“宰”到“天涯海角”

三亚宰客风波持续发酵，“国际旅游岛”遭遇信用危机

    南都记者王銮锋发自海南

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    “我现在在外面开会都不敢说我是三亚市旅游局副局长，一公开身份就有人跟我现场投诉。”连日来，宰客风波持续发酵，三亚市旅游局副局长唐嗣铣如此对媒体表示。

    对于三亚正在发生的一切而言，这只是海南“国际旅游岛”浮华背后的一个隐喻。

    2010年，海南被定位为中国唯一的国际旅游岛后，大兴土木，到处都人满为患，到处都有人在大洒金钱。光是盯着那些令人难以置信的豪华工程，你会觉得海南是一个人类贪欲的典范；但与此同时，它又是中国地域中最与众不同的一个，在没有令人艳羡的基础产业的情况下，想无中生有地创造出某种经济繁荣。

    对于外地人，海南既是天堂：他们在免税商场一掷千金，在豪华酒店体验上流社会生活，又不亚于地狱：他们步步惊心，处处挨宰，还会遭受威胁，乃至殴打。

    在经历了2年的高歌猛进，从最初一个安静的岛屿变成今日的旅游中心之后，海南这个“国际旅游岛”看上去有些名不副实了。

    “失落园”

    龙年春节，一个网名为“罗迪”的人打开了三亚的“潘多拉之盒”。

    1月28日，罗迪发微博称，“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰近4000元。他说是被出租车推荐的。邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价，店家手脚麻利将鱼捞出摔晕，一称11斤，每斤580元共6000多元。那哥们刚想说理，出来几个东北大汉，只好收声认栽”。

    该条微博迅速引起轰动。随后，社址位于海口的《国际旅游岛商报》刊发头版头条《罗迪，请你站出来》，罗迪没能现身，但更多的爆料井喷。

    田恬无法平静。每次她一开始讲述自己的故事，就开始激动。她从未想过三亚之旅是如此令人不快。

    田恬来自深圳，在一家著名的媒体任职。1月17日，他们一家5人从深圳飞往三亚。她的一个亲戚在三亚工作，促成了此次旅行。

    次日凌晨1点，当她到达这个传说中的城市后，一切美好被抛到脑后。尽管已是深夜，机场大厅依旧人潮涌动。甫一走出机场大厅，即被一帮人围住，询问是否需要租车。正规出租车候车点则大排长龙，机场工作人员称大概需要等候40分钟。

    到达旅店入住后，田恬特意观察了下价格。春节之前宾馆普通海景房价格是620元/晚，之后逐日涨价，到了除夕夜，更是飙升至5800元/晚，这样的价格一直持续到大年初四。

    据她父亲咨询，春节期间，亚龙湾、海棠湾等高档海滩的宾馆价格更为惊人，每晚基本都在30000元以上。

    1月20日，田恬舅舅因事要提前回家，在三亚湾附近等候了近50分钟，打出租车未果，无奈之下只得求助亲戚。

    据统计，今年春节黄金周，三亚旅客吞吐量达34万人次，但该市出租车只有2000多辆，应付游客捉襟见肘。

    在三亚，黑车横行，“摩的”更如蝗虫，满街飞窜，且都价格离谱。上车前告诉你比正规出租车便宜，上车后“宰你没商量”。

    一天早晨，田恬与爷爷去宾馆附近超市购物，黑车司机收了50元，而超市距离宾馆只有5分钟车程。

    一位海南本地人称，正规出租车在街头难觅踪迹，都跑到高星级酒店和景区去拉客人，因为可以拿“回扣”，其中，拉去海鲜店的回扣最高，在20%-40%之间。

    在亲戚提醒下，田恬一家人没有去大排档吃海鲜，一直在宾馆内用餐，虽然明码标价，但高昂的价格仍然让人意外，5个人（其中包括一名5岁小孩）平均每顿餐费都在800元左右，其中并没有高档海鲜。

    逛街时，她留意了一下，海鲜大排档几乎没有200元/斤以下的海鲜，普通的澳洲龙虾是688元/斤，差不多是深圳的6倍。诸如火龙果、芒果等热带水果也都比深圳贵出许多，她本想大啖海鲜和热带水果，高价之下全无兴致。

