tvb人在边缘粤语版:射阳县国税局信息公开二ＯＯ九年国税工作意见

射阳县国税局信息公开
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信息名称二ＯＯ九年国税工作意见
索引号JE503-C0300-2009-001
发布机构
国税局
文件编号
射国税发〔2009〕9号
生成日期2009-2-10发布日期2009-02-20
内容概述
二ＯＯ九年国税工作意见

二ＯＯ九年国税工作意见
各分局、机关各科室：
2009年是新中国成立60周年的喜庆之年，是全面推进“十一五”规划顺利实施的关键之年，也是射阳国税经受考验挑战、加快赶超的机遇之年。做好今年的国税工作，意义十分重大。
按照省、市局和县委、县政府的工作部署，今年我县国税工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻中央一系列重大决策部署，围绕服务科学发展、共建和谐税收，以组织收入为中心，以“专业化管理年”为主线，以“履行法定职责，实施品牌服务”为载体，以税收风险管理为抓手，着力完善征管体制机制，深化税源税基管理，落实税收调控措施，优化税收服务体系，推进“五型”国税建设，为加快新射阳建设作出新贡献。
今年的主要工作目标：
──保持国税收入与经济发展和谐协调增长，全县国税收入同比增长22%以上。
──税源税基管理进一步深化，税收征管体制机制进一步完善。风险管理理念深入，征管资源配置优化，风险应对能力显著提高。
──征管基础建设进一步加强，数据质量进一步提高。信息化支持下的征管运行效率提高。
──执法责任体系进一步健全，执法责任制进一步规范。执法监督深入推进，执法水平显著提高。
──税收服务体系进一步优化，服务内容进一步拓展。办税效率、纳税人满意率显著提升。
──干部队伍素质进一步提高。税收专业技能、信息化应用水平显著进步。有效激励制度和监督考核制度作用进一步显现，爱岗敬业意识充分激发，党风廉政建设不断加强。
根据上述总体要求和工作目标，今年突出抓好以下七个方面的重点工作。
一、以更为开阔的思路，更好的扎实措施，依法组织国税收入
认真贯彻依法征税组织收入原则。今年，组织收入工作的压力十分巨大，预算性增长和结构性减税矛盾十分突出。面对严峻的收入形势，全体干部要毫不动摇地坚决贯彻执行“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要坚决防止和制止为保收入漠视税收优惠政策落实或以促进发展为名滥用税收优惠的违法违规行为。要密切跟踪宏观经济形势和企业经营现状，加强对重点税源行业和企业的分析，全面掌握影响收入的因素，及时发现税收征管薄弱环节，有针对性地采取措施，把组织收入工作的主动权建立在对经济税源全面细致的掌握上；要夯实税源管理各项基础工作，堵塞税收流失漏洞，把组织收入工作的着力点建立在纳税人遵从度提高和对税源税基的有效监管上；要加强对税收风险管理的学习研究，在查、找、挖上狠下功夫，走管理增收之路，把组织收入的增长点建立在堵塞税源的跑、冒、漏上；要按照法定的权限和程序，加强减免税审批管理，大力清理改制企业遗留欠税，坚决杜绝新欠，把组织收入工作的落脚点建立在提高组织收入工作质量上。
认真开展“三税”汇算清缴工作。要进一步加强对“三税”的汇算清缴工作，年底前对企业都要“过滤”一遍。各单位要加强组织领导，统筹安排人员，要把“三税”的汇算检查作为组织收入工作的“重头戏”，对所有企业一户一户过，一户一户清。县局机关职能部门要加强业务指导，确保政策执行的统一性，确保汇算检查的质量。要加强汇算税款的入库工作，确保入库率达100%。要及时反馈汇算检查情况，将进度、质量、结果适时公开。县局将统筹力量推进此项工作的落实，并将这项工作列为单项考核竞赛内容。
