什么原因引起红斑狼疮:坚定不移地走多样化特色化优质化发展之路

总结经验 认清形势 振奋精神 改革创新 
坚定不移地走多样化特色化优质化发展之路

——吕明凯同志在2010年全省普通高中
校长大会上的工作报告

    本次会议的主要任务是，深入学习领会全教会和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《规划纲要》）精神，系统总结交流近年来我省普通高中教育事业发展和改革的基本经验，认真分析我们面临的新形势和新任务，安排部署今后一个时期的工作，坚定不移地推动普通高中走多样化、特色化、优质化发展之路。
    我主要讲四个方面的问题：近几年发展之路的简要回顾，我们面临的新形势与新任务，我们应当采取的新对策、新举措，以及需要特别强调的几项具体工作。
    一、近几年发展之路的简要回顾
    （一）发展历程
    我省高中教育事业近几年主要有这样几个历史阶段：
    2005年之前，着力加快发展，扩大规模，提前突破了教育发展的高中瓶颈约束。大家都知道，上个世纪末，我国高等教育实行扩招，义务教育基本普及，高中教育随之成为整个教育事业发展的瓶颈。党中央、国务院及地方各级党委、政府对高中教育发展都给予了高度关注。2002年，全省普通高中建设现场会推广了咸阳、宝鸡两市高中学校经验，出台了一系列加快普通高中教育发展的政策和措施。2003年、2004年，我们又相继召开由分管局领导和高中校长参加的会议，为落实2002年会议精神、加快发展高中教育，做了诸多具体部署。各地抓住发展普通高中的良好机遇，在资金投入、土地划拨、教师配备等方面制定优惠政策，推动了普通高中教育规模较大发展。到2005年，全省普通高中学校数为639所，在校生规模达到90.63万人，招生规模达到32.63万人，基本解决了普通高中教育在整个教育体系中的薄弱状态，为进一步发展奠定了重要基础。
    2005年12月，在全省校长会上我们提出了“工作重点转移”，就是由规模扩张转向“梯次推进，内涵发展，整体提升”。从2006年开始，我们实施“内涵发展”为重点的高中教育事业发展战略，这一过程目前还在继续。
    2007年开始，围绕普通高中课程改革，推进和不断深化了各项改革，到今年第一轮新课程背景下高考招生完成，标志着我省第一轮普通高中课程改革工作取得了阶段性成果。在这个过程中，我们以实施新课程为核心任务，与此同时，还推进了管理改革、评价改革、人才培养模式改革等等。其中最为突出的是，今年启动实施了部分高中和大学联合培养创新型人才的“春笋计划”，这一计划已经纳入国家改革试点项目。
    2008年，我们正式启动了示范高中创建工作，并在渭南市召开全省标准化高中建设现场会，要求所有普通高中软件、硬件建设达标上等，全省普通高中进入了优质化发展的历史新阶段。