    “比较幸运的是没有遭遇黑社会式逼迫消费，但体验真的不算棒。”田恬说，尽管乘坐亲戚车辆，没有租车，从除夕到大年初三都是亲戚请客吃饭，他们一家5人在三亚8天仍然花了大约5万元，还不包括往返机票费用。

    她感到庆幸，幸亏初三就离开了，要是按照计划呆到初七，花销肯定要破10万元。“真心觉得不如去东南亚，体验说不定更好些。”

    “东方夏威夷”

    从地图上看，海南岛是中国南方的关键一点。

    它四周环绕着大海，呈鸭梨形状，岛上人口840万。20年前，相当一部分区域还是一片荒芜。大片的椰子林里，掩映着各式各样的火山口，环海是连绵不绝的银色海滩。

    20世纪末，在“洋浦风波”和“地产泡沫”破灭之后，海南急切想要走出发展的迷途。

    中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，旅游业通常被认为是富民不富政府的产业，旅游主导论在海南曾经的发展路径之争中一直飘摇不定，几成形而上的摆设。

    2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。

    《体改院关于海南国际旅游岛的框架建议》中认为，所谓“国际旅游岛”是指在特定的岛屿区域内，限定在旅游产业领域范围中，对外实行以“免签证零关税”为主要特征的投资贸易自由化政策，有步骤地加快推进旅游服务自由化进程。

    对外宣传中，海南岛以“东方夏威夷”自况。其中三亚更是过度开发，大兴土木，游人趋之如鹜。

    2000年，海南省接待过夜游客人数突破1000万人次，直至2008年，全省接待过夜游客人数才突破2000万人次。从2010年起，全省旅游接待保持平稳较快增长，同比增幅均在15%以上。

    2010年是国际旅游岛建设后的第一个整年。据海南省财政厅统计，这一年全省地方一般预算收入271.11亿元，增长52.1%，增速全国第一。

    2011年12月28日，海南省召开媒体联盟新闻通气会，称当年海南旅游业发展呈加速增长态势、接待国内外游客突破3000万人次，旅游收入也突破300亿元，增幅达25%左右。

    海南省旅游发展委员会副主任孙颖说：“海南接待过夜游客人数达到3000万人次，具有里程碑意义。”

    这里成了一个闪闪发光、童话般的世界，包括浮华的七星级酒店、铺设着大理石的购物中心和连绵不断、直插永恒蓝天的摩天大楼，越来越大、越来越豪华。

    一切看似美好。

    表象之下

    看待海南有两种角度，光是盯着那些令人难以置信的豪华工程，你会觉得它是一个人类贪欲的典范，但与此同时，它又是中国地域中最与众不同的一个，在没有令人艳羡的基础产业的情况下，想创造出新的生活，无中生有地创造出某种经济繁荣。

    今年春节长假过后，三亚旅游部门宣称：“三亚在春节期间接待游客近49万人次，旅游总收入较去年增长70.35%，达33.2亿元”。

    岂料，舆论不满的怒火几乎也在同一时间指向三亚，批评其在“投诉统计”上造假，批评其在遏制宰客上毫无作为。

    “三个普通菜被宰4000多元”的曝光和“超七成受访者在三亚遭遇过宰客”的调查，让“春节期间零投诉”的官方数据成为一个笑柄。

    “我现在在外面开会都不敢说我是三亚市旅游局副局长，一公开身份就有人跟我现场投诉。”对于连日来的宰客风波，三亚市旅游局副局长唐嗣铣对媒体表示。

    政府将这一切归罪于贪得无厌的商人，承诺会认真处理每一起投诉。但结果并未变得更好。

    据当地媒体报道，仅2011年前9个月，当地官方开展过五次大规模整治，其间70家旅行社被查处。

    “很多商家只把国际旅游岛当成揽客的招牌。”一位参与调查的官员说。

    突然之间，在经历了2年的高速发展之后，在从最初一个安静的岛屿变成今日的旅游中心之后，海南这个“国际旅游岛”看上去有些名不副实了。

    国际旅游岛的标准是什么？三亚的一位导游说，“我们根本不知道，大家想的永远都是，怎么花最少的力气赚更多的钱。”