认真分析挖潜增收、堵漏增收项目。各单位要按照“抓大、控险、稳小、找漏”的原则，认真分析挖潜增收、堵漏增收的项目。要在密切关注分析宏观经济税源的基础上，结合地区税源实际，把查、找、挖的视点关注到与区域重大项目关连度高的相关行业上，关注到国家促进扩大内需的相关产业链上。要重点加强生猪增值税的管理。有条件的要统一实行委托代征，做到及时征收、按期结报、足额上解。要加强与招投标中心的信息联系与沟通。对中标单位在公路建设中的用料情况进行严格核查，县局将在这方面进行协调，统一委托代征税款。对其他零散税收，各单位要加强与政府部门的联系，依靠政府的支持，委托代征税款。要认真检查政府采购中标供应商纳税申报情况。重点核查发票开具、纳税申报等情况。要重点加强对挂靠加盟商的管理，对不符合企业所得税汇总纳税条件的一律就地征税。
认真执行税负警戒制度。县局要系统地梳理全县同行业的税负水平，参照上级统一的税负参数，精心、科学测算全县所有行业的税负水平，因地制宜分类指导督促各单位加强管理，督促纳税人申报的税负水平趋于真实。各单位要把纳税人的税负水平作为衡量征管质量的重要指标。县局将定期公布全县所有行业的税负水平，供各单位参照执行。对达不到税负水平的，各单位要重点组织力量加强剖析，对账册不健全的，要按照同行业的税负水平核定税款。
认真研究解决不实抵扣税款。初级农产品、运输费用的抵扣一直是征管的难点。今年，要重点攻克这一问题，堵漏增收。对不是农业生产者销售的自产农产品，一律不得填开收购凭证，一律不予抵扣。要加强对运输费用抵扣税款的审核，按比例控制抵扣。各单位要高度重视这项工作，加强沟通宣传，确保税基不受侵蚀。
认真落实组织收入工作考核督查制度。县局今年已将组织收入工作列为单项竞赛考核内容。各单位要按照考核办法的要求，采取切实可行的措施，提高组织收入的工作质量。考核的结果将直接与单位、个人的政治、经济利益挂钩。今后评价组织收入工作成效，主要看评估、汇算的实绩。同时，县局将严格落实收入督查制度，定期召开收入形势分析会，通报组织收入工作情况，落实工作责任，严格责任追究。
二、以更为负责的态度，更好的贯彻执行，落实政策调整措施
加强税制改革政策措施的宣传解读。新修订的增值税条例已从1月1日起全面实施。国家可能还将陆续出台一系列应对国际金融危机促进经济发展的税收调控措施。对此，各单位要高度重视，认真抓好税制改革政策措施的宣传解读工作。县局将组织基层干部学习培训，全面准确把握各项政策。同时，加强对学习情况的考核，重要的业务学习内容都要进行考试，并公开成绩。要充分利用各种渠道向社会各界进行广泛宣传，增进社会各界对税制改革政策目标的理解，让广大纳税人全面了解增值税改革的内容和具体操作办法，进一步坚定企业投资信心。要加强对地方党委政府的专题汇报，使党委、政府领导及时了解税收调控措施的目的意义、主要内容及对经济和税源产生的影响，增强落实的积极性和预见性。
确保税制改革的各项措施落实到位。全面实施增值税转型改革后，要积极引导企业加大固定资产投入力度，加快技术改造和设备更新，加快产品升级换代，增强企业发展后劲。要认真落实调低小规模纳税人征收率的政策。深入贯彻新企业所得税法，着重落实费用加计扣除的规定。加强对税制改革政策措施落实情况的监督检查，跟踪了解政策执行情况和效果，对执行中存在的问题要及时反馈并提出完善建议。
