中财网浪花一朵朵简谱:建立幸福指数统计指标体系的构想--中国共产党新闻
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/08 12:01:35
建立幸福指数统计指标体系的构想 叶青 谢名义 梁婷 2010年12月02日15:31 来源：《湖北日报》 建立幸福指数统计指标体系的构想--中国共产党新闻 
2010年《政府工作报告》旗帜鲜明地提出“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严”，把人活着的终极目标——幸福，作为政府工作的出发点和落脚点，引发全社会的广泛关注、强烈共鸣。如何科学测度和考量人民生活的幸福程度，成为现实而紧迫的任务。在加快经济发展方式转变的关头，湖北率先建立幸福指数统计指标体系，及时推出并将它运用于政府决策环节，使之成为衡量地区发展水平的标准显得尤为重要。
幸福指数及其评价的意义
幸福是建立在人的情感和情绪上的，它是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验。幸福指数则是把人们的这种主观体验作为研究对象，通过运用专门的测量工具去获得人们主观幸福程度的数量化结果。毫无疑问，人的幸福与经济发展相关联，但不是全部。国内外“GDP与人们幸福感”的相关性调查结果显示，在同一类型的国家或地区，收入水平高且分配相对公平，人民的幸福感也会相对较高，但随着收入的进一步增长，幸福感与GDP增长的关系逐渐呈弱相关状态。从国外经济看，人均GDP超过5000美元后，收入增长就不一定能够导致幸福感的增长，这与国内的调查结果不谋而合，国内家庭年收入在11万到20万的人群幸福感最强。当人均GDP达到一定水平后，社会核心价值已从经济发展提升到增进民生福祉的层面，对政府工作而言，就是要让人民生活得更加幸福。
国民幸福指数最早是由不丹王国的国王吉格梅·辛格·旺楚克提出的。旺楚克于1972年提出，人生基本的问题是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡。据此，其治下的不丹政府创造性地提出了由经济增长、环境保护、文化发展和政府善治共四个方面的要素组成的“国民幸福总值（GNH）指标”，强调社会经济应该是可持续的、均衡的发展。联合国近年也开始公布人类发展指数，把发展的内涵从单纯的GDP增长扩展到包括GDP、居民人均寿命、健康状况和受教育程度等多个内涵在内的全面的增长与发展。适逢时机，湖北率先推出幸福指数统计指标体系，藉此引领发展，意义重大。
湖北幸福指数统计指标体系
在参考国内外有关研究成果、充分考虑湖北省情这一特定性要求的基础上，我们将影响幸福指数的要素归并为“健康状况、经济状况、家庭状况、职业状况、社会保障、文化教育、环境条件”等七个方面。
健康状况 主要包括反映生理健康情况的人均期望寿命、每万人拥有医生数；反映心理健康情况的每万人拥有心理医生数；反映社会健康情况的食品卫生达标率；反映群众参与体育健身积极性的体育人口占总人口的比重。
经济状况 主要包括反映城乡居民收入水平和生活质量提高、居民收入差距情况。
家庭状况 主要包括反映夫妻生活和谐情况的婚姻满意度、离婚率；反映家庭成员和谐情况的子女孝敬满意度、父母对子女的满意度；反映家居情况的居住方式满意度。
职业状况 主要包括反映解决失业、就业结构调整、平均工资水平；反映工作压力情况的城镇登记失业率；反映农村劳动技能培训情况。
社会保障 主要包括反映五类基本社会保障覆盖情况；反映社会安全程度情况的对社会治安的满意率、反映社会稳定程度的万人刑事案件立案数、保障性住房开工面积；社会救助、社会福利事业情况。
