重生首长强来小娇妻:陕西省地方税务局发票管理改革实施方案-政务公开-印台区人民政府

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陕西省地方税务局发票管理改革实施方案
时间：2010-03-22 11:49:43  作者：  来源：本站  浏览次数：2
一、发票管理改革的总体目标和具体任务
根据“简并票种、统一票样，网络开票、建立平台”的工作思路，落实“机具开票，逐笔开具；有奖发票，鼓励索票；查询辨伪，防堵假票；票表比对，以票控税”的管理模式，按照“综合改革、整体推动，突出重点、务求实效”的工作要求，对我省发票管理工作进行全面、系统的改革。发票管理改革工作的总体目标是：以提高税收征管工作的质量和效率为目标，完善发票管理制度，科学简并发票种类，加强发票印制管理，改革发票管理方式，建立强大的发票管理信息平台，强化发票的控税功能，着力构建发票管理长效机制，坚决打击和有效遏制制售假发票、非法代开发票和使用假发票的行为，防止国家税收流失，维护国家正常的经济秩序。
按照发票管理改革的总体目标，结合即将修订颁布的《发票管理办法》，我省发票管理改革工作以省局为主导，各级税务机关积极参与的形式，坚持管理与服务、税务机关与纳税人、纸质发票管理和发票信息管理并重的发票管理改革工作原则，突出“规范、防伪、控税、管理跟进”的工作重点，力争用一年左右的时间，完成各项发票改革任务，使我省的发票管理工作再上一个新台阶。我省发票管理改革的具体任务是：
（一）加强发票管理制度建设，建立发票管理长效机制。制定全省统一的发票管理制度，形成一整套完整、严密、科学的发票管理制度体系，规范发票各个环节的管理，构建制度保障、控税到位、票种优化、技术支撑、监管闭环的发票管理长效机制。
（二）改革发票管理方式，强化发票的控税功能。缩小定额发票面值种类，积极推广使用税控收款机开票和网络在线开票，完善房地产业、建筑业开票方式，规范非经营性收入和非应税收入的发票管理，理顺行业发票管理，完善有奖发票管理，落实逐笔开具制度，最大限度地减少收款不开发票的现象，强化以票控税。
（三）科学简并发票种类，加强发票印制管理。按照“精简、效能、控税”的原则，取消手工填开式发票，全面实行机具发票，科学简并发票种类，方便纳税人、消费者使用，方便税务机关实施管理。按照“低成本、易识别”的原则，改进和完善发票防伪措施，提高发票印制的技术含量和大众识别能力，建立“两类三级”防伪体系，最大限度地防止假发票的产生。实施发票集中印制和加强防伪专用品管理，切实提高普通发票的印制质量和安全保障。完善企业自印发票管理，充分发挥企业和行业在发票管理的积极作用。
（四）充分应用现代信息技术，建立强大的发票管理信息平台。优化征管业务系统中的发票管理子系统，建立发票税控系统，加强对发票数据的集中处理和有效利用，实现对以发票为载体的税源信息的全面监控。建立和完善语音、短信和网站查询功能，为消费者和纳税人提供识别真伪发票的便捷途径。
二、发票管理改革的主要内容
（一）加强发票管理制度建设，建立发票管理长效机制。
根据《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国发票管理办法》（修订草案）、《中华人民共和国行政许可法》、《国家税务总局税控收款机推广应用实施意见》的有关规定，拟修订制定《陕西省地税系统普通发票管理制度》等九项管理制度，形成完整的发票管理制度体系，规范发票各个环节的管理，建立制度保障、控税到位、票种优化、技术支撑、监管闭环的发票管理长效机制。
1．修订四项制度。