增强现行税收优惠政策的激励作用。认真落实扶持中小企业发展的税收优惠政策，支持新办三产企业、资源综合利用企业和福利企业发展，积极拓展再就业渠道；用好职工教育培训费用列支政策，鼓励企业在限、停产期间加大职工教育培训力度，延缓和减少对职工的裁减；灵活运用企业所得税预缴政策，缓解房地产企业资金压力，支持房地产市场健康发展。运用国家支持农产品种植养殖、简单加工以及促进农民专业合作组织发展的优惠政策，促进农民创业就业、增加收入。认真落实好调整出口退税率的政策，加强出口退税政策宣讲辅导，加快退税进度，缓解出口企业资金压力。
三、以更为先进的理念，更好的防范风险，完善征管体制机制
借鉴税收风险管理理念，创新税源税基管理。税收风险管理是税务机关以纳税人遵从最大化为目标，利用征管资源，以有效方式进行风险目标规划、识别排序、应对处理和绩效考评，根据风险等级高低合理配置征管资源，以不断减低纳税遵从风险、减少税收流失的过程。风险目标规划是管理层对一定时期税收风险管理的工作目标、阶段重点、主要措施等作出决策安排；风险识别是借助风险特征指标、数据模型等工具，寻找发现存在的税法遵从风险；风险排序是对存在税法遵从风险的纳税人进行归类分析，对其风险高低作出判断形成风险等级；风险应对是根据风险等级，合理配置征管资源，采取纳税辅导、跟踪监控、纳税评估、反避税、税务稽查等不同的服务管理措施；风险管理绩效评价主要从税法遵从度和征管成本效益两方面对税收风险管理质量和效率作出判断，促进风险管理持续改进。税收风险管理是当今世界较先进的税收管理理念和方法，贯穿税收服务管理全过程。近年来，我们创新税收管理体制机制，建立税源联动管理机制，加强税源税基控管，在很多方面已自觉或不自觉的体现着风险管理的思想，比如经济税收分析很大程度上就是宏观风险识别，有针对性开展税源监控、纳税评估、税务稽查就是风险应对，探索分类管理，就是将风险等级的应对与征管资源相匹配。理论和实践表明，借鉴运用税收风险管理理念和方法，不仅有利于完善以流程管理为导向的征管体制，而且有利于提升税源联动管理机制效能。全体国税干部要进一步提高思想认识，加深对风险管理的学习和理解，确立风险等级意识，系统学习风险应对知识，提高风险应对能力，运用风险应对的不同方式，提高纳税遵从度和效率。
优化征管资源配置，规范税收风险分类管理。省局已明确税收风险管理的职能定位，确立县局以下机关在风险应对中的重要作用。对此，我们必须根据上级机关风险管理的规划部署和风险识别排序结果，有针对性开展税收风险应对工作。今年，县局将着力加强主导税源管理，突出重点企业、重点事项的专业化管理，提高县局实体化运作能力。为了加强对税收风险管理工作的组织领导，稳步扎实推进管理方式的转变，县局将成立税收风险管理领导小组，组织、协调全系统税收风险管理工作。据统计，70%以上的税收来自2%的企业。这部分企业是税源的核心和税收管理的关键。同时，我县的主体税源是涉棉行业，税收管理风险重点在农产品收购加工。对此，县局今年以风险管理为抓手，组建专业管理团队，直接承担复杂性的风险应对。风险管理团队不承担具体的管户事宜，对大企业实行个性化的风险管理，对中小企业实行行业化的监测管理。真正把税收管理的科学化、专业化、精细化、效能化要求落到实处，最大限度的实现管理集约化。
以完善纳税评估为重点，提高税收风险应对能力。要通过进一步规范纳税评估管理，提高纳税评估的案头分析水平，充分发挥其应对风险的重要作用。在评估的组织形式上，从全员评估向专业评估转变；在评估对象选取上，从全面评估向基于风险等级的针对性评估转变；在评估模式上，对大企业实施综合性、个性化的评估审计，对中小企业重点实施行业评估和行业联评；在评估方式上，克服以稽查取证的方式开展纳税评估，重点做好申报数据与相关涉税信息比对审核和案头分析工作；在评估手段上，克服单一税负指标进行简单化比对，通过加强培训，提高评估人员综合运用风险指标、评估模型等工具开展评估的能力；在评估处理上，要综合配套运用纳税辅导、风险提醒、纳税人自我修正、约谈说明、税收核定、反避税、稽查等递进措施，进一步规范纳税评估处理方式。