资料一：陕西省普通高中学校数、在校学生数

项   目

2000年

2004年

2005年

普通高中学校数（所）

579

624

639

在校学生数（万人）

42.72

83.33

90.63

 注：2005年较2000年学校数增长9.4%、在校学生数增长52.9%。

资料二：标准化高中

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

标准化高中（所）

89

112

164

198

224

248

增长率（%）

20.54

31.7

17.17

11.61

9.7

    从资料一中我们可以看出，普通高中快速发展的一些变化。2000年全省高中在校学生人数有42.72万人，到2004年在校人数跃升到83.33万人，翻了一番，到2005年，达到90.63万人。当时我们就是根据这个数字做出判断，认为我们规模扩张的任务基本完成，要把工作重点转向“内涵发展、质量提升”。从2005年到现在，我省高中在校生规模一直稳定在93万人左右。
    资料二反映了我们高中教育资源优质化的进展情况。2005年，全省重点高中也就是现在的省级标准化高中只有89所，到2010年，省级标准化高中数量达到248所。
    （二）我们的主要举措
    ——争取支持，用足政策，多渠道加大投入，坚持把不断改善办学条件，当做高中教育事业发展的基本前提。近几年来，我们一直强调要多渠道争取投入，要用足用活政府给予的政策，各地和学校也都把这项工作当做最重要的工作，坚持不懈地做了多方努力。
    ——行政推动，制度保证，加强专业支持，坚持把提高质量当做高中教育事业发展的中心工作。全省各级教育行政部门和专业支持单位、各高中学校都把提高教育教学质量作为中心工作，当做重中之重来抓。教育行政部门制定颁布了一系列提高高中教育质量的文件、办法、方案和意见。各级教科研机构、电教部门、装备部门及省内高校发挥优势，为高中教育教学提供专业支持。学校积极推动教学改革，构建以学生为主体的教学方法体系，优化教学过程，整体提升了高中教育教学质量。
    ——学习借鉴，研究先行，强化培训，坚持把不断深化以课程改革为核心的各方面改革，当做高中教育事业发展的根本动力。我们都是高中课改的经历者、实践者，所以我们对这点都非常清楚。我们在课程改革方面下的功夫、用的心血应该是最多。从2004年12月就部署高中课改准备工作，2005年和2006年我们多次进行高中课程改革准备工作的检查、督促。2007年正式启动高中课改后，全省高中课改整体运行平稳，亮点频出，第一阶段的工作任务已经顺利完成。
    ——营造氛围，开展活动，推介典型经验，坚持把实施素质教育，当做高中教育事业发展的核心任务。我们在2005年就提出了“以素质教育为主题”这样的口号。2005年校长会议报告的题目就是“以素质教育为主题，推进高中教育优质化”。近几年来，我们每次会议都要推介一批实施素质教育的典型经验。这对我省高中学校实施素质教育无疑是发挥了重要影响。
    ——强调人本，强调科学，强调规范，坚持把强化管理当做高中教育事业发展的基础性工作。我们反复强调树立以人为本的管理理念，重建课程改革背景下的学校教育教学管理制度，改革管理模式，实施科学管理、民主管理、精细管理，规范学校办学行为，很多学校在管理方面发生的变化也是十分明显的。
    这五项举措，我认为是全省高中教育事业近几年能够不断发展，不断推进改革和创新的主要原因。
    （三）我们的基本经验
    ——必须从变化着的客观实际出发，不断推动思想解放，观念转变，树立正确的发展观、教育观、政绩观、质量观。我认为，思想解放和观念转变是我们的队伍能够有统一意志，能够有战斗力的基本思想保证。
    ——必须当好参谋和助手，积极争取领导重视，推动政府行为到位、相关部门配合、社会力量参与。在这一方面，各级教育行政部门和学校都做了大量的工作，赢得了政府领导的重视，赢得了相关部门的配合，也赢得了社会力量对我们高中教育发展的广泛参与。
    ——必须正确处理发展、改革和提高质量的关系，任何时候都把高质量放在第一位。我认为这也是一条重要的经验，我们抓发展，要求的是高质量的发展；我们抓改革，也是为了用改革来推动质量提升。
