隐形将军电视剧优酷网:浅谈“中亚经济圈喀什核心区”的提出与实现的可能

浅谈“中亚经济圈喀什核心区”的提出与实现的可能性
作者：魏正武　来源：本站原创　发布时间：2004年04月06日　点击数： 1158
喀什地区经济信息中心副主任　魏正武
“把喀什打造成中亚经济圈的核心城市”（或称“喀什核心区”），这一发展战略的提出，既是一种大胆而富有挑战性的设想，给人们带来了振奋，也给一些人们带来了疑虑。
“圈”者——是指一定的范围，那么，以喀什为核心区的范围又该如何划分为好呢？在这里，我想引入两个“环形经济区”的概念作些阐述。
一、中亚环形经济区
中亚是连接欧洲和亚洲的陆上走廊，古代丝绸之路横穿这里，使该地区在历史上一度成为重要的商业贸易中转站。
中亚五国——哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦在独立十几年的时间里，经历过严重的经济衰退，并进行了艰难的经济转轨。从1999年下半年开始，中亚国家的主要宏观经济指标开始回升，经济进入恢复性增长阶段。虽然中亚各国的国情、国力不同，但它们都希望能尽快重新融入世界经济发展的主流。
在中亚国家中，从国力上看，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦相对发达。哈萨克斯坦北靠俄罗斯，东邻中国，工农业基础较好，矿产资源丰富，还是著名的“粮仓”。乌兹别克斯坦位于中亚的中心，与其他中亚四国及阿富汗接壤。乌是世界产棉大国，籽棉年产量居世界第五，皮棉的出口量为世界第二。另外，其黄金自然储量占世界第四，开采量为世界第七。其他三个中亚国家相对比较落后，但也各有优势。吉尔吉斯斯坦黄金产量高，水力资源丰富。塔吉克斯坦铝矿和水力资源丰富。土库曼斯坦拥有丰富的石油和天然气资源，棉花产量也十分可观。
虽然大部分自然资源尚待开发，但由于拥有巨大潜力，中亚在国际政治经济格局中占据了特殊的位置。例如蕴藏丰富石油和天然气资源的里海地区，将是2 1世纪全球最具能源开发前景的地方。据预测，在不久的将来，哈萨克斯坦每年有能力出口1亿吨原油和1000亿立方米天然气，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦每年的天然气出口也有望分别达到1000亿和200亿立方米。
只有进入国际市场，中亚地区的资源才有可能变成真正的财富。因此，土库曼斯坦最早提出要成为中亚的“科威特”，其他国家随后也纷纷打出“资源”牌，向主要经济合作伙伴推销资源产品，并很快引起世界的关注和资本的涌入。中亚各国还积极促进贸易渠道和出口线路的“多元化”，变被动为主动，努力增加同承运商、进口国讨价还价的筹码。
中亚诸国相互之间也在不断的寻求多种合作方式，“中亚经济论坛”就是其相互合作的形式之一。在未来8—10年内，中亚国家国民经济的传统领域将可能恢复到前苏联的水平，一些高新技术和轻工业领域将会进入快速增长期，第三产业将会成为中亚各国经济今后发展的重点领域。
中亚各国也在寻求与中国的更广泛的合作机会。希望通过喀什的陆、空通道，与中国内地及东南亚国家和印度洋港口相连接，求得较近和便利的出海口，以利其扩大对外开放。
拥有辉煌历史的中亚是一个即古老又年轻的地区，它的丰富资源，更对世界及亚洲经济有特殊的吸引力。随着中亚各国经济稳定发展，与亚洲其他国家的经济交往不断扩大，这一地区将在未来的亚洲经济格局中，展示出其特有的魅力。
