中财网庄庆宁:跨流域治污可借鉴“莱茵河模式”（时事点评）
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/07 11:57:39
吴睿鸫
《 人民日报海外版 》（ 2012年02月04日 第 05 版）
最近发生在广西龙江河的镉污染事件，揪紧了国人的心。由于龙江河位于珠江水系西江左岸重要支流柳江的上游，柳江进入到下游后会与多条流量很大的江河交汇，进入广东省。倘若污染团进入广东水域，这起污染事件将会演变成一起重大的跨流域污染事件。
尽管从目前处置和监测的总体情况来看，能够把大部分污染负荷拦削在龙江河段内，两省西江交界断面水质尚未发现异常，但这起震惊全国的公共事件，显然给跨流域污染治理敲响了警钟。笔者认为，要想真正架构起跨流域防污、治污的常态机制，欧洲莱茵河的跨流域治理模式，可作为我们学习的模板。
莱茵河流经欧洲9个国家，是目前世界上跨流域治理污染最成功的一条河流。莱茵河治污的经验，有这么三条值得借鉴：其一，制定了畅通无阻的跨流域协调机制。莱茵河流域的9个国家，制定了一个莱茵河日常养护“国际公约”，并成立了由12人组成的保护莱茵河国际委员会，委员会主席由成员国的相关责任人轮流担任。这一跨流域协调机制的成立，发挥了两方面的作用：一是保证达成共识。流经国都对污染认识明确，普遍认为整个流域是一个生态整体，区域内所有的个体休戚与共。二是保证管理效率。保护莱茵河国际委员会磋商防污重大问题的部长级会议，每年都开，而讨论具体治理措施的各个执行部门的会议每周必须开一次，工作效率非常高。
其二，有一个充满智慧的制度化设计。据悉，莱茵河流域现有通报检测站点数十个，设立的注册通报员上百人。这些设立在沿河自来水公司、矿泉水公司、食品加工厂等“用水敏感企业”的通报员，随时密切监测莱茵河水质的变化情况，一旦发现水质稍不符合规格，就会立即报告相关监测部门，及时采取处置措施。
其三，让流域下游国家唱主角。按照制度设计，尽管委员会主席按照规定期限轮转，但委员会的秘书长却总是荷兰人。因为荷兰是莱茵河最下游流经的国家，在河水污染的问题上，荷兰最具有发言权，而且，荷兰由于受到污染危害可能性最大，所以，对于治理莱茵河的决心和责任心最为强烈。
实际上，我国处于跨地区污染困境的河流不在少数。放眼望去，长江、黄河、珠江、松花江和淮河等多数河流，大都存在跨省、跨地区、跨流域的转嫁污染问题。虽然在这些流域内，国家及各地方政府不仅发红头文件，制定很多制度政策，而且投入了巨额财政资金，但是从治理效果来看，并不十分理想。
莱茵河的治理经验告诉我们，治理江河污染，靠的不仅是文件、制度、规定以及资金，更为重要的是，应解决缺乏畅通无阻的跨流域协调机制、充满智慧的制度化设计以及让流域下游地区充当主角等问题。可以预见的是，如果有一天，莱茵河的治理精髓，能复制到我国包括龙江在内的河流污染治理当中，那么，不但是龙江，而且长江、黄河、珠江、松花江和淮河等国内多数河流，都会打造成中国版的莱茵河。
《 人民日报海外版 》（ 2012年02月04日 第 05 版）
最近发生在广西龙江河的镉污染事件，揪紧了国人的心。由于龙江河位于珠江水系西江左岸重要支流柳江的上游，柳江进入到下游后会与多条流量很大的江河交汇，进入广东省。倘若污染团进入广东水域，这起污染事件将会演变成一起重大的跨流域污染事件。
尽管从目前处置和监测的总体情况来看，能够把大部分污染负荷拦削在龙江河段内，两省西江交界断面水质尚未发现异常，但这起震惊全国的公共事件，显然给跨流域污染治理敲响了警钟。笔者认为，要想真正架构起跨流域防污、治污的常态机制，欧洲莱茵河的跨流域治理模式，可作为我们学习的模板。
莱茵河流经欧洲9个国家，是目前世界上跨流域治理污染最成功的一条河流。莱茵河治污的经验，有这么三条值得借鉴：其一，制定了畅通无阻的跨流域协调机制。莱茵河流域的9个国家，制定了一个莱茵河日常养护“国际公约”，并成立了由12人组成的保护莱茵河国际委员会，委员会主席由成员国的相关责任人轮流担任。这一跨流域协调机制的成立，发挥了两方面的作用：一是保证达成共识。流经国都对污染认识明确，普遍认为整个流域是一个生态整体，区域内所有的个体休戚与共。二是保证管理效率。保护莱茵河国际委员会磋商防污重大问题的部长级会议，每年都开，而讨论具体治理措施的各个执行部门的会议每周必须开一次，工作效率非常高。
其二，有一个充满智慧的制度化设计。据悉，莱茵河流域现有通报检测站点数十个，设立的注册通报员上百人。这些设立在沿河自来水公司、矿泉水公司、食品加工厂等“用水敏感企业”的通报员，随时密切监测莱茵河水质的变化情况，一旦发现水质稍不符合规格，就会立即报告相关监测部门，及时采取处置措施。
其三，让流域下游国家唱主角。按照制度设计，尽管委员会主席按照规定期限轮转，但委员会的秘书长却总是荷兰人。因为荷兰是莱茵河最下游流经的国家，在河水污染的问题上，荷兰最具有发言权，而且，荷兰由于受到污染危害可能性最大，所以，对于治理莱茵河的决心和责任心最为强烈。
实际上，我国处于跨地区污染困境的河流不在少数。放眼望去，长江、黄河、珠江、松花江和淮河等多数河流，大都存在跨省、跨地区、跨流域的转嫁污染问题。虽然在这些流域内，国家及各地方政府不仅发红头文件，制定很多制度政策，而且投入了巨额财政资金，但是从治理效果来看，并不十分理想。
莱茵河的治理经验告诉我们，治理江河污染，靠的不仅是文件、制度、规定以及资金，更为重要的是，应解决缺乏畅通无阻的跨流域协调机制、充满智慧的制度化设计以及让流域下游地区充当主角等问题。可以预见的是，如果有一天，莱茵河的治理精髓，能复制到我国包括龙江在内的河流污染治理当中，那么，不但是龙江，而且长江、黄河、珠江、松花江和淮河等国内多数河流，都会打造成中国版的莱茵河。
时事点评!急!急!急!!!
有关禽流感的时事点评
请问时事点评要写什么?
望京开发模式？操作借鉴？
跨流域调水具体工程
B河水治污问题
温州经济模式对中国经济发展的有何借鉴
最近中外有什么比较大的新闻，时事？附带点评的。各位帮帮忙啊
最近中外有什么比较大的新闻，时事？附带点评,简短为好！
关于2006年1月至到2月的重大时事点评
谁可以给点中国的重大新闻给我写时事点评阿
莱茵河源头
莱茵河非军事区
莱茵河认证
分析我国简易程序是否可借鉴辩诉交易制度,借鉴哪些?
点评？？？
道心理气学派有什么可借鉴的言论?
有没有好的学习习惯可借鉴
阿里巴巴电子商务网站有哪些可借鉴之处？
大学能否企业化，可借鉴企业的哪些做法
国外可借鉴的企业电子商务运作案例
美国国会的特点及其可借鉴之处
外国职业道德中可借鉴的合理因??
急求：“可供借鉴”如何翻译成英文？谢谢