    《中国青年报》发表评论说：“其实，宰客在中国的旅游景点很普遍，舆论这次之所以对三亚宰客如此上火，并非三亚宰客比其他地方狠多少，而是那种形象与宣传上的巨大反差：人们无法容忍一个美得像天堂的地方干着如此丑恶、如此玷污美景、如此破坏人们美好回忆的勾当。”

    文化旅游专家刘思敏表示，就目前来看，三亚的环境、经济和服务质量与国际一流海岛相比相去甚远，50年内也赶不上夏威夷。

    在魔幻色彩消失后，海南岛的秘密开始显露。当信用危机袭来，这座耀眼的岛屿开始显露它的阴暗面———投机、欺诈和急功近利。

    海南省人大在去年年末提交的一份报告中指出：目前建设国际旅游岛存在规划衔接不够、低水平重复建设等现象。

    三亚海棠湾被定为国家级海湾后，10家五星级以上的酒店同时在此动工兴建。

    “房地产主导突出，度假地产空置率超九成。”北京大学教授、北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎表示。

    传统的商业规则在这个海岛似乎已经不再适用。房地产项目开建之前便销售一空，有时甚至已经转手了好几次，有些买主只付不到10%的楼价就可以签合同，这为忙于“炒楼”的投机者带来了大量收益。

    海南大学旅游学院博士生教授赵全鹏对媒体称，五星级酒店扎堆海南岛，其风光背后，潜伏的是行业危机，“需求过剩，导致恶性竞争并浪费资源。”

    他分析了一组数据，2010年，海南共接待国内外游客2587.34万人次，其中入境游客的比重仅为2.56%.而国际上著名的旅游岛屿，接待的主要是国外游客，入境游客占接待游客总数的比重都在60%以上。“这显然是和国际旅游岛理念不符的。”

    赵全鹏认为，国际旅游岛上升为国家战略之后，土地和房地产高速飞涨，这在很大程度上带有投机性质，已经脱离旅游房地产本身。

    中国（海南）改革发展研究院院长迟福林是最先提出国际旅游岛概念的专家。他说，“目前国际旅游岛最需要解决的问题是，让海南在各方面与国际接轨，而不是一味依靠地产拉动经济发展。”

    “城堡现象”

    若不为旅游而来，想要探究三亚，当地人会推荐你去荔枝沟走一走。

    荔枝沟，初听这个名字，一定以为是一个山清水秀、荔枝成林的地方，就像是新疆吐鲁番的葡萄沟一样，事实是这样的吗？

    荔枝沟距离三亚市区不远，是三亚最重要的交通枢纽和大学城。那里有三亚火车站和即将建设的汽车站，有三亚学院、琼州学院、三亚一中、技工学院、农垦中专、三亚五小等学校。

    荔枝沟还是三亚重点的工业开发区，许多大企业都已入驻荔枝沟，三亚体育场和体育馆也将在荔枝沟落成。

    但在当地居民的印象中，荔枝沟环境越来越恶劣，山体被随意开挖，道路破烂不堪，污水横流。治安不断恶化，抢劫成风。

    一位当地居民发帖写道：“那里的青山已被采石场和水泥厂挖得满目疮痍，那里唯一的小河，已经被污染成为黑水横流的臭水沟。当你经过荔枝沟路时，你会发现这个地方，城市不像城市，农村不像农村，道路乱糟糟，没有红绿灯，没有斑马线，车辆逆行，摩托车到处乱闯，小摊摆到了马路上来，可是就是没有人管，在这里看不到警察和城管，那是一个被遗忘的世界。”

