，加快推进人才国际化。适应完善社会主义市场经济体制的要求，可以建立健全国内、国际人才市场体系，真正用好两个市场、两种人才资源，实现人才资源的高效配置，加快推进人才市场化。适应网络信息技术发展趋势，可以积极探索运用现代化科技手段，着力提高开展人才工作的效率，加快人才工作信息化。适应社会建设需要，建立健全人才服务体系，加快推进人才服务的社会化。
要完善人才工作机制。进一步完善领导体制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作新格局。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，促进人才管理科学化、制度化、规范化。建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制，充分发挥教育对人才培养的基础性作用。以岗位职责要求为基础，以品德、能力、业绩为导向，建立科学化、社会化人才评价发现机制，在实践和群众中鉴别、发现人才。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，探索有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。从实际出发，探索与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。
（本文为作者在中共湖南省委党校湖南行政学院2010年秋季开学典礼报告中的部分内容。转自中共湖南省委党校、湖南行政学院《党校报》第八期）
把握县域特点 促进县域发展