中财网池昌旭的千万豪宅图片:从五个方面加强对一把手的监督
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 13:11:43
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上振聋发聩地指出：要把坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，围绕不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加强和改进党的建设和组织工作。一把手因其地位的特殊性，具有工作上的相对独立性和决策的权威性，是拍板定调的人；一把手处于权力核心地位，具有重大事项决策权、人事安排权、财务开支权等，因而是监督的重点，也是监督的难点。笔者认为，加强对一把手的监督，在强化法纪监督的同时，必须发挥好五个方面的作用。
一是上级领导的表率作用。俗话说：“上梁不正下梁歪”。作为上级领导必须严格自律、率先垂范。上级领导干部除正常工作外，不要同下属交往甚密，不要通过下级单位或部门的一把手询私情、谋私利，譬如说点情、安个人、化点“缘”等等，久而久之，就会让投机钻营者编织关系网，寻到后台和靠山。同时，下级也会上行下效，肆无忌惮地照抄照搬。拿了人家的手短、吃了人家的嘴软，一旦下级出了问题，就会讲感情而放弃原则，甚至自觉不自觉地充当保护伞。
二是组织人事部门的调节作用。组织人事部门对干部具有监管职能，能起到调节剂和润滑剂的作用。其一，配备班子时掺“砂子”。对民主作风欠缺的一把手，将公道正派、原则性强、敢于顶真碰硬的副职掺与其中，可以防止一把手独断专行，促其自制；其二，树立副职权威。组织人事部门的干部、尤其是领导干部，与下级谈工作，不必事事都找一把手，要多与副职联系，多找副职谈心，经常听取副职的意见和建议，增强副职在一把手心目中的份量，有利于一把手自律；其三，对所谓“热门”部门的一把手实行定期交流，对热点岗位的干部实行冷处理，促其自省。
三是班子内部成员的相互制衡作用。班子内部要形成相互制约、互相监督的机制，要有浓厚的民主气氛，杜绝一言堂。首先，班子内部实行分权制，班子成员必须分工明确，责权明晰，一把手不直接管理人事和财务，重大事项必须由集体讨论决定，并形成讨论记录，由所有班子成员签字，留存备查。其次，实行班子成员责任连带追究制，对一把手的违纪行为不加制止或知情不报的，追究相关副职的责任，以强化副职对主职监督的责任意识。
四是审计监督作用。一把手用得最多、最普遍的就是财务开支权，这也是群众最关注、反映最强烈的问题，因此，必须定期不定期进行经济责任审计，把任前、任中和离任审计作为“必选”，其他不定期审计为“辅选”，全面准确地掌握各单位的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性。同时，把审计结果作为主职干部升降去留的重要依据，确立良好用人导向；对审计出的问题，一查到底，严肃处理，有效遏止一把手滥用权、滥花钱。
五是舆论导向作用。利用新闻媒体和网络传播面广、影响大的优势，大力宣传正面典型，特别要大胆揭露存在的问题。对一把手出国出境考察、家中婚丧嫁娶、生日祝寿、子女升学、乔迁新居、逢年过节等时机出现的问题，充分曝光、果断亮丑，促使一把手在强大的舆论监督下正确行使权力。
金 鑫 操忠强
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