深化联动管理机制，提高联动管理效能。联动管理要与风险管理紧密结合。进一步健全完善联动管理运行机制，充分发挥联动机制在税源管理中的要素整合、重点指向、成效检验和工作促进作用。今年，县局将着力实现联动管理从事务性的行政管理向确定风险管理对象、风险分析、识别排序和风险监测评估的转变。县局已对联动管理的职能作了调整。县局征管部门将承担联动管理的工作职责，统筹规划协调，体现一盘棋、大征管、大服务的格局。所有联动管理事项的统筹协调、计划组织和督查考核均由县局联动办承担。在联动管理工作中，要重点加强税收分析，在统一收集整合内外部各类信息的基础上，各单位、各部门、各岗位要具体承担分析职责，加强经济与税收、税源预测预警、重点行业、税收管理风险、税收政策效应等宏观和微观分析，指导监控、评估和稽查环节取得实效。各单位要按照联动办的工作任务，按期保质保量完成各自的工作事项。
四、以更为规范的管理，更好的到位落实，加强征管基础建设
科学分解管理员职责，创新税收管理员制度。按照税收风险管理的内在要求，创新税收管理员制度，科学合理分解税收管理员职责，深化管事与管户有机结合的体制建设。今年，县局将按照能岗匹配和竞争择优相结合的原则，选优配强责任区主岗人员，辅岗人员实行双向选择，实行管理员的优化组合。在主辅岗之间合理划分管理权限和事项，主岗主要负责核心税源管理事项，辅岗主要负责一般税源管理事项。具体地说，主岗主要从事未上收的中小企业的风险应对工作，辅岗直接从事制度性安排的调查、核查、巡查、催报、催缴以及日常纳税服务等具体事务性工作。
明确涉税事项办理流程，规范税收管理员行为。全体干部要认真学习省局的征管业务流程规范，要将征管业务流程规范作为日常工作的操作范本。今后，税收管理员一般不受理纳税人提起的涉税事项申请，纳税人所有的涉税事项申请由办税服务厅直接受理。按照流程的要求闭环运作，内部流转，在规定时限内办结到底。严禁先办理后补录。税收管理员一般不行使发票发售、核销等环节的审批权，一律按照程序法和流程管理的要求进行操作。对涉税事项的审批，税收管理员调查的结果是审批的基本依据，对调查的结果负有直接责任，审批人员一般情况下不再进行调查补正。要进一步推进星级责任区的创建工作，提高责任区管理水平。
创新发票管理方式，进一步强化以票控税。运用好省局普通发票管理信息系统，加强票表比对，深化数据分析运用，进一步发挥普通发票在税收管理中的基础作用。做好普通发票的逆查工作，通过采集受票单位发票信息，发起逆查验证开票单位申报纳税情况以及验证发票的真实性。加强税控装置的应用管理。对目前已使用税控装置的加油站、超市，做好数据采集并与纳税申报进行比对。加强个体定额发票管理，严格控制不实需求，合理核定使用量。对明显不需要开具个体定额发票的一律停供定额发票，对确实需要开具的单笔大额发票，要求纳税人上门监管填开。要重点监管领购环节，监督领购人在现场加盖印章，对个体建账户领购定额票一律由纳税人签名申购，坚决制止代账人员擅自为纳税人领购发票。积极推行普通发票验旧购新“快捷通”，即纳税人在办理普通发票验旧购新业务中，先由办税服务厅工作人员依据纳税人的申报进行发票验旧信息处理后即可发售新票，发票的实物验旧由税收管理员事后办理。
