中财网真心真爱第一部:湖白：人大代表更应知选民的联系方式(信息时报 2008-2-29)
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/19 09:45:26
与上次公布官员联系电话后的社会反响不同，这次公布人大代表联系电话，争议性不是很大，从各门户网站的新闻跟帖来看，积极评价这一举措者占有明显的优势。这一不同反应表明，公众对我国人大代表的职责定位是非常明晰的——人大代表是民意的代表，代表选民投票选举官员、监督一府两院、立法调研、反映民意等等，这些工作都必须直接与选民亲密接触，否则不可能全面而真实地代表民意。因此，公布人大代表的电话不仅必要，而且必须。
公布人大代表联系电话虽然有积极的意义，但是我们越是过高评价这一举措，越显示出公民权利的贫困。它无疑透露出一种施舍的意味：有关部门公布了，选民才能知道如何联系自己的代表；不公布，就很难直接联系上代表们。按照我国的法律，人大代表由选民直接选举产生，这意味着选民早就应当了解代表的“姓名、工作单位、职务和联系电话”，但直到现在，这样的事情还只是新闻，公众对此也似乎感觉出意外的惊喜。
是否公布人大代表的联系方式，其实只是“代表要不要全面向选民负责”的问题。既然担任了人大代表，就应视为对“代表民意，履行职责”的承诺，因此，其联系方式就是一种公共信息，而不仅是个人信息。然在笔者看来，让选民能够随时联系上人大代表不过是一种最基本的要求。人大代表要想真正广泛地听取民意，提高为民请命的质量，应当主动掌握选民的联系方式才对。这一点，法律已经写得很清楚。《代表法》第四条规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”
在中国的现实语境下，法律的规定在某些情形下常常被长官意志所抵触。尽管我国法律上的民主程序是相对健全的，但由于地方政府的权力介入，使得人大代表常常被当成了某种奖赏性的身份，选举程序因而被虚化，官员、企业家、社会名流便占据了代表席位的大多数。当人大代表不能完整地代表选民，那么指望代表们推动民主程序的健全无疑是缓慢的。
可见，在依法行政观念日益得到强化的当下，首先应当强化的是人大代表的民主选举，而不能靠官员法律意识的强化。只有当人大代表真正广泛地代表了民意，对法律权威的强化才能得到最基本的保障——当然，昆明市公布人大代表的联系电话无疑透露了这样的积极信号。
http://informationtimes.dayoo.com/html/2008-02/29/content_112367029.htm