    ——必须高度重视制度和机制建设，着力打造和谐有序、规范高效的工作制度和运行机制。在课程改革一开始，我们就明确提出要实施课改背景下的学校管理制度重建，也就是说要按照素质教育的要求、按照新课程的要求，审视、重建高中学校管理制度和运行机制。在推进教科研工作方面，从2006年开始，我们启动了在全国并不多见的基础教育教学成果评审工作。我们的基础教育教学成果评审已经连续实施了五年，今年教育部才开始第一期新课程教学成果评选。此外，我们还启动了科研兴校明星学校制度建设。这既是一个制度，也是一个激励机制。当然，在制度和机制创新方面，各地都有很多很好的做法和经验。
    ——必须认真抓好内外宣传工作，努力营造有利于改革发展的舆论氛围和社会环境，对内促成统一意志，对外赢得理解和支持，这也是我省高中教育事业能够稳定而有序地发展改革的重要条件。
    这五个必须就是我们大家近几年来工作中，所共同悟得的最基本的经验。
    （四）我们工作中仍然存在薄弱环节和困难
    尽管我们工作取得了进展，取得了成效，但工作中还存在一些亟待解决的薄弱环节和困难：一是政府行为还没有完全到位，总体投入严重不足，优质资源相当紧缺，学校负债严重，薄弱学校运转困难，这些仍然是我省高中教育事业面临的最突出问题。二是应试教育的压力和氛围依然严重存在，新课程实施和素质教育推进面临着诸多难以跨越的困局。三是对社会多层次、多样化的人才需求缺乏深入研究和科学应对，办学“同质化”倾向严重，学校千校一面，模式单一，缺乏特色。四是队伍建设缺乏过硬措施，适应素质教育要求的制度建设滞后，教育教学质量提升的空间还很大。五是学校文化建设尚未引起足够重视，少数学校考试文化充斥校园，师生缺乏崇高的精神动力和精神追求，学校缺乏应有的凝聚力和向心力。这五个方面的薄弱环节和突出困难，需要我们认真研究、应对和解决。
    二、我们面临的新形势和新任务
    （一）全教会的召开给高中教育事业发展带来了新机遇，提出了新要求。一是教育优先发展的思想得到了更大规模的宣传和普及，给教育出政策、办实事的社会环境迅速形成，为包括高中教育在内的整个教育事业的发展带来了历史性的机遇。二是《规划纲要》在教育思想、教育观念和教育政策等方面，实现了一系列的突破和创新，为我们进一步解放思想，转变观念，提供了强大的思想武器。三是全教会提出了加快普及高中阶段教育、全面提高普通高中学生综合素质、推动普通高中多样化发展的一系列明确要求，这将成为今后一个时期高中教育改革发展的行动纲领和发展任务。
    （二）人民群众对高中教育提出了新期盼、新希望。一是对优质高中教育需求的持续增长已经成为社会热点问题，社会各界对高中招生、高中升学的关注度一直处于高位。二是所有家长都希望学校对自己的孩子实施针对性的个性化教育教学，都希望自己的孩子德智体美全面发展，健康地成长成才。三是人们都希望切实减轻学生过重的课业负担，让学生创造性地、生动活泼地学习。四是人民群众都希望学校规范办学行为，让学校成为先进文化的辐射源，文明进步的社会风尚的引领者。社会文明风尚体系的建设，应从中小学校着手，中小学校应成为整个社会诚信体系建设的排头兵。
    （三）高考及各项改革的不断深化，给高中教育带来了新挑战、新压力。一是《规划纲要》关于“学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试，综合评价、多元录取的考试招生制度”、“深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力”等表述，为高校考试招生制度改革指明了方向。二是多个自主招生考试联盟的迅速形成，面试规模的扩大，权重的提升，预示着我国高校招生考试制度改革已进入大力推进的历史阶段。三是加强综合应用知识能力、实践能力和创新能力的考查，已经成为近年来高考试题内容不断改革和调整的基本价值选择。高中校长都非常熟悉这个问题，这方面的比重在不断加大，权重在不断提高，这就给高中教育教学管理及各方面工作带来了压力。
    三、我们应该采取的新对策新举措
    （一）加大资源整合力度，努力实现办学体制多样化。
    要做好以下三个方面的工作：一是抢抓机遇，研究论证，提供决策预案，争取领导支持，促进政府行为切实到位，围绕提高质量，进一步下大决心改善办学条件；二是发挥优质高中引领作用，扩大地区间和校际间组团办学，深化对口支援、资源共享与优势互补；三是推动体制改革，促进机制转换，多种形式扩大利用社会资源的规模和效益。特别要注重利用当地社会资源，如大学、职业学校、科研单位等资源。
    （二）因地因校制宜，大力推动普通高中特色发展。