（1）《陕西省地税系统普通发票管理制度》；（2）《陕西省地方税务局普通发票定点印制企业管理规定》；（3）《陕西省地税系统内部发票管理规定》；（4）《陕西省地方税务局发票样本》。
2．制定五项制度。
（1）《陕西省地方税务局普通发票防伪专用品管理办法》；（2）《陕西省地税系统企业自印（冠名）发票管理办法》；（3）《陕西省地税系统税务机关代开票管理办法》；（4）《陕西省地方税务局税控收款机推广使用管理办法》；（5）《陕西省地税系统网络在线开票管理办法》。
3．各市局结合自身管理实际，制定相应的分发票管理环节、分营业税税目的具体发票管理实施办法。
（二）改革发票管理方式，强化发票的控税功能。
以堵漏增收为目的，以便于纳税人、消费者使用和税务机关管理为前提，以信息化技术为支撑，以以票控税为核心，以强化防伪为重点，改革发票管理方式，合理确定分行业、分税目的发票开具方式和控税模式，全面强化发票对营业税、企业所得税等税种的控税功能。在交通运输业中结合定额发票、企业自印发票，税控系统开票等方式强化以票控税；在金融保险业和邮电通信业中规范企业自印发票管理强化以票控税；在文化体育业、服务业、娱乐业中完善有奖定额发票管理，推广使用税控机具开票方式强化以票控税；在建筑业、销售不动产和转让无形资产行业中推行网络在线开票方式强化以票控税。
1、加快税控收款机推广应用。
推广使用税控收款机是我省发票管理改革的重要内容，根据国家税务总局关于印发《税控收款机推广应用实施意见》（国税发〔2004〕110号）和陕西省人民政府办公厅《关于推广应用税控收款机的通知》（陕政办发〔2006〕15号）的通知精神，按照“统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖”的原则，在我省范围内文化体育业、娱乐业、服务业等开票频次高的适合使用税控收款机的行业，并具有一定规模和固定经营场所的纳税人中推行使用税控收款机。
（1）提出税控收款机读写数据需求，完善征管业务系统申报模块。
（2）由省政府牵头，与国税、技术监督等部门完成税控收款机选型招标。
（3）先确定一个地市进行税控收款机推广应用试点，再分期、分批、分行业逐步推广使用。
2、积极研究开发网络在线开票。
根据“简并票种、统一票样、网络开票、建立平台”的思路，在技术条件成熟时研究开发网络在线开票管理系统。在有条件地市选择建筑安装、销售不动产和转让无形资产等开票频次较低、开票金额较大的行业试点推行网络在线开票。
3、规范销售不动产、建筑业用票。应用项目管理软件，使用网络在线开票，在房地产预售环节使用时要在发票票面上注明，付清款项后统一正式开具总金额销售不动产发票。启用建筑业分（转）包工程证明发票，解决分包或再分包的发票开具问题。
4、完善有奖定额发票管理。完善有奖定额发票的使用范围，扩大布奖面，鼓励消费者主动索要发票。
5、继续理顺行业发票的管理。积极与金融、财政等部门协商，将金融业的存贷款业务票据，城市占道经营停车费票据，文物单位旅游门票，收费还贷公路过桥过路费发票逐步纳入税务机关发票管理范围。
6、规范非经营性收入和非应税收入的发票管理。要与财政等部门联系明确非经营性收入和非应税收入的发票开具范围，解决纳税人和消费者开票难的问题。
（三）科学简并发票种类，强化发票印制管理。
1、简并发票种类。按照“精简、效能、控税”的原则，以营业税征税范围划分为基础，结合国家税务总局发票简并的情况，统一全省的发票印制种类和式样。科学合并使用方式和控税方式相同或类似的发票种类，将我省统印发票的种类由原有的56种压缩到30种。合理控制发票印制成本，统一发票的版面、规格、字轨、纸张的印制要求，方便纳税人、消费者使用，方便税务机关实施管理。主要从以下四个方面进行简并：一是取消手工填开发票，推行机具开具发票；二是在开票频次高的适合使用税控收款机的行业，并具有一定规模和固定经营场所的纳税人中推行使用税控收款机开票；在开票频次较低、开票金额较大的行业试点并推行网络在线开票；三是对不在网络在线开票、税控收款机推行范围内或开票量及开票金额较小，又不适合使用机具开票的纳税人提供定额发票；四是限定定额发票票面面值，引导纳税人积极使用税控收款机或网络在线开票。
