金装四大才子第01集:城管“强征” 将了《行政强制法》一军

来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/27 22:46:39

2012-02-08 22:56:54
浏览 173 次 | 评论 0 条
城管“强征” 将了《行政强制法》一军
杨   涛
光天化日之下，摆在门口的元宵竟然不见了，一打听才知道，原来被城管执法人员“征用”拿到敬老院慰问去了。这是2月2日哈尔滨市双城市一些商贩遇到的事情。而双城市城管行政执法局工作人员给出的说法是，他们就是一个抢的单位，领导让他们抢他们就抢。2月6日，该局局长在接受微博联播记者采访时承认执法人员执法“走样”。（央视2月6日）
拿着别人的东西，去做自己的慈善，哈尔滨市双城市城管这事做得真划算，既让领导舒心了，街道一片“整洁”和光鲜，又给世人一改如狼似虎的形象，留下一个“善人”的名声，还顺便可以完成上级布置的“慈善”任务。但是，我还是要说，违法没收公民私人财产，即便是做了“慈善”，也洗白不了“公权抢劫”的本质。更重要的是，双城市城管在新年伊始，就狠狠地将了《行政强制法》一军，让这部世人寄以厚望的法律无地自容。
双城市城管在公民不在场的时候扣押他们的元宵，明显是违法行为。２０１１年６月３０日通过，并于２０１２年１月１日起正式施行的《行政强制法》明确规定，公权力机关查封、扣押的公民的财物，必须遵守下列一些基本程序：要由两名以上行政执法人员实施;出示执法身份证件;通知当事人到场,当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径,听取当事人的陈述和申辩、制作现场笔录;当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。因此，即便退一步说，公民在店门摆放元宵违规，城管也不能在没有通知他在场或者没有见证人的情形下，没有听取他们的意见前，就随意扣押他们的元宵。
而双城市城管将扣押到的元宵，拿到敬老院慰问，是进一步的违法。因为，将公民的财物随意送给别人，明显是一种“没收”行为，而没有公民财物，根据《行政处罚法》的规定，必须先进行全面、客观、公正地调查，收集有关证据，要听取当事人的陈述、申辩，才能作出书面决定，处罚决定必须送达给当事人，如果数额较大的处罚，当事人还有权要求听证。而哈尔滨市双城市城管将扣押的元宵送到敬老院前，既没有下达处罚决定书，也没有进行调查，更没有听取当事人的意见，这怎么是合法的“没收”呢，简直就是一起“抢劫”！
我们都知道，从1996年颁布《行政处罚法》起，历经15年的时间，我们相继制定了《行政许可法》、《行政强制法》，组成了行政立法的“三部曲”，行政执法基本上有法可依了。特别是《行政强制法》的颁布，历经12年的起草和讨论，让公众充满希望，人们普遍希望这部号称行政法中的“宪章”，能最大程度地规范行政执法程序，将行政权力关进笼子里。然而，新年伊始，双城市城管就用“公权抢劫”的方式表达了对《行政强制法》的“尊重”，双城市城管行政执法局某工作人员甚至这样对记者说 “这就是个抢的单位，就是你托人花钱来这单位，也就是下去抢，这单位就是这么个管法，抢是领导临时决定的。”这让《行政强制法》情何以堪？
其实，《行政强制法》所遇到的问题，跟当年《物权法》等法律遇到的问题如出一辙，当年，《物权法》出台后，人们期望它能阻截违法强拆，然而，迎接物权法的却是“最牛钉子户”以及众多的血泪斑斑的野蛮强拆事件。因为，无论《行政强制法》也好，《物权法》也罢，都无法自动实现将权力关进笼子里，权力仍然要权力制约、权利进行监督，需要一个民主与法治环境和自由的舆论空间。双城市城管“公权抢劫”事件告诉我们，《行政强制法》不能指望颁布实施就能起到想像中的成效，要实现权力关进笼子里，万里长征还只走完第一步呢？
行政强制法何时出台？ 请从权利和权力的角度谈你对《行政强制法》的看法？ 从权利和权力的辩证关系谈谈《行政强制法》草案 写的好加分！从权利和权力的角度谈你对《行政强制法（草案）》的看法？ 行政强迁程序是什么 城管是不是要改行政编了? 巴西太强了 看了一本书～觉着自己虚荣心强！ 哪个学校的行政管理学实力比较强 为什么一辉那么强 “威力强”打一数字 何谓公法与私法，实体法与程序法，任意法与 强制法 有关强军计划 强军计划 谁将成为世界杯4强 李强最后咋了？ 求藏头诗 “想你了强” 成龙没以前强了 PG现在更强了 高娅媛进32强了吗？ 师洋进8强了吗？ 橙色八月太强了 厉娜进超女6强了吗？ 世界杯8强出来了,推断一下谁能进4强