运用好基层管理平台，强化税收风险管理技术支持。在规范和深化应用CTAIS2.0江苏优化版──流程管理系统和决策监控系统基础上，运用好省局推广的基层管理平台。相关人员要全面深入了解基层管理平台的功能要求，做好风险特征指标的选择维护、分析解读等工作；县局要加强对风险特征库、风险等级排序、高风险纳税人应对策略选择等重要环节的管理；税收管理员要充分利用平台开展日常管理工作。县局今年将采取操作大赛、实施日常应用监控考核等措施，提高全系统信息化应用整体水平。继续加强数据质量管理，建立健全数据录入、维护责任制，改进数据测控手段，提高基础数据的准确性、完整性。
深化企业所得税专业化管理。县局今年将针对不同行业、不同规模、不同类型企业特点，合理配置征管力量，突出对重点企业所得税的专业化管理。县局职能部门要系统分析企业所得税征管情况，统一进行梳理，加强指导，提高管理质效。要加大对查账征收户的管理，以核定的同行业最低应税所得率等指标为预警线，进一步降低纳税人虚假亏损面和微利面；在做好年度亏损管理的基础上，进一步加强对季度预申报亏损的管理。要规范征收方式鉴定，对不能如实进行财务核算的纳税人，加大核定征收的力度，不断提高户均税额水平。
加强个体税收管理，提高管理质量。继续推行个体税收的专业化管理，县局将充实县城个体税收的征管力量，强化业务指导和督查力度。县局已将此项工作列为单项考核竞赛项目。各单位要把提高个体税收的征管质量作堵漏增收的现实路径。重点要在扩大征缴面上下功夫，在落实降低小规模纳税人征收率的同时，及时调整定额核定。要充分发挥护协税组织力量，调动护协税人员的积极性，切实加强个体零散税收的征管力度。。
五、以更为公正的执法，更好的保障体系，推进税收法治建设
完善人机结合的考核办法，深入推进税收执法责任制。继续抓好税收执法管理信息系统的运用，采用人机结合的办法，扩大执法责任制的考核范围，充分运用监控决策系统发布的异常数据，开展日常抽查，并将抽查结果纳入执法责任制考核。建立全系统执法人员执法档案，所有的执法内容和执法结果纳入档案之中，及时记录执法考核结果，实行执法责任的清晰化、执法考评的常态化、责任追究的规范化、执法结果的公开化。积极探索执法评议工作的新途径，县局将通过一定的社会途径征集各单位执法中的存在突出问题，加强和改进执法工作。县局职能部门要加强执法责任及执法风险的分析，对执法过错频发的行为、事项和领域，要提出执法风险防范重点，指导基层规范执法。进一步规范责任追究，对人工检查考核发现的问题，必须按规定的程序进行责任追究，改变过去大事化小、小事化了的做法。
加强执法责任制度建设，构筑规范执法的保障体系。进一步梳理执法制度体系，针对机构、岗位、人员的调整，修订完善执法责任制，界定各层级、各岗位的权限和职责，明确工作流程、考评办法、责任追究。所有干部都要签订执法责任书，增强责任意识。要针对执法过程中容易出现风险和问题的部位、环节，认真制定统一的执法管理制度，从制度层面防范执法风险。认真落实总局关于纳税人涉税保密信息管理办法，严格按规定接受、使用和传递纳税人涉税保密信息，增强维护纳税人权益的意识。加强重大案件审理的制度建设，积极探索公开审理的新办法，提高社会影响力。
改进重点执法检查方式，提高执法检查综合效应。继续开展参数化的重点执法检查。县局将围绕年度重点工作，结合上级执法检查的重点内容，设定检查参数，推进参数化执法检查的日常化。各单位每季度要开展一次内部执法检查，并将检查的结果上报县局。县局将建立执法检查结果共享平台，将各级执法检查中发现的问题进行归纳分析，提出防范和应对措施，指导各单位及时发现问题和纠正类似执法偏差，提高执法检查的效用。