    主要从以下三个方面努力：一是总结经验，落实地位，认真办好一批综合高中，推动一些县区普中职中混合学校的科学发展。按照办综合高中的方向，使混合高中走出一条综合发展的建设之路，以充分利用职教方面的优势资源，培养具有更强实践能力和操作能力的高中毕业生。二是积极探索，多方扶持，支持办好一批专科高中，如美术高中、音乐舞蹈高中等。三是资源倾斜，重点建设，在队伍建设、课程建设、文化建设等方面，形成各个学校的办学特色。
    （三）“梯次推进，内涵发展，整体提升”，继续实施普通高中优质化发展战略。
    梯次推进，就是要进一步推动所有高中达标升等，提高办学水平。一是各市县要统筹规划，倾斜扶持，推动一般高中加大创建力度，力争尽早成为省级标准化高中。刚才我们看了一组数字，从2005年到2010年，标准化高中发展过程中，发展最快的是2007年，增长率为31.7%，最慢的是2010年，增长率为9.1%。今年全省各市申报标准化高中的数量在下降，这是一个值得关注的大问题。目前我们正面临着一个全新的历史性机遇，各市县一定要抓住机遇，统筹规划，争取支持，加大投入，积极推进标准化高中创建工作。二是省级标准化高中要参照示范高中建设标准，重点强化软件建设，不断提高办学水平。三是示范高中要借鉴国内国际名校经验，不断开拓创新，多种方式发挥示范引领作用。所有示范高中和正在创建示范高中的标准化高中，都要瞄准国际国内名校，制定规划，落实措施，提高办学水平。在借鉴国际经验方面，许多学校，尤其是西安市的一些学校，在国际合作、教师培训、教学组织研究等方面都取得了进展和成效。延安市组织了一些校长、教师出国培训，我认为这都是非常重要的发展举措。
    内涵发展，这是优质化发展的关键，就是要千方百计把教育教学质量提上去。主要从八个方面去抓落实。
    第一，必须落实德育为先的地位，把社会主义核心价值体系融入学校工作全过程，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感。我想各位领导、各位校长都注意到了，在课程改革刚开始阶段，我们更多的强调培养学生的创新精神和实践能力。这次《规划纲要》在素质教育中特别增加了“着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感”这一表述。我认为这适应了社会发展的需要，适应了人民群众的期盼。要落实德育为先地位，应尽力做到“六化”，分别是学科渗透经常化、德育活动系列化、校外基地普及化、工作队伍全员化、德育手段现代化、德育创新群体化。学科渗透经常化，与我们新课程实施的知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观三维目标完全一致。情感态度与价值观和德育工作紧密相连，因此，听课、评课的时候一定要注意三维目标是否实现。课堂评价、教学评价、教师评价一定要突出德育这一要求。德育活动系列化，近几年来我们广泛实施了“三讲两实践”活动，各地也开展了一些活动。我们期望能根据高中学生的发展特点、心理特征，形成一些适应高中学生的系列化的活动。校外基地普及化，就是每一个学校，每一个高中都应有自己校外德育教育基地。工作队伍全员化，就是要落实教书育人、管理育人、服务育人。德育手段现代化，就是要把信息技术、网络引入德育教育工作。德育创新群体化，就是要鼓励、支持所有教职员工，发挥群体力量，在德育手段、内容、途径、方法等方面开展创新。
    第二，必须全面落实国家课程方案，不断提高新课程实施水平。一是开齐开足课程，确保学生完成国家规定的各科学习任务。二是创造条件，整合资源，进一步开好选修课，为学生提供更多选择，促进学生个性发展。三是突出学生主体地位，进一步推动教学方式和学习方式转变，实现学思结合，有效教学。四是加强实践课、活动课建设，落实并努力提升研究性学习、社区服务和社会实践的效果。五是进一步消除大班额现象，加快小班化进程，健全学困生帮扶机制，为每个学生提供适合的教育，保证每个学生成长成才。示范高中要率先实现小班化教学。六是建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。在这方面我们应该有一些制度和机制作保证。
    第三，必须加强学校体育工作，努力提高全体学生的体质健康水平。一是严格按照国家课程方案，开足开好体育课程。二是切实落实包括高三年级在内的全体学生每天锻炼一小时活动。要把课外活动纳入教学管理范畴，课外活动就是让学生活动，不仅是体育活动也包括社团活动、艺术活动等等。课外活动既不能上课，也不能无人管理，但是现在我们看到的完全是两个极端。三是广泛开展师生体育比赛活动，形成学校的特色项目、优势项目。四是加强学生体质健康测定，提倡定期给学生开出运动处方。五是办好学生食堂，加强宿舍管理，注意学生营养，保证学生足够的睡眠。