（1）交通运输业：取消陕西省XX市交通运输业发票（手工），启用陕西省网络在线开票专用发票（电脑），使用网络在线开票；公路、内河货物运输统一发票（自开、代开）应用总局税控系统开票；取消陕西省XX市客运定额发票（1元、2元、5元、10元、20元）、陕西省XX市客运定额补充发票（33元），合并为陕西省XX市客运定额补充发票或使用企业自印发票；有条件地市可在出租车行业使用税控收款机开票。
（2）建筑安装业：保留原票样，使用网络在线开票。
（3）金融保险业：取消金融业专用发票（电脑）、金融业代收发票（电脑），启用陕西省金融保险业专用发票（电脑）、银行代收费业务专用发票，或使用企业自印发票。
（4）邮电通讯业：取消陕西省XX市邮政专用发票、陕西省XX市报刊征订专用发票、陕西省XX市电信通讯业统一发票、陕西省XX市电信通信业定额发票（1元、2元、5元、10元、20元、30元、50元、100元、200元、500元），启用陕西省邮电通信业专用发票（电脑），或使用企业自印发票。
（5）文化体育业：取消陕西省文化体育业统一发票、陕西省XX市教育培训专用发票，与服务业、娱乐业合并为一类，启用陕西省文化体育业、服务业、娱乐业专用发票（电脑），使用税控收款机开票（平推式和卷筒式），各类学校、培训机构可使用企业自印发票。
（6）娱乐业：与服务业、文化体育业合并为一类，启用陕西省文化体育业、服务业、娱乐业专用发票（电脑），推广使用税控收款机开票（平推式和卷筒式）。
（7）服务业：（1）取消陕西省XX市饮食业发票（手工）、陕西省XX市旅馆业发票（手工）、陕西省XX市旅游业发票（手工）、陕西省XX市代理业发票（手工）、陕西省XX市租赁业发票（手工）、陕西省XX市仓储业发票（手工）、陕西省XX市物业管理专用发票（手工）、陕西省XX市广告业发票（手工）、陕西省XX市其它服务业发票，与文化体育业、娱乐业合并为一类，启用陕西省文化体育业、服务业、娱乐业专用发票（电脑），推广使用税控收款机开票（平推式和卷筒式两种）。（2）取消陕西省XX市住院医疗费用统一发票（手工）、陕西省XX市门诊医疗费用统一发票（手工），启用陕西省住院医疗费用统一发票（电脑）和陕西省门诊医疗费用统一发票（电脑）。
（8）转让无形资产：取消陕西省XX市转让无形资产发票（手工）、陕西省XX市技术贸易专用发票（手工），启用陕西省网络在线开票专用发票（电脑）、陕西省技术贸易专用发票（电脑），使用网络在线开票。
（9）销售不动产：保留原票样，使用网络在线开票。
（10）其他：取消陕西省XX市定额专用发票（200元、500元、1000元、2000元、5000元），保留100元以下面值定额专用发票，推广使用税控机具开票（平推式和卷筒式两种）。
具体发票种类简并方案见附件2。
2、规范发票印制企业。根据国家税务总局《关于进一步加强普通发票管理工作的通知》（国税发〔2008〕80号）和《关于加强普通发票集中印制管理的通知》（国税函〔2006〕431号）文件规定，综合考虑发票印制量、地域分布、印制能力等因素，以招标方式合理确定发票印制企业。
3、加强发票集中印制。重点行业的发票（主要包括：总局统一票样发票、陕西省文化体育业、服务业、娱乐业专用发票、陕西省网络在线开票专用发票等）由省局实行集中印制，发票套印省局《发票监制章》；其他发票由各市局通过征管业务系统提出印制计划，经省局核准后印制，发票套印各地市局《发票监制章》。