强化稽查功能，提高稽查工作质效。要着力提高稽查的打击力和威慑力，发挥稽查在以查促管中的重要作用。进一步加强对稽查工作的领导。县局党组每年专题听取2次稽查工作汇报，及时研究解决稽查工作中带有全局性的重大问题。进一步夯实稽查的基础工作，推进稽查的分类和项目化检查办法，实施稽查底稿、每日汇报、限时结案、案件复查等制度。充分运用信息化手段，提高自主选案的准确性，避免重复检查。要加强稽查案件分析，重视稽查建议和及时反馈工作。稽查要参与全县重点企业“三税”汇算清缴工作，并严格落实检查质量要求。同时要深入开展税收专项检查和区域专项整治，整顿和规范税秩序。
六、以更为便捷的服务，更好的体现需求，健全税收服务体系
明确纳税服务职能定位，创新纳税服务体系。纳税服务的主要职责是税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益维护，其根本目的是促进税法遵从。县局将积极稳妥地构建专业化的服务体系，以办税服务厅为中心，将各种服务资源、服务渠道聚合在一个平台上，努力打造全功能的办税服务厅。明确专职与兼职的服务岗位，构建岗职化服务体系，将纳税服务的职责细化到各个岗位，发挥岗位的整合力量。
整合办税服务资源，提高办税服务厅效能。实行集中统一受理，形成以办税务厅为终端，内部各部门、各环节紧密协作的纳税服务运行机制。要按照省局征管业务流程管理规范，界定办税服务流程各环节之间的职责，做到凡是由纳税人提起的各种办税事项一律由办税服务厅集中受理，内部各部门各环节对办税服务厅传递的各类办税事项要进一步压缩办结时限，提高办税服务事项承诺效率。进一步拓展纳税服务渠道，在办税服务厅开辟通道，为纳税人提供企业所得税外网申报的便利；进一步拓展短信平台服务，扩大覆盖范围，及时向纳人提供有效信息。
创新税收服务内容和方法，提高税收服务的广度和深度。要充分利用广播电视等多种渠道，及时解读政策法规，组织在线访谈，及时回应社会各界关注的税收热点问题，提高税法宣传的效果。坚持并改进税法咨询解读日制度，将税法知识普及与政策专题宣讲相结合，针对不同纳税人群体开展分类分专题解读，提高针对性和实效性。探索共性服务与个性服务服务相结合的服务形式，改进服务性调研工作，更加关注大企业纳税服务诉求，建立大企业的定期联系和互通机制，实施个性化服务，对全县纳税百万元以上的企业，都要与他们建立定期联系制度。对面广量大的中小企业提供菜单式定制服务。建立纳税咨询热点问题收集公布制度，提高服务效率。继续深入推进“三服务”活动，为纳税人办实事、解难事，帮助纳税人渡过难关。积极开展“履行法定职责、实施品牌服务”活动，全力为品牌增光添彩。加快建设网上办税服务平台，拓展网上办税功能。做好内部办公网的改造工作。积极推进财税库银横向连网电子缴税，使纳税人便捷办税。
加强纳税服务监督考评，提升服务的质量和层次。逐步建立纳税人服务需求、维权诉求跟踪督办制度，各类征管措施对纳税人的影响评估机制，以及纳税服务质量第三方调查评价机制。畅通纳税服务沟通反馈渠道，建立企业办税人员情况反馈制度，定期向企业法人通报办税人员办税情况，增进征纳双方信赖合作关系。建立纳税人及社会各界对国税机关纳税服务的评价制度，形成以纳税人满意和社会满意为标准的考核评估体系。县局计划今年将所有分局的服务列入社会的评价范围，请优化办或城调队进行调查评估。
七、以更为严格的要求，更好的有效激励，强化干部队伍建设
切实加强领导班子建设。进一步健全县局党组议事规则和基层分局重大事项集体研究制度，提升两级领导班子的决策能力。完善县局党组中心组集体学习制度，提高学习能力。深入开展两级领导班子“创先”活动，提高两级领导班子的带队和治税能力。加强对基层分局长任期制管理，积极组织开展能力培训，完善监督管理工作机制，探索开展对基层工作的巡视考核机制，提高基层分局长的整体素质和执行力。今后，以业务型的骨干，特别是有高学历、“三师”资格和能级考试中取得高级等级的人员为主配备基层的副职。分局的副局长主要承担核心税源管理工作，不脱离具体的业务岗位。