文化教育 主要包括反映教育投入的情况、农村义务教育、优化教育结构、加快普及高中阶段教育、提高高等教育质量、参与文化娱乐性活动情况。
环境条件 主要包括反映生态建设情况的森林覆盖率；反映环境污染和保护情况的环境污染综合指数、单位能耗指标、环境治理达标率、生活垃圾无害化处理率。
以上所列的七大类指标体系，总共包含49个子指标，基本涵盖所有与幸福感有关的因素。在实际操作和运用中，把幸福指数定为一级指标，把七类影响因素划分为二级指标，再将七类影响因素下的子指标划分为三级指标。
七大类指标对幸福感的影响程度从大到小依次为：健康状况、经济状况、家庭状况、职业状况、社会保障、文化教育和环境条件。
湖北幸福指数的度量
为科学测度幸福指数，我们还需对各大指标赋予相应的权重。考虑到影响幸福感的指标共有七大类，我们可以把健康状况、经济状况视为首要部分，家庭状况、职业状况视为中间部分，而把社会保障、文化教育、环境条件视为次要部分。根据一般的均等赋权原理，我们赋予中间部分为均权即33（由100除以3得到）；而在剩下67的权重中，考虑到由健康状况、经济状况所构成的首要部分对幸福感影响极其重要，而由社会保障、文化教育、环境条件所构成的次要部分对幸福感的影响相对较低，因此，可以把三大部分的权重初步设定为等差递减10，则赋予次要部分的权重比中间部分33小10即为23，而赋予首要部分的权重比中间部分33要大10即为43，剩下1的权重一并加于影响力更大的首要部分，则最终首要部分的权重确定为44。
在确定幸福指数统计指标体系后，我们进一步为七大类指标赋权，考虑到在首要部分44的权重中，健康状况的权重大于经济状况的权重，且这两大类指标的权重都必须大于均值14（由100除以7得到），再考虑到计算和划分的简便性，确定健康状况的权重为24，经济状况的权重为20。考虑到在中间部分33的权重中，家庭状况、职业状况两大指标对幸福感的影响悬殊不大，因而确定家庭状况的权重为17，职业状况的权重为16，略高于处于均值（14）水平。考虑到在次要部分23的权重中，社会保障、文化教育、环境条件对幸福感的影响力低于七大类指标的平均水平，其权重都应相应地低于14，且这两大类指标对幸福感的影响程度也不悬殊，根据计算和划分的简便性原则，我们确定社会保障的权重为9，文化教育的权重为8，而确定环境条件的权重为6。
这样我们就为影响幸福指数的七大类指标赋予了相应的权重，分别是健康状况24，经济状况20，家庭状况17，职业状况16，社会保障9，文化教育8，环境状况6。要测度幸福指数，就必须先计算出各大类指标相应数值，再按照各大类指标的权重综合计算得出结果，其基本计算方法应为：幸福指数＝健康状况数值×24%+经济状况数值×20%+家庭状况数值×17%＋职业状况数值×16%＋社会保障数值×9%+文化教育数值×8%＋环境条件数值×6%。
再依据三级指标对其二级指标的影响程度，细划设置了三级指标的权重，具体的二级指标的测算也可由幸福指数的公式推衍而来。
提升幸福指数应把握的指导原则
提升湖北的幸福指数主要应把握三个指导原则：一方面，必须坚持富民强省、加快发展。幸福必须以经济实力为基础。我们构建和谐湖北、加快富民强省，要始终坚持发展这个第一要务，既体现了工业与农业的平衡、工业化与环境保护的平衡，也体现了物质水平与精神文明的平衡、领导和公民参与的平衡，调整和缩小社会贫富收入差别、实现湖北人民共同富裕、共享幸福。另一方面，必须从长远和战略上关注和提升幸福指数。要把关注幸福指数和提升幸福指数结合起来，把关注幸福指数的热情转化为执政为民的具体行动，注重从体制机制上保障幸福长效，特别是要通过加强科技、教育、卫生等方面的公共投入，增强发展后劲，提升人们的思想道德文化修养，避免把幸福指数短期化、概念化。此外建立次级指标的思路应该尽量依据便于统计的客观数据、结合现有统计部门发布的数据，尽量减少主观幸福感的测量，以便于统计指数的测算调查和运用。
