黎姿和佘诗曼关系:抓非公党建 促县域经济发展

    如果把鄂尔多斯市看作是西部相对发达地区非公党建工作创新代表的话，那么作为西部欠发达地区的陕西合阳县，推动非公党建工作需要解决的问题则更多。

    合阳地处关中平原东北部，古为“有莘国”，历史文化悠久，生态环境优美。《诗经》中“关关雎鸠，在河之洲。窈窕淑女，君子好逑”就是在这里唱响。但作为国家扶贫重点县，合阳长期以来基础设施落后、产业结构单一、投资环境不佳，而非公经济起步晚、底子薄，非公企业党组织缺乏，基层党委过问少，党员在非公经济组织中的先进性作用难以体现。

    在深入调研的基础上，合阳县委、县政府得出这样的结论：欠发达地区与发达地区的差距从表面上看是经济总量上的差距，但其本质是经济发展内在动力和活力的差距。他们提出了“抓环境就是抓发展”的理念，把引导、扶持、鼓励非公经济发展，创建和谐投资环境作为欠发达地区转方式、调结构、促发展、实现奋力赶超的突破口。

    为调动非公企业参与县域经济发展的积极性和主动性，合阳县全面提高行政效率和服务质量，依法加强对非公企业的保护，加大各级财政对非公经济的扶持力度，对民营经济不限发展比例和速度、不限经营方式和规模，促进民营经济社会化、规模化和集约化。

    合阳县各级党委重点在提升非公企业党建水平上下功夫，以党组织书记的选拔配备为关键，结合非公企业实际，对原来党建工作基础好、较规范的企业，指导企业党组织从内部选举产生党组织书记；对无合适党组织书记人选的企业，主管党委任命党建指导员担任党组织书记。切实做到哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党组织，哪里就有党员作用的发挥。

    在上级党组织的引导支持下，全县非公企业纷纷把党建工作与生产经营、改革发展同布置、同考核，使党的工作自觉而及时地渗透到了企业决策和经营管理之中，扩展到每一项工作，为党组织政治核心作用的发挥奠定了基础。各类民营企业逐步由小到大、茁壮成长，有力推动了县域经济又好又快发展。如今，全县有非公经济组织240多个，规模以上非公企业全部建立了党组织，非公经济已占全县GDP的半壁江山。2010年，陕西有10个县获得“全省县域经济社会发展争先进位奖”，合阳县位列其中，排名第二。

    秦晋矿业公司是合阳县建设煤炭重县的骨干民营企业，自2009年建立党支部以来，迅速发展成为当地民营企业的一面旗帜。

    “非公企业的所有制性质，决定了企业党组织的定位不同于国有、集体企业。因此，企业领导层是否重视党建工作，决定了党组织能否顺畅地开展工作。”在公司董事长、党支部书记杨百章看来，在民营企业开展党建工作，可以为企业的健康发展把政策、指方向，政策把的准、方向指得对，企业发展就有了保障。

    煤矿企业工地分散，员工成分复杂且流动性较大，实施对党员的教育管理具有诸多难度。为确保对党员教育管理及时到位，秦晋矿业公司党支部定期检查公司员工中党员的流动变化情况，对新来公司工作的人员及时做好身份情况、流入地情况、到位工作情况、来前思想及行为表现情况等方面的调查摸底和登记管理，督促新进的党员职工及时办理组织关系转移和党员登记，并指派党支部成员进行跟踪管理，做到了登记、教育、管理三及时、三到位，切实避免了教育和管理上可能出现的疏漏，使全体党员始终处于党支部的教育、管理和监督之下，先锋模范作用得到较好发挥。

    在党支部建议和引导下，公司坚持把那些党性强、懂经营、会管理、善谋事、勤思考的党员骨干选配到公司中层干部岗位上去，上层管理人员大都交叉任职，厂、矿、队及机关部室的主要负责人基本上由党员担任，使党的领导渗透到了班组、矿井等公司各个领域，党员骨干既是各个党小组的带头人，又是企业内部经营上的“能人”。在创先争优活动中，秦晋矿业公司党支部把整合煤炭资源作为组织创先进的首要工作，积极进行多方联系，使公司煤矿资源整合技改项目获批建设，公司下属平政煤矿年产能力提高到45万吨。不仅如此，党员在生产经营中发挥了模范带头作用，涌现出一批模范标兵，有的还获得县级“十大杰出青年”称号。

    截至目前，公司已发展成为拥有资产2.5亿多元、在岗职工近2000人、年上缴国家利税2000多万元的大型现代民营企业，成为地方财政收入的支柱和行业创新的排头兵，公司党建工作多次受到上级党委的表彰、奖励，2010年公司获得“陕西绿色企业”荣誉称号。

    专家点评

    把党建优势转化为企业竞争优势

    刘熙瑞（国家行政学院教授）：

    从合阳县非公党建工作实践来看，非公经济党组织政治优势如果发挥得当，是完全可以转化为经济上的发展优势、竞争优势：一方面把党建工作融入到企业决策、改革、生产、经营、管理各个环节中，有力地促进了企业党建工作与生产经营的相互渗透、相互促进，赢得了企业管理层和广大职工群众的理解与支持。另一方面，通过党支部和党员作用的发挥来影响职工群众，化解问题矛盾，凝聚团结员工，增强企业的向心力和凝聚力。

    满足党员职工对信仰归属的需要

    李春苗（国务院发展研究中心教授）：

    秦晋矿业公司党支部建立的时间尽管很短，但却能够围绕地方党委工作目标和企业发展战略，开展创先争优活动，树立了党在企业资产所有者和全体员工中的威信，满足了流动党员和全体员工对信仰归属的需要，使公司的运作和员工的行为更加规范，为企业的快速发展注入了活力，成为县、镇两级党委联系基层、联系群众的桥梁。更为难得的是，他们把创先争优活动成果延伸到企业发展的整个肌体，积极探索党群共建和“双培养”模式，通过建设学习型党支部、班组、矿井，创新激励机制，建立长效机制，在推动企业长远发展上发挥“酵母”作用。

    非公党建价值在于“五个有利于”

    谢志强（中共中央党校教授）： 

    在民营企业建立党组织（党支部），有利于企业管理层及时了解职工心声，有利于职工维护自我权利，有利于提升职工素质和能力，有利于企业可持续发展，有利于促进企业和谐和社会稳定。尤其是在自主创新、技术革新、推动大项目建设等方面，企业党组织和党员能够凝心聚力、攻坚克难，党组织充分发挥了战斗堡垒作用，党员充分发挥了先锋模范作用，形成了加快企业科技成果转化、提高核心竞争力的强大推动力。