4、改进和完善发票防伪措施。按照“低成本、易识别”的原则，在基本不提高发票印制成本和销售价格的情况下，逐步完善发票防伪措施，建立“两类三级”防伪体系。“两类”防伪就是税务机关内部防伪和公众防伪，“三级”防伪就是国家税务总局防伪专用品防伪（纸张、油墨防伪）、省市地税机关发票版面防伪（数字防伪、版面设计防伪）、发票印制企业防伪（企业标记、版面印制防伪）。
（1）公众防伪。
纸张防伪：使用总局指定定点企业生产的特种纸张（除门票）。
油墨防伪：使用总局指定的定点企业生产的红色、无色荧光防伪油墨和温变油墨。
数字防伪：一是在发票上加印密码区，设置随机密码，实现发票号码和密码为唯一对应关系的措施进行防伪。（主要使用于定额专用发票等）
二是在发票上加印防伪条码，采用数字喷码技术，实现发票号码和条码为唯一对应关系的措施进行防伪。（主要使用于税控机具开票、网络在线开票所使用的发票等）
为方便企业和消费者查询辨伪，在发票上注明公众防伪鉴别方式和进一步查询的方法。
（2）税务机关内部防伪。
版面设计防伪：如：秘密标志等。
企业标记防伪：如：特殊标记等。
版面印制防伪：如：套印缩微码、底纹、团花、浮雕等印刷技术。
5、加强防伪专用品管理。
（1）制定发票防伪品管理制度，完善并落实管理责任制，加强对发票防伪专用品采购、购领、保管和使用的管理。
（2）发票防伪油墨统一采用总局指定的油墨。
（3）发票防伪纸张由省局通过招标采购。
6、规范自印发票（冠名）印制管理。
（1）制定自印（冠名）发票管理办法。
（2）统一部分行业自印（冠名）发票（包括：金融保险业、客运发票、邮电通信业、文化体育业等）的式样。
（3）合理划分自印（冠名）发票监制权限。根据全省性大企业（集团）行业管理需要，需由省局统一印制管理的自印（冠名）发票由企业直接向省局申请监制，其他自印发票由企业向各市地税局申请监制。为便于主管税务机关加强日常管理，强化以票控税，申请自印发票的大企业（集团）的基层用票单位向主管部门购领发票时，需经其主管地税机关批准。
（4）全面启用征管业务系统发票管理子系统中的企业自印发票印制模块。
（四）充分应用现代信息技术，建立强大的发票管理信息平台。
1、优化征管业务系统中的发票管理子系统。
（1）完善发票印、领、用、存工作流程。（2）简化发票领购、发票代开相关手续。（3）全面启用企业自印发票审批模块。（4）优化发票查询和报表统计功能。（5）新增发票用票分析监控功能。（6）完善发票信息比对功能。优化“验旧购新”工作流程，将纳税人的发票开票信息、缴销信息和纳税人申报信息纳入系统控制，强化发票信息和申报信息比对。
2、建立税控收款机开票控税系统。
（1）开发税控收款机开票系统。
（2）开发税控收款机数据接口。
（3）改造征管业务系统申报、发票模块。
（4）搭建税控机具开票系统控税平台。
3、建立网络在线开票系统。
（1）开发普通发票网上开票管理系统。
（2）开发网上开票数据接口。
（3）改造征管业务系统申报、发票模块。
（4）搭建网上开票系统控税平台。
（5）在省局外网和网络在线开票系统提供各类电脑发票打印软件。
4、全面实现发票真伪查询功能。通过陕西地税门户网站改版项目建设、12366平台建设、短信平台建设，为纳税人和消费者提供多渠道的发票辨别真伪信息查询服务。
（1）网站查询:通过登录陕西省地方税务局网站核对发票密码和开具信息；
（2）语音查询：通过拨打陕西省地方税务局12366咨询服务热线的方式进行查询核对发票密码；
（3）短信查询：通过手机短信查询核对发票密码。