（作者单位：省统计局）
2010年《政府工作报告》旗帜鲜明地提出“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严”，把人活着的终极目标——幸福，作为政府工作的出发点和落脚点，引发全社会的广泛关注、强烈共鸣。如何科学测度和考量人民生活的幸福程度，成为现实而紧迫的任务。在加快经济发展方式转变的关头，湖北率先建立幸福指数统计指标体系，及时推出并将它运用于政府决策环节，使之成为衡量地区发展水平的标准显得尤为重要。
幸福指数及其评价的意义
幸福是建立在人的情感和情绪上的，它是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验。幸福指数则是把人们的这种主观体验作为研究对象，通过运用专门的测量工具去获得人们主观幸福程度的数量化结果。毫无疑问，人的幸福与经济发展相关联，但不是全部。国内外“GDP与人们幸福感”的相关性调查结果显示，在同一类型的国家或地区，收入水平高且分配相对公平，人民的幸福感也会相对较高，但随着收入的进一步增长，幸福感与GDP增长的关系逐渐呈弱相关状态。从国外经济看，人均GDP超过5000美元后，收入增长就不一定能够导致幸福感的增长，这与国内的调查结果不谋而合，国内家庭年收入在11万到20万的人群幸福感最强。当人均GDP达到一定水平后，社会核心价值已从经济发展提升到增进民生福祉的层面，对政府工作而言，就是要让人民生活得更加幸福。
国民幸福指数最早是由不丹王国的国王吉格梅·辛格·旺楚克提出的。旺楚克于1972年提出，人生基本的问题是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡。据此，其治下的不丹政府创造性地提出了由经济增长、环境保护、文化发展和政府善治共四个方面的要素组成的“国民幸福总值（GNH）指标”，强调社会经济应该是可持续的、均衡的发展。联合国近年也开始公布人类发展指数，把发展的内涵从单纯的GDP增长扩展到包括GDP、居民人均寿命、健康状况和受教育程度等多个内涵在内的全面的增长与发展。适逢时机，湖北率先推出幸福指数统计指标体系，藉此引领发展，意义重大。
湖北幸福指数统计指标体系
在参考国内外有关研究成果、充分考虑湖北省情这一特定性要求的基础上，我们将影响幸福指数的要素归并为“健康状况、经济状况、家庭状况、职业状况、社会保障、文化教育、环境条件”等七个方面。
健康状况 主要包括反映生理健康情况的人均期望寿命、每万人拥有医生数；反映心理健康情况的每万人拥有心理医生数；反映社会健康情况的食品卫生达标率；反映群众参与体育健身积极性的体育人口占总人口的比重。
经济状况 主要包括反映城乡居民收入水平和生活质量提高、居民收入差距情况。
家庭状况 主要包括反映夫妻生活和谐情况的婚姻满意度、离婚率；反映家庭成员和谐情况的子女孝敬满意度、父母对子女的满意度；反映家居情况的居住方式满意度。
职业状况 主要包括反映解决失业、就业结构调整、平均工资水平；反映工作压力情况的城镇登记失业率；反映农村劳动技能培训情况。
社会保障 主要包括反映五类基本社会保障覆盖情况；反映社会安全程度情况的对社会治安的满意率、反映社会稳定程度的万人刑事案件立案数、保障性住房开工面积；社会救助、社会福利事业情况。
文化教育 主要包括反映教育投入的情况、农村义务教育、优化教育结构、加快普及高中阶段教育、提高高等教育质量、参与文化娱乐性活动情况。
环境条件 主要包括反映生态建设情况的森林覆盖率；反映环境污染和保护情况的环境污染综合指数、单位能耗指标、环境治理达标率、生活垃圾无害化处理率。
