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谈地勘单位“十二五”发展策略  

2011-03-07 08:53:34|  分类： 管理探讨 |字号 订阅

韩 铭

（河南省地矿局第十一地质队，河南省商丘  476000）

摘  要：文章针对2010年根据推进学习型党组织建设和地质改革发展大讨论活动的要求，为准确了解全队当前党的建设、经济建设和和谐队伍建设等方面的情况，更好地安排部署“十二五”规划的各项工作，成立了队调研组，对全队开展工作调研，在调研过程中发现了发展中存在的一些具体问题，研究提出了队“十二五”规划的工作思路和发展策略。
关键词：地勘单位；“十二五” 规划；发展策略
中图分类号：F270.7     文献标识码：A       文章编号：1671-8089（2010）10-0014-02
    2010年根据推进学习型党组织建设和地质改革发展大讨论活动的要求，为准确了解全队当前党的建设、经济建设和和谐队伍建设等方面的情况，更好地安排部署“十二五”规划的各项工作，成立了队调研组，对全队开展工作调研。在调研过程中，调研组听取了被调研单位的工作汇报，召开了被调研单位相关负责人和职工代表参加的座谈会，查看了相关资料，并深入到车间、机台、井队等生产施工现场一线了解情况，发现了发展中存在的一些具体问题，研究提出了队“十二五”规划的工作思路和发展策略。
一、存在的主要问题
    1、组织队伍方面。一是队属党组织对做好新形势下的基层党建工作缺乏改革创新精神，创新意识不强，创新能力不足，缺乏新理念、新方法。二是广大干部职工的思想观念转变与形势发展要求还有差距，发展意识、风险意识和机遇意识还不够强。三是责任意识不强，有的党员领导干部对当前工作认识不到位、工作不够主动、责任心不强，还需要进一步在围绕中心、服务大局上发挥更突出的作用。四是干部队伍的活力还不强，选人用人机制不活，对干部干事创业缺乏强有力的激励作用和激励机制，人才队伍建设和经济发展谋划不够。五是高层次专业技术人员和经营人才短缺，特别是领军人物;现有专业技术人员出现断层，技术力量跟不上地质勘查项目和市场发展的需要。
    2、管理体制方面。一是在管理体制机制方面思想不够解放，创新意识不强，制度不够健全，管理措施不够严密，有形式主义，脱离实际的地方。二是全队还存在产业结构不合理，队属单位发展不平衡，地质工作力量薄弱、工勘施工和多种经营力量分散，效益欠佳，“走出去”工作的深度、广度还有待加强，“五业”并举未能全面实现。三是地质勘查业项目单一，地质找矿领域的开拓力度不够。现在所承担的主要是省级地勘基金项目，基础地质和金属矿勘查项目及环境治理工作都刚起步，手段和方法也比较单一，综合队的优势还未充分发挥。四是勘查开发一体化尚未形成，矿业开发还没有实现突破。五是基层单位民主集中制原则执行还不充分，民主管理有待加强，联系职工、关心职工、服务职工的意识需要进一步加强。
    3、其他方面。一是全队经济底子依然很薄，起点低，抵御风险和持续发展的能力还不强，职工收入水平与兄弟单位相比还有较大差距，职工收入持续增加的难度加大。二是精神文明建设力度不够，环境治理（生活和工作环境）、硬件软件建设还有待进一步加强和改善。三是队属单位对上级精神、文件传达还没有引起足够的重视，没有或及时将上级精神和下发的文件传达到车间、机台、班组等，还不能做到把队上的制度和精神贯彻到最基层。
二、“十二五”规划的工作思路和发展策略
（一）工作思路。根据地勘单位改革和发展的实际，“十二五”期间我们要深入学习贯彻落实党的十七大和省局工作会议精神，以科学发展观为统领，进一步贯彻落实温家宝总理关于地质工作“两个更加”的重要指示和李克强副总理全面提高国内能源资源保障能力的重要讲话精神，围绕全队发展改革思路，充分发挥主力军作用，加强项目建设、能力建设和和谐队伍建设，夯实发展基础，实现找矿突破，增强社会服务功能，加大“走出去”工作力度，积极创新体制机制，推进市场主体建设，确保“十二五”期间各项经济目标任务的圆满完成，真正实现富裕和谐队伍建设的奋斗目标。
（二）发展策略
    1、全面加强党的建设。全队各党组织和广大学员要认真把握、全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会对推进党的建设新的伟大工程的要求，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党的要求，以坚定理想信念为重点加强思想组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚持和健全党的民主集中制，充分发挥党内民主，增强领导班子的凝聚力、战斗力，深入开展创先争优活动，增强党组织推动科学发展的能力，使各党组织成为全面建设富裕和谐地矿队伍的坚强领导核心，为实现全队的跨越式发展提供坚强的政治和组织保障。