    第四，必须强化校本教研和网络研修，不断提高教师队伍整体素质。一是把“聚焦课程、着眼学习、着力提升教与学的效率和效果”当作校本教研和网络研修的基本内容。现在很多的学校都提聚焦课堂，我认为这句话也对，但不完全，或者至少容易引起一些误解，以为聚焦课堂就是只关注教师、只关注课堂里的教学活动。《规划纲要》明确提出，要加强活动课和实践课建设。如果按照聚焦课堂的传统理解，就容易忽视实践课和活动课，课程是一个更规范、更准确的表达，所以我们提倡大家要聚焦课程、着眼学习、着力提升教与学的效率和效果。校本教研、网络研修就是要围绕着这样一个内容不断普及、不断深化。二是尽力使教研机构、教研工作和教研活动多点学术氛围，多点专业气息，多点科学态度和求实精神，少点政务、事务、杂务和形式主义。我们到基层看过一些学校，也有教研活动安排，也有教研工作的要求，也设了教研工作机构，但是整个教研工作，政务、事务、杂务缠身，根本没有静下心来研讨教育教学问题。今后在教研工作中，要由学校自己的学术带头人、学科骨干，组织和引领大家研究课程、研究教学、研究和我们教育教学密切相关的一些课题，这个问题我认为是特别要重视的。三是要用课题研究提升校本教研，带动队伍建设，研究、指导和解决教育教学工作中关键问题。新课程实施以来，我们大力倡导问题即课题，人人做课题研究，要形成研究的环境和氛围。近几年，我们在这一方面也确实有很大的进展，取得了很多成效，但是这项工作还远远不够。我们已经研究决定，从明年开始，省上的课程改革专项经费，主要用于支持进行课程改革的一些课题研究。通过课题研究抓培训、抓骨干队伍建设。我希望各级教育行政部门、学校都能够这样安排和部署工作。四是要从人员、时间、信息、经费和激励等方面，为教科研工作提供稳定而有效地保障。没有保障的教科研是没有办法开展工作，没有办法有序运行，也没有办法持续存在的。所以校长们在这一方面应该下更大的决心。五是各级教研和电教机构要把支持、指导、引领和服务校本教研、网络研修当做中心工作，省内高师院校对校本教研和网络研修，在专家引领方面也要积极做出贡献。最近我们对高中新课程实施情况做过一次调研，调研发现，校本教研、网络研修存在的主要问题就是缺乏专家引领，专家队伍现在还难以适应校本教研和网络研修的需要，我们要在这方面整合资源，争取支持，同时要特别重视培养自己的土专家。
    第五，必须推动管理改革，建设现代学校制度，充分调动利益相关者办学积极性。我想主要有这几个方面的工作。一是进一步强调人本管理、正向激励，纠正过分简单的量化考核、末位淘汰。要多做理情绪、暖人心、给舞台、扬优势、促发展的工作。我们需要量化考核，但我们不能泛化量化考核，而且我认为要在学校里做末位淘汰，一定要慎之又慎，因为你靠简单的一个量化去末位淘汰一位教师，可能会出现很多矛盾。在这个问题上我们要强调人本管理，强调正向激励，这是近几年来不断强调的一个重要管理理念。二是在认真反思、学习借鉴和分析研究的基础上，重建适应素质教育要求的教学、德育以及教师和学生管理常规，并在常规实施的长效机制建设上狠下功夫。三是按照“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的原则，健全校务会议和教职工代表大会等制度，形成民主科学的决策机制。建设现代学校制度，在《规划纲要》实施之前，是调查研究的过程，专家论证的过程；在《规划纲要》实施之后，那就是党中央国务院的声音，是我们国家关于学校工作制度的要求，所以在管理改革上，必须把建设现代学校制度当做一件大事来抓，特别是《规划纲要》提到的校务会议、教职工代表大会等制度的建设，民主科学决策机制的建设等，我们要下功夫，要取得进展。四是要建立和完善家长委员会制度，引导社区和相关专业人士参与学校的管理和监督，为学校发展争取更多的理解、认同和支持，这也是《规划纲要》明确提出的。最近，《中国教育报》刊登很多文章讨论家长委员会的功能、作用、以及组织运行的办法和经验。我希望各位领导、校长们能够关注这样讨论，能够在家长委员会以及社区和专业人士参与学校管理方面下一些功夫，出一些实招。
