中财网林小夏全集自拍完整版:关于加强我县农村环境保护的调研报告
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/27 14:00:27
关于加强我县农村环境保护的调研报告
如东县环保局 张军
近年来，县委、县政府全面贯彻落实科学发展观，始终把农村环境保护工作作为推进新农村建设的重要内容，不断强化组织领导，科学制定规划，加大资金投入，严格目标考核，全县农村环境保护工作取得了积极的成效。
一、工作成效
根据农村环境保护和生态县创建的要求，我县自我加压，部门联动，全力推进以工业污染防治、生活垃圾集中处置、河道整治、畜禽养殖场粪便综合利用、卫生改厕为重点的农村环境综合整治，农村环境得到有效改善。
1、环保工程取得进展。十一五以来，县委、县政府将全县污染减排作为约束性指标纳入全县国民经济和社会发展“十一五”规划和年度工作计划，先后出台了推进集中式污水处理厂及配套管网建设和化工生产企业搬迁、关闭、转产的一系列扶持政策。今年4月份，县长环保专题办公会明确了09年的18项重点减排工程与20项重点生态工程。目前拼茶、袁庄的污水处理工程建设已完成各项前期准备工作。岔河、河口、双甸以及新店已完成污水处理工程建设可行性研究；丰利、兵房等镇也在积极开展前期工作。全县30个省级生态村创建单位已有10个村已经获得省级生态村命名，73个村为省、市、县级农村环境综合整治试点单位。农村的生活垃圾集中收运处理机制正逐步建立，生活垃圾焚烧发电项目完成招标进入环评阶段。河道清淤、绿色造林得到较好推进，农村改厕、畜禽粪便处理正在积极实施。重点稳步推进，有效地促进了农村环境的改善。
2、循环经济有效推进。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，全县通过企业小循环、区域中循环和社会大循环的方式，积极引导企业进行循环经济试点。目前已有83家企业的100个项目通过清洁生产审核和循环经济试点验收，29家企业通过ISO14000环境管理体系认证。去年以来，全县先后组织实施了化工、印染两大行业污水排放提标工程。“大豫纸业”、“富发纸业”等8家造纸企业逐步实现了废水零排放，“快达农化” “建民化工”等31家企业稳步推行着清洁生产与循环经济试点。循环经济的实施，有效降低了企业污染物排放浓度，削减了全县的排污总量。
3、环保宣传不断深入。近年来，全县通过组织环保培训、发放宣传资料，开展环保讲座、媒体立体宣传等形式，积极开展环境宣传教育，环境保护意识深入人心。位于全县重点要道周围的十多块固定式宣传标语牌，高大醒目，时时刻刻提醒着人们关注环境、关注健康。良好的宣传造势，营造了人人珍惜环境，自觉保护环境，努力建设环境的良好风尚，逐步建立起健康文明的生活方式，广大农村民众环境保护意识明显增强。
4、环保机构逐步完善。为了做好农村环保工作，县政府组建了15个镇环境保护监督管理所和2个经济开发区环保分局。各镇政府配备了专（兼）职人员，建立和完善了相应的工作制度、岗位职责、办事程序、以及考核办法，基层环保机构步入了规范化良性运作状态。
二、存在问题
虽然近年来我县农村环保工作取得了显著的成绩，但由于环保投入少、制度保障不力等种种原因，全县农村环境形势仍不容乐观，环保问题还非常突出，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织的现象尤为严重。主要体现在以下五个方面：
1、农民的环保意识比较薄弱。滥施农药、化肥，不仅造成农产品存在有害残留物，也逐渐污染了土壤、空气以及水源。地膜的大量应用，虽提高了收益，但由于废弃的地膜不易分解，也造成农田污染。这些都对农业生态系统都造成极大威胁。
2、镇村环境基础设施还比较滞后。到目前为止，除县城以外的14个镇的生活污水集中处理工程及配套收集管网都未有实质性工程进度，也没有规范的垃圾处理场，导致了全县污染物削减量仅完成了市政府下达给我县“十一五”期间减排任务的11%，滞后于序时进度49个百分点，远远落后于周边县（市）和全市的完成进度。
3、小作坊企业安全风险较大。在全民创业中陆续建成投产的喷水织机、浸胶手套、塑料粒子、玻璃制品、农产品、海产品加工等企业所产生的污染物排放总量较大，远远大于当地环境承载能力。少数业主受经济利益的驱使，不惜以身试法，擅自将废水不经处理直接入河、入海，偷排、直排现象较为严重。不少锅炉、窑炉、生活大灶烟尘严重超标。
4、产业结构及分布不合理。由于历史原因，我县化工、印染、电镀等重污染行业结构偏重，仅化工企业就占全市的26％，并且有不少企业单体规模较小，工艺技术落后，而且多数都分布在村镇。实行化工行业专项整治，虽有所好转，但整体力度不够，搬迁与关闭的企业不是很多。面广量大的园外化工造成了我县目前存在着很高的环境安全风险，给社会带来了安全隐患。