面对中亚各国的经济复苏，与之一步之遥的喀什，也在不断的寻找着新的经济发展途径。喀什经过多年的经济建设，各项事业也都有了长足的发展。但是，如果仅凭喀什经济的现状和自身的能量，来大谈“喀什核心区"无异于“枉自为大”。那么，如何寻求支撑点呢？喀什是中国联接中亚的门户。也是中亚诸国寻求与中国合作的最佳途径。喀什的建设不是静止而是发展的、更不是孤立而是中国大家庭的一个组成部分。因此，我国内地的经济增长态势就必然成为我们“喀什核心区”的重要基石。由此我们引出另一环形经济区——中国内地环形经济区。
二、中国内地环形经济区
改革开放使中国经济、社会发生了巨大变化。综合国力日益增强，在国际事务中起着越来越重要的作用。
1、综合国力大大增强。粮食、棉花、煤炭、钢铁等工农业产品的产量已位居世界各国之首，人民生活水平普遍提高，通货膨胀得到有效控制。
2、产业结构得到很大改善。长期困扰经济发展的“短缺”现象基本消除，能源、交通、通讯、重要原材料等基础产业和基础设施得到快速发展，农业持续稳定增长，“瓶颈”制约得到缓解，一、二、三产业发展比例协调。
3、科学技术快速发展。科技进步对经济增长的贡献显著提高，产业装备水平不断提高。
4、社会主义市场经济体制的框架初步形成。市场开始发挥对资源配置的基础作用，国家对宏观经济的调控方式与手段得到加强与改善，各个经济领域的改革取得很大进展。
5、对外开放日益广泛深入。为进一步提高中国在世界政治经济中的地位打下了坚实的基础。
三、中国与中亚五国的经济技术合作
（一）世界各国政府大都致力于发展经济，并由此演变成目前世界经济发展的新格局。这个新格局的特点是：
1、多极化。目前已形成以美、日、欧、俄、中五大力量为主的多极政治经济格局，它们之间既有矛盾和竞争，又有合作与协调。
2、区域化。为适应多极化格局，形成了目前的三大经济圈：以欧盟为中心的西欧经济圈，以美国为中心的泛美经济圈和包括日、中、东南亚在内的亚太经济圈。
3、跨国经营。越来越多的公司和企业都走出国门，实行全球一体化的跨国经营。
4、科技和人才竞争。世界各国都已经确定把发展经济和高科技作为自己的主要任务和当务之急。可以预料，今后科技和人才竞争将愈演愈烈。
（二）在这种新格局下，中国要想不断发展壮大，就需要不断发展和扩大与周边地区和国家的合作关系，而加强与中亚五国的合作，具有特殊的意义：
1、有利于巩固和扩大亚太经济圈，更好地与其它经济圈抗衡。
2、有利于在亚太经济圈中加强中国与中亚的力量。
3、有利于带动中国西部地区的发展，消除东、中、西部之间的差距，有利于发展中国西部地区的民族经济和保持西部地区的稳定。
4、有利于充分利用中亚五国的重要工业原料、技术力量和市场，促进中国经济发展。
5、有利于通过中亚五国发展中国与东欧、俄罗斯及土耳其、伊朗等国的贸易关系；有利于遏制别的大国通过中亚五国插手亚洲事务。
（三）与中亚五国经济技术合作前景展望
中亚五国独立后的主要任务是国内改革和经济建设，因此加强与国际财政金融组织合作，与包括中国在内的大国、富国合作，与周边国家合作，必然成为它们对外经济政策的重点。中国与中亚五国的经济技术合作是互利互惠的，是优势互补的，是有利于双方政治经济发展的，因此这种合作具有良好的前景。特别由于中国是社会主义国家，一贯奉行和平共处五项原则，遵循平等互利、不干涉别国内政、尊重别国主权和领土完整等原则，使中国与中亚五国的这种合作是可能持久和牢固的。