    第六，必须推进学校信息化建设，用信息化带动教育教学现代化。希望大家重视并处理好以下四个方面的问题。一是要切实加强学校网络管理平台的建设和维护，确保校园网络24小时正常运行。现在所有普通高中都已经有了自己的网络管理平台。但是在网络管理平台的维护上存在不少问题，很多学校在机构建设、人员配备等方面由于重视不够，支持不到位，一些网络管理平台的管理水平很低，不能正常运行，这个问题必须重视和解决。二是高度重视我省基础教育专网的应用工作，加强专网和相关网站的资源推介，使优质资源能够在全省普通高中普遍共建共享。我们花了很大的气力，也整合了各方面的力量，建设了陕西省基础教育资源库，还有省教科所的教育科研网，装备中心的教育装备技术网，基础教育资源研发中心的资源库和积学网，还有其他一些相关网站，都可以、都应该向我们高中教师和管理人员推介，指导他们应用好这些资源。三是不断加强信息技术与课程整合，信息技术管理应用的研究，努力提高应用的效率与效果。四是提倡组建校际网络联盟，扩大和深化学校之间的交流互动，推动教育质量和管理水平不断提升。现在我们已经做了一些基础性的工作，首先要组建示范高中网络联盟，各个示范高中都有责任有义务给我们网络联盟的网站提供资源，提供相关服务，也便于全省高中与示范高中共享优秀资源，充分发挥示范高中的示范引领作用。
    第七，必须重视文化建设，形成有利于育人的厚重文化氛围。要努力实现四个突破。一是要在迅速改变少数学校“考试战场”、“文化沙漠”现状方面实现突破。我这样归纳不是无中生有，因为看了不少学校，陕南陕北关中我都走了，到教室里去看了以后，好像只有考试、只有高考、只有升学，除了这个以外，国家的命运、民族的前途、家庭的责任都谈不上，这样的学校说它是“考试的战场”，“文化的沙漠”，应该是不太过分。二是要在学校的课程文化、活动文化、制度文化、环境文化建设方面实现突破。这四个文化至关重要，特别是活动文化，一些学校社团活动非常活跃，活动内容丰富多彩，有些学校什么活动都没有，这是非常可悲的。三是要在学校文化体现民族传统、时代精神、学校特色和学生主体作用等方面实现突破。四是要在学校文化建设长效机制打造上实现突破。学校文化建设是一个过程，是一个永远不可能完结的过程，学校存在一天，文化建设就要进行一天，所以要有一个长效机制，这个文化不断要创新，要推陈出新，不可能一次建设，十年不动。
    第八，必须分层次建立质量保障体系，形成质量监测、评估和提升的有效机制。一是要积极争取政府、部门和学校领导重视，真正把资源配置和教育工作重点转到提高教育质量上来。我们要做这个工作，要向领导汇报、向领导争取，要把资源配置和工作重点转向提高质量，围绕提高质量这个核心配置资源，布置工作。二是要加大考试评价制度改革的力度，减少考试频次，注意发挥考试对教学过程的反馈作用，对学生发展的促进作用，大力倡导实施多元评价、过程性评价和发展性评价。评价是很重要的，也是我们这轮课程改革仍然比较薄弱的一个环节，包括对模块考试、对学业水平考试的系统分析、及时反馈，都还做得远远不够，所以明年在这方面要狠下功夫，希望各级教育行政部门都能重视这一特别重要的问题。另外，对课堂的评价，对学生的评价，对教师的评价，一定要考虑多元评价、过程性评价和发展性评价，而不能太过关注选拔，太过关注结果。三是要在总结经验，学习借鉴的基础上，探索建立符合实际的教育质量监测、评估、反馈、提升的工作制度和机制。各级教育行政部门都重视质量提升，但是质量到底怎么监测、怎么评估、怎么反馈、怎么提升，希望都能够有步骤的探索和建立这样的工作制度和工作机制。四是要加强教研、电教、装备等专业支持单位的机构、队伍和条件建设，不断提升他们的专业水准和服务水平。近几年实施了教研室的标准化建设、电教馆站标准化建设，这两项工作对推动我省基础教育专业支持服务体系的建设发挥了重要作用，但这也是一个过程，就是通过验收合格的教研室、合格的电教馆站，也要不断在机构建设、队伍建设和素质提升方面下功夫，创新业。
    整体提升，就是要办好每一所学校，让每一个学生成才。具体地说，要做好三个方面的工作。
    第一，各市县要指导学校，在认真组织学习领会全教会精神、发动全体教职员工认真研究讨论的基础上，制定“出名师、育英才、创特色、上水平三年行动计划”，推动所有高中学校科学发展，提升水平。明年上半年，我们考虑开展“三年行动计划”的评奖活动，用它来推动规划制定。现在各级教育行政部门都在制定国家规划纲要的实施方案或地方的规划纲要。作为学校，也要积极行动起来，认真谋划今后几年的科学发展。
    第二，努力催生一批在全省乃至在全国有影响的名师、名校长、名学校，并充分发挥其示范引领作用。我们要响应温家宝总理的号召，落实《规划纲要》的要求，大力倡导校长走教育家的成长之路。所谓教育家，应该具有以下几个特点，就是“情系教育、大爱无疆、勤于研究、善于管理、敏于创新、乐于奉献、理念先进、思想独到”。希望校长们都能够按照这八个方面的要求完善自己、锻造自己。教育家也是有层次的，有世界级教育家、国家级教育家、省级教育家。教育家同样也很难正式命名，那就是要在大家心目中形成形象，在一个比较大的群体中得到大家的认可。像人大附中校长刘彭芝，没有人不说她是一位教育家。