三、发票管理改革实施步骤
为了确保我省发票管理改革工作稳步推进，有序进行，根据国家税务总局和省局党组对发票管理改革的具体要求，省局制定了发票管理改革的实施步骤，具体内容见附件3。
四、发票管理改革工作要求
此次发票管理改革工作量大面宽，内容多，技术要求高，工作难度大，是税收征管工作的一项综合性的改革，既涉及税务机关内部工作，又涉及外部广大纳税人；既涉及业务部门工作，又涉及信息部门技术支撑。为了使发票管理改革工作顺利进行，提出以下四方面工作要求：
（一）加强领导，做好协调配合。各设区市、杨凌地方税务局、省局各直属机构，要高度重视发票管理改革工作，切实加强领导，严格按照省局的统一部署，精心组织安排，强化管理责任，加强协调配合，积极研究、处理改革中出现的新情况、新问题，采取有效措施，把改革工作抓紧、抓细、抓实。做到制度跟进，管理跟进，信息化跟进，确保发票管理改革目标的实现。特别是信息管理部门，要勇于担当重任，积极配合，认真研究，充分发挥信息技术的保障作用，大力支持发票管理改革工作。
省局已于2008年10月成立了发票管理改革领导小组（陕地税函〔2008〕314号），各市、杨凌地税局和省局直属机构也要成立相应的机构，明确职责，对在发票管理改革过程中遇到的问题及时向省局发票改革领导小组办公室反映。
（二）提高认识，做好宣传培训。各级地税机关要切实提高对发票管理改革重要性、紧迫性和必要性的认识，深刻领会此次发票管理改革的精神，加大宣传培训力度，积极引导，稳步推进。既要做好对内的培训，又要做好对外的宣传辅导，对内要抓好发票改革内容、发票管理规定以及发票管理信息系统操作规程等知识的培训；对外要做好广大消费者主动索要发票、掌握识别真假发票知识的宣传；对纳税人要加强主动开具发票、发票防伪知识、规范发票使用等知识的宣传培训。要在加强面上宣传培训的同时，还要强化对重点纳税人的辅导和帮助。要充分利用税务网站、12366纳税服务热线、短信平台和社会公众媒体开展宣传，将发票管理要求与公众利益结合起来，积极引导公众参与发票管理改革，为营造良好的发票管理改革环境打下坚实基础。
（三）统筹兼顾，做好机制保障。一是要保证发票管理的机构和人员配置。各级地税机关配备专人负责发票管理工作；省、市地税机关在征管部门设立发票鉴定中心，由专人负责发票的真伪鉴定工作；发票管理工作量大的区县税务机关根据实际工作需要设立发票管理所，专门负责发票管理工作；各级稽查局在举报中心指定专人负责受理发票举报，并建立发票稽查的快速反应机制。二是要配备相关管理设备。省、市地税机关根据实际工作需要，配备发票设计、印制监控、防伪鉴别的相关工作设备，县、区地税机关和税务所配置必要的便携式发票鉴别设备。三是要保障发票管理经费。要积极筹措发票管理信息化建设、发票真伪鉴别设备购置、有奖发票奖金、发票违法行为举报奖金、税控装置维护及推广补贴等方面的经费，保证发票管理改革工作的顺利开展。四要注重节约成本。相关部门要全面仔细地计划发票管理改革所需的项目和资金，本着“节约、效能、实用”的原则，从实际出发，统筹兼顾，量力而行，既要保证发票管理改革资金的投入，又要使有效的资金用实、用细、用活。各项系统开发、防伪用品和税控机具采购都要严格按照招投标程序进行。
（四）强化措施，做好日常管理。在发票改革过程中，各级地税机关要切实采取有效措施，强化发票日常监管。一是要严格发票领用存管理。防止发生骗购，规范发票开具，严格代开管理，强化发票缴销，防止发票流失；二是要将发票使用情况与纳税信用等级评定挂钩。凡有发票违法行为的，作为对其纳税信用等级降级处理的依据，并记录在失信信息数据库中，供社会查询；三是各级稽查部门要充分发挥职能作用。深入开展打击发票违法犯罪活动，将此项工作作为今后税务稽查监管工作的一项重要内容，持之以恒，常抓不懈，严格落实管理和处罚规定，逐步建立起整治制售假发票和非法代开发票工作的长效机制。