以上所列的七大类指标体系，总共包含49个子指标，基本涵盖所有与幸福感有关的因素。在实际操作和运用中，把幸福指数定为一级指标，把七类影响因素划分为二级指标，再将七类影响因素下的子指标划分为三级指标。
七大类指标对幸福感的影响程度从大到小依次为：健康状况、经济状况、家庭状况、职业状况、社会保障、文化教育和环境条件。
湖北幸福指数的度量
为科学测度幸福指数，我们还需对各大指标赋予相应的权重。考虑到影响幸福感的指标共有七大类，我们可以把健康状况、经济状况视为首要部分，家庭状况、职业状况视为中间部分，而把社会保障、文化教育、环境条件视为次要部分。根据一般的均等赋权原理，我们赋予中间部分为均权即33（由100除以3得到）；而在剩下67的权重中，考虑到由健康状况、经济状况所构成的首要部分对幸福感影响极其重要，而由社会保障、文化教育、环境条件所构成的次要部分对幸福感的影响相对较低，因此，可以把三大部分的权重初步设定为等差递减10，则赋予次要部分的权重比中间部分33小10即为23，而赋予首要部分的权重比中间部分33要大10即为43，剩下1的权重一并加于影响力更大的首要部分，则最终首要部分的权重确定为44。
在确定幸福指数统计指标体系后，我们进一步为七大类指标赋权，考虑到在首要部分44的权重中，健康状况的权重大于经济状况的权重，且这两大类指标的权重都必须大于均值14（由100除以7得到），再考虑到计算和划分的简便性，确定健康状况的权重为24，经济状况的权重为20。考虑到在中间部分33的权重中，家庭状况、职业状况两大指标对幸福感的影响悬殊不大，因而确定家庭状况的权重为17，职业状况的权重为16，略高于处于均值（14）水平。考虑到在次要部分23的权重中，社会保障、文化教育、环境条件对幸福感的影响力低于七大类指标的平均水平，其权重都应相应地低于14，且这两大类指标对幸福感的影响程度也不悬殊，根据计算和划分的简便性原则，我们确定社会保障的权重为9，文化教育的权重为8，而确定环境条件的权重为6。
这样我们就为影响幸福指数的七大类指标赋予了相应的权重，分别是健康状况24，经济状况20，家庭状况17，职业状况16，社会保障9，文化教育8，环境状况6。要测度幸福指数，就必须先计算出各大类指标相应数值，再按照各大类指标的权重综合计算得出结果，其基本计算方法应为：幸福指数＝健康状况数值×24%+经济状况数值×20%+家庭状况数值×17%＋职业状况数值×16%＋社会保障数值×9%+文化教育数值×8%＋环境条件数值×6%。
再依据三级指标对其二级指标的影响程度，细划设置了三级指标的权重，具体的二级指标的测算也可由幸福指数的公式推衍而来。
提升幸福指数应把握的指导原则
提升湖北的幸福指数主要应把握三个指导原则：一方面，必须坚持富民强省、加快发展。幸福必须以经济实力为基础。我们构建和谐湖北、加快富民强省，要始终坚持发展这个第一要务，既体现了工业与农业的平衡、工业化与环境保护的平衡，也体现了物质水平与精神文明的平衡、领导和公民参与的平衡，调整和缩小社会贫富收入差别、实现湖北人民共同富裕、共享幸福。另一方面，必须从长远和战略上关注和提升幸福指数。要把关注幸福指数和提升幸福指数结合起来，把关注幸福指数的热情转化为执政为民的具体行动，注重从体制机制上保障幸福长效，特别是要通过加强科技、教育、卫生等方面的公共投入，增强发展后劲，提升人们的思想道德文化修养，避免把幸福指数短期化、概念化。此外建立次级指标的思路应该尽量依据便于统计的客观数据、结合现有统计部门发布的数据，尽量减少主观幸福感的测量，以便于统计指数的测算调查和运用。
（作者单位：省统计局）
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