    第三，注意发现和培养典型，及时总结不同层次、不同特色先进的办学经验，推动各类普通高中创新业、上台阶。这也是主要举措，主要对策。
    总而言之，在普通高中“三化”发展中，优质化是最重要的，无论是特色发展还是多样化发展，都要最终实现优质发展。而多样化发展、特色化发展、优质化发展，最终又都要把目标聚焦在办人民满意的高中教育上。
    四、需要特别强调的几项具体工作
    第一，要认真抓好综合素质评价实施和学籍管理工作。把综合素质评价作为高校招生的重要依据，这是国家的政策，也是我们的工作要求。所以从新课程实施一开始我们就强调了这个问题，但是今年的高校招生中并没有把这个作为一个依据。问题出在哪？就是有部分学校这项工作没有做到位，没有按照要求去做，最后形成了考试部门无法利用这个资料。这对我们来说是一个很大的压力，也是一个很沉痛的教训，所以在说具体工作的时候，要首先说这项工作。希望市县教育行政部门在安排高中工作的时候，一定要强调这项工作。明年一定要从各个环节来完善综合素质评价档案，完善有关工作，提高综合素质评价的质量。再一个就是学籍管理工作，基教二处已经起草了《学籍管理办法》，正式发给大家，征求大家意见，希望大家回去之后经过认真组织研究，再把意见反馈一次。我们将在明年初正式颁布实施《普通高中学生学籍管理办法》，使学籍管理工作更加规范、更加有序。
    第二，要逐级抓好基础教育教学成果评审制度建设和科研兴校明星学校创建工作。基础教育教学成果评审已经开展了五年，准备明年搞一次系统总结。从几年工作实践看，教学成果申报的面越来越大，获奖作品的水平也在稳步提高，它对于提升研究质量，营造全省科研兴校的氛围发挥了重要作用。科研兴校明星学校创建也得到很多校长的认可。但是这些工作现在还有很多薄弱环节，还有很多死角。我去一些高中问过，有一些校长至今还不知道我省有教学成果评审制度。这个文件从2006年出台的时候就要求要建设省市县校四级教学成果评审制度，但是五年了仍然有校长不知道这件事，校长不知道，教师当然无从知道。还有科研兴校明星学校，今年全省申报了59所学校，发通知时就要求今年申报的科研兴校明星学校必须近年来有省级教学成果奖，但是经过基教一处认真审查，发现在各市申报的59所科研兴校明星学校中，竟然有17所学校几年时间没有获得一次省级教学成果奖。所以今后要逐级把关，把工作做扎实，真正让科研兴校明星学校创建工作发挥作用。
    第三，要切实规范办学行为，努力为我省高中教育树立良好形象。这方面我们已经做了一些工作，但还没有引起大家足够重视。最近，网民给省长反映，我省教育系统在规范办学行为方面缺乏执行力，省教育厅正在研究拿出有效办法，要尽快改变这种局面，希望大家都能够对这个问题高度重视。
    第四，要坚决落实优质高中30%招生计划向相关初中学校分配的政策，为义务教育均衡发展做出应有贡献。希望各市能够高度重视，认真落实文件精神。也希望各个校长能够理解国家的政策，这是必须执行的。虽然有些同志会有顾虑，但是希望各市在这方面一定要抓落实。不管学校是在繁华的闹市，还是在偏远的山区乡镇，只要是省级标准化以上的高中，都要拿出30%招生指标分配给相关初中，要推动初中义务教育均衡发展。
    第五，要重视教育宣传工作，善于利用媒体，扩大信息交流，推动工作开展，自觉为发展改革营造良好环境。善于利用媒体是领导干部的一项基本素质，因为很多工作是需要社会、需要家长、需要其他利益相关者理解、认同和支持的。不做宣传，群众就很难知晓、理解、参与和支持。另外很多工作要不断地交流信息和经验、研讨问题，所以也要借助媒体。对高中课改，最近委、厅几个领导都特别关注，利用《教师报》这个阵地，我们办了一个《高中课改专刊》，希望校长局长科长能够关注这个阵地，用好这个阵地。
    第六，要进一步活跃联谊会活动，建立和完善区域活动、网上交流的有效机制。标准化高中校长联谊会，近几年来活动总体上还是比较多的。教育行政部门也利用这个平台安排部署工作，研究有关重点问题，对于全省高中教育发展作出了贡献。所以希望高中校长联谊会，特别是标准化高中校长联谊会能够进一步把活动组织好，特别是区域性的活动，例如商洛、延安等有些市已经开展了活动。希望可以再活跃一些，尤其是能够利用现代信息技术手段，广泛开展网上交流。
    让我们乘全国和全省教育工作会议的强劲东风，抢抓机遇，奋力拼搏，为我省普通高中教育多样化、特色化、优质化发展，为办好人民满意的高中教育，努力做出我们新的、应有的贡献！