附件1：
发票种类简并分类表
税目
现有发票名称和种类
简并后发票名称和种类
发票名称
发票
种类
发票名称
发票
种类
总局统一票样发票
国际海运业运输专用发票
电脑
国际海运业运输专用发票
电脑
国际航空旅客运输专用发票
电脑
国际航空旅客运输专用发票
电脑
国际货物运输业代理发票
电脑
国际货物运输业代理发票
电脑
银行代收费业务专用发票
电脑
银行代收费业务专用发票
电脑
报关代理业专用发票
电脑
报关代理业专用发票
电脑
铁路客运餐车定额发票
定额
铁路客运餐车定额发票（企业自印发票）
定额
保险业专用发票
电脑
保险业专用发票
电脑
保险中介服务统一发票
电脑
保险中介服务统一发票
电脑
陕西省旧机动车交易专用发票
电脑
陕西省旧机动车交易专用发票
电脑
税务机关代开统一发票
（电脑、手工）
电脑
取消手工版,保留税务机关代开统一发票（电脑）
电脑
公路、内河货物运输统一发票
（自开、代开）
电脑
公路、内河货物运输统一发票（自开、代开），使用总局税控系统开票
电脑
销售不动产统一发票
（自开、代开）
电脑
销售不动产统一发票（自开、代开），开发应用项目软件，使用网络在开票
电脑
建筑业统一发票（自开、代开）
电脑
建筑业统一发票（自开、代开），使用网络在线开票
电脑
交通运输业
陕西省XX市铁路专用线共同结算专用发票
手工
取消，使用企业自印发票（电脑）
电脑
陕西省XX市交通运输业发票
手工
取消，启用陕西省XX市交通运输业发票（电脑）
电脑
陕西省XX市交通运输业定额发票（1元、2元、5元、10元、20元、50元）
定额
保留
定额
陕西省XX市客运定额发票（1元、2元、5元、10元、20元）
定额
取消，启用陕西省客运定额补充发票，或使用企业自印发票
定额电脑
陕西省XX市客运定额补充发票（33元）
定额
陕西省XX市出租汽车发票
电脑
保留，或有条件地市可使用税控收款机开票
电脑
陕西省XX市出租汽车定额发票（1元、2元、5元、6元、10元）
定额
保留，或有条件地市可使用税控收款机开票
定额
建筑安装业
启用建筑业分（转）包工程证明发票
电脑
金融保险业
启用人寿保险公司保险费专用发票（企业自印发票）
金融业专用发票
电脑
取消，启用陕西省金融保险业专用发票（电脑）、银行代收费业务专用发票，或使用企业自印发票
电脑
金融业代收发票
电脑
邮电通信业
陕西省XX市邮政专用发票
手工
取消、启用陕西省邮电通信业专用发票（电脑），或企业自印发票
电脑
陕西省XX市报刊征订专用发票
手工
陕西省XX市电信通讯业统一发票
手工
陕西省XX市电信通信业定额发票（1元、2元、5元、10元、20元、30元、50元、100元、200元、500元）
定额
文化体育业
陕西省文化体育业统一发票
电脑
取消，和服务业、娱乐业合并，启用陕西省文化体育业、服务业、娱乐业专用发票（电脑），使用税控收款机开票（平推式和卷式），各类学校、培训机构可使用企业自印发票
电脑
陕西省XX市教育培训专用发票
手工
娱乐业
与服务业、文化体育业合并为一类，启用陕西省文化体育业、服务业、娱乐业专用发票（电脑），推广使用税控收款机开票（平推式和卷式）
电脑
服务业
陕西省XX市饮食业发票
手工
取消，与文化体育业、娱乐业合并为一类，启用陕西省专用发票。推广使用税控收款机开票（平推式和卷式两种）
电脑
陕西省XX市旅馆业发票
手工
陕西省XX市旅游业发票
手工
陕西省XX市代理业发票
手工
陕西省XX市租赁业发票
手工