    “三亚是典型的城乡二元结构地区，发达与贫困共存，先进与落后并存。”前三亚市委书记于讯曾这样认为。

    在著名社会学家，海南大学三亚学院副院长沈关宝看来，这种景象正成为威胁三亚旅游安全的不利因素。

    他撰文指出，在三亚市依靠旅游业快速发展的同时，由于乡村城市化进程相对缓慢，城乡二元化结构矛盾依然，相当一部分农民依然十分贫困，农民并没有从三亚城市化发展中获得利益，他们实际上被排除在城市化进程的利益链之外。这种城乡二元结构的发展不平衡，使得部分当地人选择非法的途径去获得收益。

    亚龙湾、三亚湾、大东海等旅游区都是通过数以百亿计的外部资本和技术堆积出的世界级度假区，但这些度假区和它的外部环境是割裂的，三亚当地居民被吸收进这座“城堡”的很少，从资方、高管到普通的服务员，大部分都来自外省甚至外国。

    文化旅游专家刘思敏分析，海南当地缺少资金，不得不大量借助外资发展，外部力量的进入不可避免；但在发展的过程中，对本地资源没有进行很好的整合。这种“城堡现象”使本地居民被边缘化，而因旅游激增的人流又干扰了他们原有的生活节奏。对他们而言，负面效益就比较明显。出现宰客、黑车等现象，部分原因也是由于人们无法从正常渠道分享旅游业快速发展带来的利益。

    就在三亚面临种种指责的时候，生活在这里的人们也倍感委屈，“那些辱骂的朋友们，是你们害了这个地方……你们弄得哥吃不到3元的粉汤了！”一个三亚网友如此抱怨。

    农垦医院是三亚市唯一的三甲医院，一名妇产科护士说，她一个月工资1000余元，与人合租，还要分担租金400元。

    “你得知道，在三亚，一切都不能看表面。”她说，“他们诱惑你来，说得天花乱坠，说这里如何先进，如何现代，但骨子里这是个落后的地方。”

    “天地”的尽头

    罗迪最早的曝光微博也已经删除。他删后解释，删帖与他人无关，“我被骚扰了。”另外他还发帖说，“整死一两家店不是目的，整个旅游管理水平提升才是我所希望的。”

    海南当地媒体报道称，记者联系罗迪的朋友高先生采访，仅获对方短信回复：“情况已向工商局说明，我不想被打扰，这3天已让我无法正常度假，我认为三亚市各部门以及相关媒体应该认真思考如何全方位打造三亚国际旅游岛的品牌，而不是抓住个案不放。”

    但“运动式”管理已经展开。

    据新华社消息，海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪2月1日向记者表示，绝大多数从业人员奉公守法，少数害群之马足以使我们城市受到很大伤害，对少数害群之马“零容忍”。

    本周，三亚官方通报，已经对福林渔村、福海渔村、小贝壳海鲜排档等9家海鲜排档未按规定实行明码标价的行为，在责令限期改正的同时，分别给予300元至1000元不等的行政处罚，共计罚款5800元。

    宰客风波后，三亚的街头到处是巡弋的警车，海鲜档口聚集的场所都派驻有警察执勤，12315维权岗里也出现了工作人员身影。

    海南省旅游发展研究会秘书长王健生认为，海南可媲美三亚的旅游目的地不止一地，海南提出的打造大三亚旅游圈的概念可以减轻三亚压力，海南应该提高旅游目的地管理体系的建设意识，而不应该仅仅停留在“运动式”的管理层面。

    果不其然。宰客风波还未完结，三亚又陷舆论漩涡。2月4日，三亚警方通报，2月2日上午9时许，在三亚市凤凰路凯丰花园小区门口，游客张某一家人因停车问题与凯丰酒店保安发生争执，并引发双方互殴，张某被保安殴打致伤，涉事保安已被刑拘。

    如果你参加三亚的“天涯海角”旅行，导游会告诉你，“天涯海角”并非地理位置上的尽头，这里记载着历史上贬官逆臣的悲剧人生，经过历代文人墨客的题咏和描绘，这里便成为一个富有神奇色彩的古迹和游览胜地了。游人至此，似有一种到了天地尽头的感觉。

    如今，三亚信用危机持续发酵，海南国际旅游岛被网友们冠以“国际宰客岛”、“国际驴友岛”之名。“天地”的尽头成了一个探险冒险的地方。这是谁也没有料想到的。

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