中财网美女明星绝密照片柳岩:陈有西：民间集资罪与非罪要分清
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陈有西：民间集资罪与非罪要分清
2012年02月08日 15:50 本文来源于 财新网
不看主观意图，只看客观后果，这是刑法不能允许的
【财新网】（记者 张帆）民间借贷中的违约行为不是犯罪。不看主观意图，只看客观后果，这是刑法不能允许的。在天则经济研究所7日举办的“金融秩序与司法公正研讨”会上，中华全国律师协会宪法人权委员会副主任陈有西指出，中国需要建立家庭破产制度或者个人破产制度。
陈有西从近年来多发的民间金融案件，阐释了当前民间金融风险形成的背后链条。他说，吴英案是中国民间金融风险全面爆发的征兆。
陈有西指出，其中有相当大的政策性因素。当年国务院4万亿投放，几乎全部投向国有企业，而当压制通货膨胀、紧缩银根之时，首先收回的却是中小企业的贷款。此时，银行因为怕贷款收不回来，就允诺一些企业先民间借贷还给银行，然后银行再借给企业，但结果是钱还给银行之后银行却不放贷了，很多民营企业就这样被逼向了高利贷。而商业银行的国有垄断也使民营企业得不到其他渠道的救济。
陈有西说，在有些地方，银行按公务员级别授信贷款，因为他们有权力有身份，不会跑掉。这些干部也求之不得，因为受贿是犯罪，但这样四厘五厘利息从银行借出来，再以三分五分利借给那些民营企业，所得却是合法的利息。一旦企业发生危机，这些干部也会最早得到消息，通过权力和关系收回本钱和利息。
陈有西透露，目前银行贷款的利息回报是8%，银行通过自己的信托公司委代，利息就成为20%，民营企业转向高利贷的财务成本则是高达128%。因此，民营企业一旦转向高利贷，支持不了半年，肯定崩盘。
“投机性产业结构也加剧了民间金融风险，很多实业家没有安全感，都投向了暴利性的产业。大量游资没有地方好去，只好在民间非理性流通。”陈有西说。
在谈到集资问题时，陈有西说，这涉及三种行为，一是民事行为，指合法的民间借贷。二是非法吸收公众存款罪，属金融秩序犯罪，但要涉及向30户以上集资才入刑，吴英案只涉及11户。三是集资诈骗罪，属于财产性犯罪，占有他人财产，可以判死刑。这三个概念需要厘清。
陈有西说，在银行基准利息4倍以下的利息是有民事法律保护的。以上的不保护。但并没有说5倍、6倍的利息就是犯罪，这只是民事约定不受保护，没有犯罪。民间借贷行为中的民事约定超过了最高法院的解释限定，不保护，并不是犯罪。不看主观意图，只看客观后果，这是刑法不能允许的。
而现在中国的法院、检察院、公安局就是按照客观归罪在处理，其实解决问题的症结，在于中国需要建立家庭破产制度或者个人破产制度。民间借贷行为，用民法行政法的方式解决就够了，不应都用刑法手段，特别是死刑的手段去处理。■