中国与中亚五国的经济技术合作，包括广泛的内容。主要有：
1、工农业产品互通有无。中国和中亚五国都有丰富的矿产资源，一些重要工业原材料可以和中国互通有无，中国的轻纺家电产品对中亚五国也有很大的吸引力，农产品和石油制品也可以在更大的范围内互相调剂，使各自的工农业产品能有更广阔的市场，中国的西北和新疆可以成为中亚五国的大后方和初级产品的加工地。
2、装备和技术力量取长补短。中亚五国有前苏联的装备和技术力量的优势，特别是生产重型机械的装备和技术力量，可以转移到中国，而中国也有一些先进技术是中亚五国所需要的，这样可以取长补短，共同发
展。
3、资金融通。资金是发展经济的重要因素之一，很多发展中国家都为资金不足所困扰。中国资金虽不充裕，但因为地域广大，可以调动各方面资金集中在某一地区或某一项目上使用，特别是中国东南部沿海地区的资金，也有可能到中亚五国投资。
4、开通欧亚大陆桥。中亚五国是欧亚大陆桥的枢纽，发展中国与其经贸关系，可以更好更快地开通欧亚大陆桥，发展转口贸易。
5、互相借鉴经济体制改革的经验。比如在改革国有企业、控制通货膨胀、加强宏观调控等方面，双方都有一些经验和教训可以交流。
6、发展地区经济与民族经济。中亚五国和中国新疆等地区都是多民族聚集的地区，发展地区经济和民族经济有许多共同之处，在这方面合作可能更容易找到切入点。
《上海合作组织成立宣言》明确提出，要利用成员间在经贸领域互利合作的巨大潜力和广泛机遇，在上海合作组织框架内开展区域经济合作并启动贸易和投资便利化进程。
2001年9月，各成员国总理在哈萨克斯坦的阿拉木图会晤期间，重点研究了区域经济合作问题，并签署了《上海合作组织成员国政府关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录》，为区域经济合作明确了原则，指明了方向，并提出建立成员国经贸部长会晤机制，落实区域经济合作和启动贸易投资便利化谈判。
上海合作组织已经进入全面务实合作的阶段，建立自由贸易区是深化本区域经济合作、适应世界区域经济发展的必然选择。建立中亚自由贸易区是上海合作组织的一个重要目标，目前“中哈自由贸易区”的计划已经报送有关部门。（计划由伊犁自治州与哈萨克斯坦阿拉木图共同筹建“中哈自由贸易区”。）
同样，我国和我区的边贸合作也适用于喀什的近邻印度、巴基斯坦、阿富汗等国。
通过以上“中亚环形经济区”和“中国内陆环形经济区”的阐述可以看出，在这两个存在着巨大的利益关系、紧密的合作前景、具有多方面互补性所构成的“经济圈”中，喀什稳座其间，成为联接这两个极具发
展潜力的巨大市场的必然通道，这个通道不仅不是制约我区经济发展的瓶颈，而是喀什所具有的区位优势(或称地缘优势)的最好体现。喀什在未来的经济发展中必将成为极具扩张性的国际贸易中枢。喀什“核心区”的
地位也就凸现出来。一个完整的战略发展蓝图使看似虚无缥渺的设想，逐渐寅化为充实并成为可能。
四、喀什的优势和努力的方向
1、区位优势　　喀什作为我国西出贸易的门户和国内外进军中西亚的桥头堡，区位优势、资源优势非常明显。我区可用于对外贸易的陆路口岸有红其拉甫（巴基斯坦）、吐尔尕特（吉尔吉斯斯坦）、卡拉苏（塔吉克斯坦）、伊尔克斯坦（吉尔吉斯斯坦）、还有一航空港等国际通道，把旅游、进出口贸易做大做强，把喀什建成一个贸易转运中心，旅游分流中心。