陕西省XX市仓储业发票
手工
陕西省XX市物业管理专用发票
手工
陕西省XX市广告业发票
手工
陕西省XX市其它服务业发票
手工
陕西省XX市住院医疗费用统一发票
手工
取消，启用陕西省住院医疗费用统一发票（电脑）和陕西省门诊医疗费用统一发票（电脑）
电脑
陕西省XX市门诊医疗费用统一发票
手工
陕西省XX市停车定额发票（1元、2元、3元、5元、10元）
定额
保留
定额
转让无形资产
陕西省XX市转让无形资产发票
手工
取消，启用网络在线开票专用发票（电脑），使用网络在线开票
电脑
陕西省XX市技术贸易专用发票
手工
取消，启用陕西省技术贸易专用发票（电脑），使用网络在线开票
电脑
销售不动产
销售不动产统一发票
（自开、代开）
电脑
保留，使用网络在线开票
电脑
定额发票
陕西省XX市定额专用发票（1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元）
定额
保留
定额
陕西省XX市定额专用发票（200元、500元、1000元、2000元、5000元）
定额
取消大额定额发票，推广使用税控收款机开票（平推式和卷式两种）
电脑
其他
陕西省XX市地方税务局发票换票证
手工
取消，使用税收执法文书
陕西省XX市地方税务局工本费专用发票
手工
取消
陕西省XX市地方税务局工本费专用发票
电脑
保留
电脑
陕西省XX市地方税务局工本费定额发票（1元、5元）
定额
取消
陕西省XX市地方税务局保证金收据
手工
取消，使用税务代保管资金专用收据
电脑
陕西省XX市地方税务局保证金退还凭据
手工
陕西省XX市非经营性收入专用发票
手工
取消，启用陕西省XX市非经营性收入专用发票（电脑）
电脑
陕西省XX市行政事业单位应税收入专用发票
手工
取消，启用陕西省XX市行政事业单位应税收入专用发票（电脑）
电脑
陕西省XX市支付个人收入统一发票
手工
取消
过渡期保留的发票种类
陕西省XX市定额专用发票(500元、1000元、2000元、5000元)
陕西省XX市非经营性收入专用发票(手工)
陕西省XX市行政事业单位应税收入专用发票（手工）
附件2：
发票管理改革计划安排表
改革内容
实施时间
实施部门
1、对我省发票管理现状进行调研，形成调研报告，提出发票改革意见，草拟发票管理改革实施方案。
2008年10月10日至2009年3月底
征管处
2、修订、草拟发票九项制度，研究简化票种方案，征求意见；草拟发票真伪查询业务需求。
2009年二季度
征管处、相关
处室、各市局
3、审议通过修订、草拟发票九项制度和简化票种方案；调研考察学习税控收款机开票、网络在线开票等管理方式，草拟发票管理信息平台需求，征求意见，并进行业务需求评审；确定税控收款机开票试点单位；拟招标确定税控器具生产企业、防伪专用品生产企业和发票定点印制企业。
2009年三、四季度
征管处、相关
处室、各市局
4、拟印制部分新版发票；根据业务需求，优化、完善征管业务系统发票子系统，研究开发税控收款机开票控税系统。
2009年四季度
征管处、相关
处室、各市局
5、部分新版发票正式启用；结合省局网站改版情况和12366建设情况，运行发票真伪查询功能；根据系统开发情况，试点运行税控开票系统。
2010年一季度
征管处、相关
处室、各市局、试点单位
6、确定网络在线开票试点单位；根据业务需求，研究开发网络在线开票系统。
2010年二、三季度
征管处、信息处
7、根据系统开发情况，拟试点运行网络在线开票系统。
2010年四季度
征管处、相关
处室、各市局、试点单位
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