    2、加强干部人才队伍建设 。市场的竞争说到底是人才的竞争，必须坚持以人为本和“人才兴队”战略，把大力利用和开发人才资源作为一项重大而迫切的战略任务切实抓好。全面提高干部队伍整体素质，尤其是培养一批德才兼备、勤奋敬业、大胆创新、科学管理的专业人才队伍。努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励开拓的良好氛围。加快建立公平竞争、合理流动、不求所有、只求所用和优秀人才脱颖而出、人尽其才的用人制度。努力形成用机制管人、以制度管事，在职工队伍中营造爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。建立健全工作成绩和收入分配的激励机制和约束机制，注重人才素质的提高，进一步调动和发挥人才的极积性。通过鼓励人才归队、提高人才待遇、合理使用人才等措施来创造留住、吸引、培养和使用人才的良好环境，确保队人才资源相对稳定和不断优化，才能解决好发展过程中出现的新矛盾和新问题，才能实现地勘单位的快速发展、跨越发展。
    3、加强地矿文化建设。文化是长远发展的生命力，把推进地矿文化建设作为今后工作的一项重要内容来抓，以打造文化平台为载体，加强调查研究，本着典型推进、实践创新、突出特色、着眼未来，制定单位文化战略推进的步骤和目标，充分发挥地矿文化引领事业前进的导向作用、塑造团队精神的凝聚作用、促进职工奋进的激励作用、陶冶思想情操的教育作用和提升单位形象和品位的宣传作用，不断培育、提升地勘单位的核心竞争力。
    4、调整和优化产业结构。调整和优化产业结构是提高经济竞争力的必由之路，也是转变经济发展方式的必然要求。面对当前形势，我们要适时调整产业布局，地质勘查业方面，在继续保持煤田深部钻探的优势与强项条件下，打造“小综合有强项”的地勘队伍；地调院、环境工程处工作方面，要充分利用国家对基础地质工作和环境治理工作支持有利时机，尽快做大做强，让我队“三大块”变成“五大块”，形成发展“五业”并举的局面。
    5、做大做强地质勘查主业。服务地方经济，选好选准找矿靶区，积极申报两权价款项目。一是积极争取河南省商丘地区煤整装勘查和河南省永城市煤整装勘查项目、自主申报河南省商丘地区隆起区航磁异常查证和河南省永城市东煤普查项目，以价款项目拓展找矿领域；二是积极参加省内外地勘项目招投标；三是努力参与商业性地质勘查市场竞争；四是组织好各类项目实施，精心优化设计，狠抓技术管理，保证工作质量，突出找矿成果；五是建立项目负责人制度，实行项目负责人持证上岗，通过项目负责人任职资格培训提高其能力和素质；六是围绕攻深找盲，提升技术装备，开展技术创新，整装勘查。
    6、坚定不移地实施“走出去”战略。按照“走出去”活队的思路，加大“走出去”力度，加快“走出去”步伐。在省外，要进一步拓展新的市场，争取在外省拓展地质勘查业务；在国外，一是要以阿尔及利亚水井施工项目为先导带动“走出去”工作，进而积极开拓埃塞俄比亚市场，并依托现有的商业水井施工工程，加快技术、人才培养和储备速度，同时以商业水井项目施工工程为基础，逐步开拓埃塞俄比亚的资源勘查项目，把在国外的地勘市场做实做大，逐步实现“走出去”在国外站稳脚跟，开拓新的经济增长点。
    7、强化社会地质工作领域和多种经营业的忧患意识。依托我队地质灾害治理资质这一有利条件，继续承揽地质环境调查、地质灾害防治等项目，力争在社会地质工作中发挥作用，体现地勘单位的价值。积极引导多种经营业强化忧患意识、质量意识和市场意识，根据市场发展不断调整优化自己的产品及服务，依托现有市场，积极开拓新的市场份额。
    8、积极推进市场主体建设，进一步加强管理规范化的提升。加快市场主体建设既是项目建设的重要措施，也是推进地勘单位改革发展的核心内涵，通过市场主体建设改革企业经营机制以增强企业动力，从而切实增强地勘单位生存的综合实力。当前，全队要进一步加强河南省中州地矿工程勘察院的带动作用，继续做大做强河南省中州地矿工程勘查院对外合作平台，逐步使其成为我队市场主体建设的主体。针对事企分开运行中存在的问题，按照关于认真开展“规范管理”活动的要求，进一步建立健全项目管理、人事劳动、工资分配、财务资产、考核评价、监察审计，文件传发等方面的制度和规范。
    9、做好信访稳定及安全生产工作。认真做好排查隐患工作，及时消除不安定因素，做好政策疏导工作，保持队伍稳定；采取切实措施落实全队安全生产责任目标，以安全促发展。
    10、加大职工收入，改善职工生活、工作环境。全队一切工作的出发点和落脚点就是为了增加职工收入和改善民生，坚持以十七大精神为指导，紧密结合单位实际，一手抓经济发展，一手抓改善民生，继续做好和完善全队职工收入分配制度，保障职工各项权益，不断提高和加大职工福利待遇，下大力气解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多体现到改善民生上，确保职工收入的增加、困难问题的解决和队伍的稳定，适时加大资金投入力度，进一步改善职工的生活和工作环境，努力实现“十二五”构建真正富裕和谐地勘单位的奋斗目标。