2、政策优势　　国家在支持西部大开发的各项优惠政策中，对扩大开放的政策即予了更大的便利：“实行更加优惠的边境贸易政策，在出口退税、进出口商品经营范围、进出品商品配额、许可证管理、人员往来等方面，放宽限止，推动我国西部地区同毗邻国家地区相互开放市场，促进与周边国家区域经济技术合作健康发展。”
自治区书记王乐泉同志在喀什考察工作时指出：喀什要成为对南疆经济发展、社会政治稳定产生强有力影响带动会用的桥头堡，要努力成为南疆西部的中心城市。成为带动南疆西部经济发展的拉动点。这一战略性的定位，充分体现了自治区领导对喀什地区的经济建设和社会稳定所寄予的高度重视和热切希望。
3、努力的方向　　喀什要向着“核心区”的方向努力，还有许多大量艰苦的工作要做，要不断开拓进取，充实自身的实力和竞争力。“无农不稳，无工不富，无商不活"。在这三个产业方向，喀什已完全解决了粮食的问题。而“工”、“商”这两个方面相对来说，还很薄弱，也就是我们需要加大开放力度的主要方面。要加快喀什的发展，出路在招商引资，潜力在招商引资，希望在招商引资。大力推进招商引资，是实现我区经济跨越式发展的最直接、最有效的途径。我们必须进一步增强紧迫感和责任感，坚定不移地实施大开放战略，在争取国家投资、吸引民间资本、扩大融资的同时，坚持不懈地推进招商引资，使外来投资成为我区当前和今后—个时期经济发展的主要增长点。
要围绕加快工业化进程抓好招商引资。招商引资要抓住关键，坚持“五个结合”：一是与产业结构调整相结合，通过引进强势龙头企业带动产业的优化和升级。二是与深化企业改革相结合，以现有企业为基础，以存量引增量，以产权换资金，鼓励和支持区外资本、民间资本和外资对我区改制企业进行控股、兼并和改组，整合资金、技术、品牌、管理等要素，壮大经济规模，提高经营水平。三是与基础设施建设相结合，围绕水、电、路等项目建设开展招商引资。四是与特色畜牧业和特色林果业的发展相结合，大力引进一批科技含量高，市场前景好，辐射带动力强的加工企业，加快培育新的企业群体；打破封闭、保守和垄断，力求在矿产资源、旅游资源的开发中，扩大招商引资规模，培植各具特色的经济增长点。五是与区位优势相结合，发挥我区连接中西亚和向西开放以及边境口岸的区位优势，加强与周边国家的经济合作，依托国内外市场，围绕加工贸易，来料加工销售经营方式，重点引进加工中西亚、南亚和阿拉伯国家所需的日用百货、家用电器、服装等项目，使一批外向型企业落户到我区。（对一些高能耗、强污染的工业项目，要严格控制，宁缺勿滥，以免破坏我们十分脆弱的生态环境，日后自食恶果。）
目前喀什地区的招商工作已初见成效。如：中坤集团的大旅游发展建设项目；三德集团计划五年内投资10亿人民币，运作包括皮革、建材、酒店、中草药加工、商业物流、仓储、房地产开发、果蔬菜保鲜、水电等项目。大部分为外向型经济项目。其中一些项目将填补我区经济的空白。
“无商不活”。喀什是我国最西部的边境城市，是古丝绸之路中国段南北两道的西端交汇点，也是中国对西方经济、文化交流的交通中枢。我国内地阮枕质产品和先进技术、设备由我区运出至中亚及其它国家。所以我们必须要充分用好用足国家和自治区给我们的各项优惠政策，拿出勇气和魄力，完善并扩大现有的区位优势，赋予“东联西出，西进东销”更为广范丰富的内涵。我们不但要西出，还要在未来加大力度，拓展与周边国家合作的空间。还必须加强与中国内地的全方位合作，开掘喀什东联的广度与深度。“联”一切可协作联合之事；“进”一切所需之人、财、物；搞大经贸，大流通。充分发挥我区对中亚、西亚、中东和欧洲等地区的辐射功能。积极融入国际经济的大趋势之中。