吕明凯同志在2010年全省普通高中校长大会上的
总 结 讲 话
（根据录音整理）

    我们这次会议是在深入学习领会和全面贯彻落实全国教育工作会议精神，以及《规划纲要》精神的进程中，召开的一次非常重要的会议，也是一次十分成功的会议。
    会议首先是总结会。通过工作报告、会议交流、专题发言系统总结了我省十年来高中教育发展和改革的主要工作、基本经验与存在矛盾和困难，特别是比较集中地总结了我省高中课程改革带来的变化、基本经验和需要继续深入研究解决的主要问题。这样的总结对于我们在新形势下开创新局面具有十分重要的意义。
    会议也是重要的学习会。我们紧密联系我省高中教育事业改革和发展的实际，对全国教育工作会议和《规划纲要》体现出的新思想、新理念，提出的新任务、新要求，以及加快普及高中阶段教育，提高高中学生综合素质，实现高中教育多样化发展三项任务进行了深入的学习、交流和讨论。
    会议又是非常好的交流展示会。通过联谊会组织的征文活动，特别是优秀征文的交流，通过高中课程改革重大课题研究成果报告，以及对宝鸡中学进行的现场参观，从不同侧面交流展示了我省高中校长队伍建设水平、展示了高中课改成果、高中教科研水平，以及我省高中学校硬件和软件建设水平；交流了我们在教育教学、学校管理以及综合素质评价等方面所形成的新经验、新模式和新做法。对于这一点，大家感受都非常深刻。今天西大附中杨校长的报告提到，首批参加“春笋计划”的西大附中学生刘时昱，在课题研究中取得重要进展。他在大学专家指导下，和博士生一起做课题研究。作为第二作者，他们的论文已经在国际学术刊物上发表，并已经录入SCI文献检索系统。“春笋计划”实施时间并不长，但刘时昱的例子说明，我们这个平台搭建是符合规律的、符合实际的。也说明我们在创造型人才培养上，完全可以突破现有的体制和机制，做一些大胆的探索和尝试。我们的“春笋计划”已经列入“国家教育体制改革试点十大项目”。当然，会议展示和交流的经验和成果还有很多，在此不一一列举。
    会议还是一次重要的研讨会，就我省高中教育如何走多样化、特色化、优质化发展道路，同志们进行了多方面的研讨交流。这些交流给了我们新思想、新思路和新启示，也使我们产生了许多新思考。我想很多在座的领导和校长，经过这次会议的研讨和交流，对如何推动各地高中学校多样化、特色化、优质化发展，都会产生新的想法和新的思路。
会议也是一次动员和工作部署会。对于如何进一步深入学习和贯彻落实全教会精神，是一次全面深入的动员。对于如何尽快实现工作重点的进一步转移，坚持不懈的走多样化、特色化、优质化之路，通过“三化”并举，进一步实现高中教育资源优质化，努力办好人民满意的高中教育，会议进行了较为全面的安排和部署。
    我们欣喜地了解到，会议形成了四方面共识。
    第一，必须抢抓机遇，尽快就各地高中教育事业改革发展，每一个高中的科学发展，在调查研究和反复论证基础上，提出规划和方案，以争取领导重视，政府支持，为全省各地各高中学校发展创造更有利的环境和条件。
    第二，必须进一步抓好思想解放和观念转变，要面对新形势、新任务，直面发展和改革中的各种矛盾和困难。用创新的思路和方法，科学应对，提出工作新举措，走出新路子，创造新业绩。
    第三，必须抓住关键环节，争取各方支持，组织全员参与，实现资源倾斜，力争在一些工作上实现新突破。
一要在教师队伍建设上取得新突破。要下决心解决数量不足、学科结构不合理、整体素质不高等突出问题。
    二要在评价改革上实现新突破。要关注课堂评价、学生评价、教师评价，要对各类考试和评价作深度研究，拿出一些改革措施，取得一些新的改革成效。
    三要在校本教研和网络教研水平提升上取得新突破。要进一步实现“聚焦课程，全员参与，专家引领，课题带动，整体提升”的目标和要求。
    四要在教育信息化加快普及上取得新突破。每一个校长都应该成为教育信息化的行家里手，率先在教学管理和学校工作各方面，使用信息技术手段。
    五要在规范办学行为方面实现新突破。省政府对规范办学行为、推进素质教育专门发文，省教育厅先后几次组织督查，但这项工作落实力度不够，所以网民质疑我们的执行力。希望各市县、各高中校长，在规范办学行为上，能够出实招、求实效。
    第四，必须进一步加强典型培养和工作交流。这是昨天下午座谈会上，一些校长提出的建议。近年来，我们一直注意典型培养和工作交流，在每次的高中校长会议、高中教育工作会议，我们都要推出一些新典型、新经验。但是，我们确实还没有产生洋思中学、杜郎口中学这样有重大改革和推广价值的典型。这需要一个历史过程和文化氛围，需要大家共同努力。这是我们每个人都应该肩负起的责任。
    关于会后工作，我再强调几点：
    一、各市县教育行政部门在会后要尽快组织制定各市高中教育发展规划。有些市已经做完了，有些正在完成，有些还没开始。希望各市能把这项工作抓紧做好。要结合这次会议要求，进一步完善规划或实施方案，为政府提供更有水平、更符合当地实际的决策预案。
    二、各市县教育局组织高中学校认真研究制定“出名师，育英才，创特色，上水平”的三年行动计划，这项工作力争在明年三月底以前完成。省厅考虑在明年四月份组织一下优秀行动计划的评审，评选。
    三、我们明年年初，将就高中课改重大问题研究的子课题进行网上招标，希望各个高中校长能够关注这个信息，积极参加应标，子课题由11个牵头单位首先提出，在组织专家论证以后网上公布招标方案，希望各个高中校长都能够关注，都能够参与。
    四、希望各个高中能够加强校园网站建设和应用。今天我们有两位同志介绍了和教育信息化相关的工作，省电教馆、省基础教育资源研发中心都在网上提供了大量无偿的优质资源。希望高中校长能够指导教师熟练使用这样一些资源，并为共建陕西高中的优质教育资源库，做出我们每一个高中的贡献。
    五、希望各个高中学校关注一些重大事件，比如最近西安音乐学院药家鑫事件和西安建筑科技大学校园伤害案。希望各个高中校长冷静的思考一下，从教育工作角度看，这些问题出在哪儿？我们不能总是空对空的说德育，空对空的说心理健康教育，这是最让人震惊的例子啊！我们应该行动起来，抓好德育，抓好社会责任感的培养。高中学生首先应该对得起家长、对得起学校、对得起一切给予他关爱的人，如果连这点都做不到，我们还讲什么创造性，即使有了创造性又有什么用？
最后，我想强调的是，我们不能光坐下来说，坐下来写，我们应该站起来行动，说得再好，写得再好，没有行动一切都归于零。延安市前不久在宜川中学开了一次学校内涵发展现场会。内涵发展和我们这次会议的主题直接相关，在全教会之后，在规划纲要实施之后，能够由市委市政府来开一个基础教育内涵发展会议，这充分反映了延安市教育局在这个问题上的清醒认识。所以我希望我们各市能够注意这样一个很重要的信息。还有我们省教育厅11月份发了一个关于调整规范学生作息时间的文件，大家都知道各新闻媒体、社会各界都非常关注这样一个问题，但是到现在为止，有些市还没有转发文件。我们的不少学校并没有按照我们的新要求来调整学生作息时间，保证学生足够的睡眠。学生中最辛苦的是高中学生。我希望我们的高中校长们像父母一样关心每一个学生，让他们既要学习，既要成材，又要有一个健康的体魄，让他们有足够的睡眠时间，这个问题应该引起我们高度重视。
    我们这次会议规模大，内容多。在筹备阶段，我们遇到了很多困扰，但是在宝鸡市委市政府领导的高度关注和重视下，在宝鸡市教育局的全力支持下，在宝鸡中学全体教职工的辛勤努力下，会议已经圆满完成了各项任务。宝鸡中学几乎是动员全校教职工参与会议筹备工作，他们克服种种困难，为我们这次会议提供了周到、细致、热情、高效的服务，我们高中标准化联谊会的各个成员单位，我们在座的很多高中学校的校长都为我们这次会议付出了劳动、花费了心血，所以在我们会议就要结束的时候，我代表省教育厅、代表全体与会代表，向上面所说的各个方面，表示真诚的感谢！