5、地表水不能适应功能要求。我县地处长江和淮河流域下游，入境水量是我县再可利用的水资源的重要组成部分。由于受到综合性的污染，全县内河水质常年处于V类，有时还出现劣V类，加之上游污染物下泄，来自周边县（市）的客水对我县环境影响也较大，环境容量弹性很小，尤其在特殊干旱年，我县的可利用水资源不能满足全县经济发展的用水需要。同时，由于水资源年内分配不均，空间分配不均，年际变化较大，时常会出现丰水年份存在缺水时段，干旱年份有废泄水现象。
三、对策和建议
党的十七大报告提出“建设生态文明”，把生态文明写入党代会报告，这是我党执政兴国理念的新发展，是落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标的新要求。因此，各级党委、政府要按照党的十七大报告“生态文明观念在全社会牢固树立”的要求，在全社会大力倡导环境保护意识，构建生态文化，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，实现可持续发展。要解决我县农村环境保护问题，必须对症下药。
1、加大环保知识及法律、法规宣传。环保、农林、建设、水务、城管等相关部门、各镇区及各个新闻媒体的当务之急就是要有计划、有步骤、有重点地加大农村环境宣传活动的力度。把保护环境灌输到每个村民头脑中，不断提高他们的环境意识，让农民明白什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保。通过提高农民的环保意识，促进他们规范其环境行为，树立起农产品质量意识和安全意识，从而改善人们的生存环境，提高生活质量。
2、建立农业和农村环境保护综合决策机制。首先，要建立健全目标考核机制，建议将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部任期目标责任制，加大考核力度，并将考评结果与各级领导干部的任用挂钩。其次，要建立健全生态安全机制，建议各级都要制定并不断完善重大污染事故和突发事件的应急、快速反应预案，健全环境事故社会救助体系，建立健全环境保护过错责任追究制，按“谁决策谁负责”的原则，对造成生态破坏、环境污染和环境质量下降的责任人追究过错责任；再次，要建立健全资金投入机制，建议建立和完善自然资源有偿使用机制和生态补偿机制，引导全社会节约资源、保护生态，制约和杜绝浪费资源、破坏生态的行为。第四，要建立健全协调机制。积极协调和配合，建立行之有效的农业及农村生态环境保护监管体系，多部门联合作战，形成合力，以点带面，共同推进农村生态环境保护工作。
3、切实抓好农村环境保护规划。在做好农村环境基础调查工作的基础上，抓紧制定、修编农村环境保护规划，重点做好镇区环境保护，农村饮用水源地保护、流域治理等规划。要立足实际，与社会主义新农村建设和农业结构调整紧密结合，与农民生产生活方式转变紧密结合，与当地村镇布局和村组建设规划紧密结合，统筹推进实施，从决策源头防范环境污染和生态破坏。
4、继续加强农村环境综合整治。按照“减量化、再利用、资源化”循环理念，以农村废弃物资源化利用、清洁能源开发和清洁生产为切入点，加快农村生活污水无害化处理和资源利用，开展农业面源污染治理，可按照生产基地规模化、产地环境无害化、质量管理制度化的要求，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品示范基地建设。另外要积极开展农村造林绿化。加大绿色镇住宅区和农村集居点建设，重点实施一批造林工程，不断提高全县森林覆盖率。
5、加大农村环境基础设施建设力度。整合各类支农资金，集中财力，加大投入，加快农村基础设施建设进度，不断改善村镇环境面貌。要切实推进并逐步形成“组保洁、村收集、镇运转、县处理”垃圾收运体系，各镇区要按照“以园带镇、以城带镇、以企带镇、镇镇联合“以及独立建设的思路，以投入成本与发挥效益相结合、近期减排与长远发展相结合、生活污染与工业污染相结合的原则，因地制宜，选好本地的集中式污水处理工程建设模式，使我县逐步实现城乡环境基础设施一体化。
6、加强农村环境保护能力建设。继续加强和完善镇区环保机构建设，逐步延伸到村组是加大农村环境监管力度，严格查处高污染行业违法排污行为，维护群众合法权益的有效办法，并确保人员编制、岗位职责、工作制度、经费保障、业务培训五到位。
7、建立行之有效的应急保障措施。鉴于如东特殊的地域，建议在认真做好调研的基础上，规划在县范围内建筑2-3座总容量在4－
8、倡导环保公众参与机制。在加强农村基层干部群众和环保知识培训活动的同时，要积极引导农村广大基层干部群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式。开展多层次、多形式的舆论和科谱宣传，倡导环境文化和生态文明。要推行农村环境质量公告制度，定期发布农村环境质量，引导全社会监督、推动农村环保工作，最终形成全社会关心和支持农村环境保护工作的良好氛围。
二00九年四月