积极推行全员绩效管理。要按照省、市局绩效管理工作要求，加大绩效管理推行力度。上半年，在全系统全面推开试点运行工作。各单位要高度重视绩效管理工作，认真学习掌握其基本的原理、要求和流程，把绩效考评结果作为评先晋级的主要依据，改变“干多干少、干好干坏、干与不干一样”的现象。
加大岗位技能的培训力度。全面推行一线干部岗位业务分类培训，按照干什么、学什么、缺什么、补什么的要求，开展以防范税收风险为主要内容的实务性培训、案件化教学，增强教育培训的针对性和实效性。今后，对培训的内容要进行严格的全员考试，成绩优秀的给予表彰奖励，不达标的，安排留岗脱产学习，学习期间不参加激励考核。要高度重视，切实组织好总局组织的稽查人员业务等级考试，力争取得好成绩。积极倡导学习工作化、工作学习化，构建不同岗位人员每周半天的正常学习机制，推行以轮流讲课促学、以交流心得促学、以重点讲评促学等多种方式，努力提高学习效果。
大力弘扬国税文化，建设和谐基层团队。认真落实省局《关于和谐基层建设的意见》，深入推进和谐基层建设。各级领导，要坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人、促进人的全面发展作为和谐建设的根本，关注干部的需求，关心干部的困难，关爱干部的健康，调整干部的心态，缓解干部的压力，营造团结和谐的氛围。深入开展“争先创优”活动，培育先进典型，发挥先进作用。规范化推进机构改革，稳步推进人事制度改革，做好股级干部和其他干部的人力资源配置工作。高度重视并加强老干部工作，发挥老同志作用，政治上尊重老同志、思想上关心老同志、生活上照顾老同志。深入推进创新工作，大力开展创特色基层活动，每个分局、机关各科室都要根据自身实际情况，确定至少1项以上的特色工作，并在全市形成影响力。
深入推进党风廉政建设。要认真落实中央和上级局建立惩防体系的各项要求，以教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面工作为重点，逐项分解、细化措施、明确责任、分层落实、整体推进。要深入开展理想信念和党性党风党纪教育以及“当国税忠诚卫士、树勤廉行业新风”专题教育活动。要加强法纪教育，争创“无职务犯罪”先进单位。要以争创廉政文化示范点活动为目标，实现全系统的廉政文化示范点满堂红。要建立有效预防的内控机制，强化对“两权”的制约监督。要重点对稽查案件、监控决策系统中的问题以及注销企业清算等工作开展执法监察。继续落实税收管理员、稽查员“勤廉双述双评”制度以及“一案双查”办法，推行基层分局勤廉巡查制度，增强监督的针对性，内控的有效性。认真落实“收支两条线”规定，今后，凡地方政府对基层分局的奖励一律要上缴县局管理。对违反规定的将追究主要领导责任。继续加强政风行风建设，严肃查处损害纳税人利益的行为，树立国税公正、廉洁、文明、高效的新形象。
严格考评，推进工作落实。进一步完善考核体系，制定单项与综合相结合的考评体系。切实加强对考评工作的组织领导。积极推行工作项目化、项目目标化、目标责任化的落实机制。县局已经制定了八个方面的单项竞赛考核办法，并对这些重点工作实行严格考核，同时强化对考核结果的运用，促进各项工作的扎实开展。
今年的国税工作任务艰巨，责任重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在市局和县委、县政府的正确领导下，振奋精神、开拓进取、扎实工作，为完成全年各项国税工作任务而拼搏奋斗。
二ＯＯ九年二月十日